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第一部分 贫困监测分析 2

内蒙古、甘肃项目贫困监测与影响评估结果综述 2

一、项目区贫困状况及其变化 2

二、西部项目主要影响 3

第一章　内蒙古、甘肃项目及贫困监测方法 4

1.1 内蒙古、甘肃扶贫项目 4

1.2 内蒙古、甘肃项目贫困监测调查 4

1.2.1　调查范围 5

1.2.2　抽样方法 5

1.2.3　调查内容 5

1.2.4　数据收集方法 5

1.2.5　调查时间 5

1.3 本报告所用的概念、方法和指标定义 5

1.3.1　贫困 5

1.3.2　贫困标准确定方法 6

1.3.3　界定贫困人口的条件 6

1.3.4　生活质量的内容和衡量指标 6

1.3.5　项目影响评估方法 6

1.3.6　主要监测指标解释 6

第二章　1999～2004年中国农村社会经济发展背景 9

2.1　农村贫困状况 9

2.2　宏观经济发展情况 10

2.3 农民收入和消费 10

2.4　气候及农业生产形势 11

2.5 农产品市场价格 11

2.6　劳动力转移 12

第三章　项目区贫困状况及其变化 13

3.1 项目县社会经济状况的变化 13

3.2　项目村及农户社会经济状况的变化 15

3.2.1　贫困状况 15

3.2.2　农户经济状况 16

3.2.3　社区基础设施 19

3.2.4　教育状况 21

3.2.5　卫生状况 23

3.2.6　饮水安全 24

3.2.7　性别差异 24

3.2.8　市场参与 25

3.2.9　抵抗风险的能力 27

第四章　贫困农户的改善 28

4.1 贫困农户福利的改善 28

4.1.1 贫困农户收入与生产的改善 28

4.1.2　消费改善 30

4.1.3　基础设施、教育与卫生的改善 31

4.2　贫困农户机会的改善 32

4.2.1　外出就业机会 32

4.2.2　市场化程度 32

4.2.3　人力资本 32

第五章　西部扶贫项目影响与效果评估 34

5.1 项目覆盖率、项目强度和针对性 34

5.1.1　项目村级覆盖率——有多少个村参加了扶贫项目 34

5.1.2　农户覆盖率——有多少农户参加了项目 35

5.1.3　到户资金强度——农户直接得到多少扶贫资金 36

5.1.4　项目瞄准——谁得到了更多的扶贫项目和资金 36

5.2　项目影响与收益评估 39

5.2.1　项目对社会发展的影响 39

5.2.2　项目对生态的影响 40

5.2.3　项目对经济发展的影响以及项目收益率 41

插表 9

表1 1999～2004年中国农村贫困人口规模 9

表2　1999～2004年中国农村贫困发生率 10

表3　人均国内生产总值 10

表4　农业增加值 10

表5　农民人均纯收入 11

表6　年降雨量 11

表7　粮食总产量 11

表8　主要农产品价格 12

表9　人均工资性收入比重 12

表10　项目县人均国内生产总值 13

表11　项目县人均财政收入 13

表12　项目县农民人均纯收入 14

表13　项目县人均粮食产量 14

表14　项目县人均肉类产量 14

表15　项目县卫生技术人员数 15

表16　1999～2004年内蒙古、甘肃项目区极端贫困标准 15

表17　贫困人口比重指数 15

表18　贫困深度指数 16

表19　贫困强度指数 16

表20　人均粮食生产量低于150公斤人口比重 16

表21　全年人均纯收入 17

表22　全年人均工资性收入 17

表23　全年人均家庭经营纯收入 17

表24　人均生活消费支出 18

表25　食品消费支出比重 18

表26　人均住房面积 18

表27　每百户电视机拥有量 19

表28　人均粮食消费量 19

表29　人均肉类消费量 19

表30　通电的村比重 20

表31　通公路的村比重 20

表32　通电话的村比重 20

表33　能接收电视节目的村比重 20

表34　有小学的村比重 21

表35　教师合格率 21

表36　小学危房面积比重 21

表37　7～12岁儿童入学率 22

表38　13～15岁儿童入学率 22

表39　15岁儿童读完小学的比重 22

表40　成人文盲率 22

表41　有卫生所的村比重 23

表42　有合格卫生员（乡村医生）的村比重 23

表43　有合格接生员的村比重 23

表44　5岁以下儿童免疫率 23

表45　饮用安全水的农户比重 24

表46　与水源距离在100米以内的农户比重 24

表47　单次取水时间在0.5小时以内的农户比重 24

表48　15～29岁男女劳动力文盲率差距绝对值 25

表49　7～12岁儿童入学率性别差异指数 25

表50　13～15岁儿童入学率性别差异指数 25

表51　现金收入比重 26

表52　粮食出售率 26

表53　肉类出售率 26

表54　劳动力外出打工比重 26

