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政治篇 3

第一章 总论 3

一、县域的由来与发展 4

二、中国古代县域管理 16

三、世界主要国家的县域概况 28

四、县在国家中的地位与作用 45

第二章 县域政治体制现代化：一个不容回避的现实问题 52

一、县级领导体制的现状 52

二、县域发展所面临的主要矛盾 56

第三章 县域政治体制改革的构想 62

一、缩省、撤市、强县——实行新郡县制 62

二、政治体制改革：总把新桃换旧符 70

三、治国当强县放权 79

四、乡镇机构如何改？ 81

经济篇 89

第四章 县域经济：一个古老的新话题 89

一、从远古走来的县域经济 89

二、独具特色的县域经济 92

三、富县强国：21世纪的历史选择 95

第五章 县域经济发展战略的选择 100

一、立足全局，把握县情，发挥区域优势：确定县域经济发展战略的前提条件 101

二、发挥优势，扬长避短，找准突破口，积极探索21世纪县域经济发展的新路子 104

第六章 县域农业的制度创新与结构调整 114

一、农业丰收后的危机预示着什么 114

二、对策一：改革农村土地制度，建立市场流转机制，推进适度规模经营，实现农业制度创新 120

三、对策二：适应农产品买方市场新形势，调整优化农业内部结构，大力发展优质高产高效农业 126

四、对策三：改革农村经营体制，加快农业产业化步伐，提高农民进入市场的组织化、社会化程度 129

五、对策四：建立健全农业保护机制，加快农产品市场化步伐，确保县域农业稳定发展 133

第七章　农村工业化：你的未来不是梦 136

一、农村工业化：一条具有中国特色的现代化道路 136

二、乡镇企业：农村工业化的希望所在 140

三、新时期乡镇企业面临的新形势和新任务 144

四、推动乡镇企业“二次创业”的近期对策 151

第八章 小城镇建设与农村城市化 171

一、“民工潮”蕴藏着大问题 171

二、小城镇、大战略 176

三、现状与对策 181

四、小城镇发展类型和模式的选择 194

第九章 县域经济的可持续发展 198

一、困境与出路 198

二、要害是发展 204

三、对策选择 207

文化篇 219

第十章 科技教育的今天、明天、后天 219

一、重任在肩、不容懈怠 221

二、看准脚下的路 233

三、世纪通行证 239

第十一章 农村文化建设：几多欢乐几多忧 243

一、当前农村文化工作的现状及对策 243

二、发展文化产业是农村新的经济增长点 248

法治篇 257

第十二章 安国之策 257

一、治县的现实选择 257

二、县治国安 263

第十三章 探索治县新路 269

一、建立一支准军事化的司法队伍 270

二、治县大计：还权于民 273

三、论治当以稳定为先 279

四、把好社会正义的最后一道关口 286

吏治篇 295

第十四章 吏治：富民强县之本 295

一、位卑而任綦重 296

二、亲民之官难做 299

三、吏治始基 302

第十五章 用人之道 308

一、先做人还是先做官 309

二、千里做官为哪般 314

三、选好“父母官” 318

四、不必寻旷世奇才 322

五、重在落实，不在员多 328

六、试一试让“村官”吃“皇粮” 333

第十六章 反腐败——永恒的话题 340

一、民众的呐喊 342

二、腐败现象溯源 345

三、擦亮跨世纪的反腐败利剑 350

结束语 359

参考书目 361