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前言 1

第一章 突发事件的类型 1

一、自然灾害 1

二、事故灾难 2

三、公共卫生事件 4

四、社会安全事件 5

五、案例和启示 8

第二章 突发事件的级别 11

一、Ⅰ级（特别重大） 11

二、Ⅱ级（重大） 14

三、Ⅲ级（较大） 14

四、Ⅳ级（一般） 15

五、案例和启示 16

第三章 处理突发事件的原则 23

一、以人为本，减少危害 23

二、居安思危，预防为主 25

三、统一领导，分级负责 28

四、依法规范，加强管理 29

五、快速反应，协同应对 30

六、依靠科技，提高素质 32

七、案例和启示 35

第四章 建立应急预案体系 42

一、突发事件总体应急预案 42

二、突发事件专项应急预案 48

三、突发事件部门应急预案 54

四、突发事件地方应急预案 56

五、突发事件企事业单位应急预案 58

六、重大活动应急预案 60

七、案例和启示 63

第五章 健全应急管理体制 74

一、建立党委领导下的行政领导责任制 74

二、健全应急管理组织体系 77

三、完善应急管理法律、法规 81

四、构建全社会共同参与的应急管理工作格局 85

五、案例和启示 87

第六章 构建应急管理运行机制 90

一、监测与预警机制 90

二、信息发布机制 95

三、应急处置机制 97

四、恢复与重建机制 99

五、案例和启示 101

第七章 完善应急管理保障体系 108

一、人力资源保障 108

二、财力保障 114

三、物资保障 118

四、基本生活和医疗卫生保障 120

五、公共设施、通信、交通和科技保障 121

六、人员防护和治安维护 123

七、案例和启示 126

第八章 提高应对突发事件的能力 132

一、提高党委应对突发事件的领导能力 132

二、提高政府处理突发事件的领导管理能力 134

三、提高基层应对突发事件的管理自救能力 137

四、提高人民群众应对突发事件的自救能力 139

五、案例和启示 140

第九章 加强突发事件的防范 145

一、开展应急管理培训和心理培训 145

二、普查和监控风险隐患 150

三、加强信息报告和预警工作 153

四、落实安全防范措施 160

五、案例和启示 162

第十章 做好突发事件的善后工作 167

一、评估和统计分析 167

二、责任和奖惩 172

三、抚恤和补偿 174

四、恢复和重建 176

五、案例和启示 180

附录一 中华人民共和国突发事件应对法 184

附录二 国家突发公共事件总体应急预案 196

附录三 若干突发事件自救常识 204

后记 213