表55　工资性收入比重 27

表56　年末人均手存现金 27

表57　年末人均存粮 27

表58　内蒙古项目村不同收入层农户收入来源情况 28

表59　甘肃项目村不同收入层农户收入来源情况 28

表60 内蒙古、甘肃项目区不同收入层农户人均粮食生产量 29

表61 内蒙古项目村不同收入层农户生活消费支出情况 30

表62　甘肃项目村不同收入层农户生活消费支出情况 31

表63 内蒙古项目村不同收入层适龄儿童入学率 31

表64　甘肃项目村不同收入层适龄儿童入学率 31

表65 内蒙古、甘肃项目区收入三等份农户人均工资性收入占纯收入的比重 32

表66　项目村不同收入层农户现金收入占总收入的比重 32

表67　内蒙古、甘肃项目区不同收入层农户劳动力文盲率 33

表68　1999～2004年西部项目村扶贫项目村级覆盖率 34

表69　1999～2004年世行项目村级覆盖率 35

表70　1999～2004年全部扶贫项目村级覆盖率 35

表71　1999～2004年西部项目村扶贫项目农户覆盖率 36

表72　1999～2004年户均直接得到扶贫资金数量 36

表73　1999～2004年西部项目村按得到资金强度分的农户比重 36

表74　收入五等份分组各组收入 37

表75　不同年份按收入五等份分组的农户参加西部农户项目的比重 37

表76　不同年份按收入五等份分组的农户直接得到西部项目资金数量 38

表77　不同文化程度劳动力外出务工比重及收入 40

表78　1999～2003年西部项目到户资金对项目村农户人均纯收入的影响 42

表79　各种因素对各年人均纯收入的影响回归估计结果 43

插图 9

图1　全国农村贫困人口和贫困标准历年变化情况 9

图2　内蒙古项目村不同收入层农户人均纯收入增长情况 29

图3　甘肃项目村不同收入层农户人均纯收入增长情况 29

第二部分 统计调查资料 92

1．项目县社会经济主要统计资料 92

表1-1　1999年项目县社会经济主要指标 92

表1-2　2000年项目县社会经济主要指标 96

表1-3　2001年项目县社会经济主要指标 100

表1-4　2002年项目县社会经济主要指标 104

表1-5　2003年项目县社会经济主要指标 108

表1-6　2004年项目县社会经济主要指标 112

2．1999-2004年主要监测指标 116

表2-1　贫困程度指数 116

表2-2　农户主要经济指标 116

表2-3　基础设施和饮水安全 118

表2-4　教育状况主要指标 119

表2-5　卫生状况主要指标 120

表2-6　市场与社会参与 121

表2-7　性别差距指数 122

表2-8　人均收入 122

表2-9　人均收入增长率 124

表2-10　收入结构 125

表2-11　人均农产品生产量 126

表2-12　人均农产品生产增长率 127

表2-13　人均农产品出售量 128

表2-14　人均农产品出售量增长率 129

表2-15　农户人均家庭经营费用 130

表2-16　人均生活消费支出 131

表2-17　生活消费支出增长率 132

表2-18　人均食物消费量 134

表2-19　人均食物消费量增长率 135

表2-20　每百户年末主要耐用消费品拥有量 136

表2-21　每百户年末主要耐用消费品拥有量增长率 137

3．2004年主要调查资料 138

表3-1　社区基本情况 138

表3-2　社区基础设施及人员比重 140

表3-3　年末拥有家庭财产状况 142

表3-4　主要农作物及畜禽人均生产量和出售量 146

表3-5　人均粮食平衡表 148

表3-6　人均纯收入及构成 148

表3-7　人均总收入 150

表3-8　人均总支出 152

表3-9　人均生活消费支出 152

表3-10　人均现金收入 154

表3-11　人均现金支出 156

表3-12　人均食品消费量 158

表3-13　调查人口的性别构成 160

表3-14　劳动力及其构成 160

表3-15　劳动力文化程度构成 160

表3-16　按从事生产时间分的劳动力构成 161

表3-17　劳动力从业类型情况 161

表3-18　成年人接受培训情况 161

表3-19　学龄儿童入学率 162

表3-20　15岁儿童小学完学率 162

表3-21　学龄儿童上学费用（小学） 162

表3-22　学龄儿童上学费用（初中） 163

表3-23　5岁以下儿童接受计划免疫情况 163

表3-24　外出务工劳动力文化程度构成 163

表3-25　外出务工劳动力性别和年龄构成 164

表3-26　外出务工劳动力按本年度外出务工时间分的构成 164

表3-27　外出务工地点及工种 164

表3-28　劳动力外出务工收支情况 165

表3-29　外出务工人员的意愿 165

表3-30　调查农户参与农户项目的次数 165

表3-31　调查农户得到的扶贫资金总额 167

表3-32　参加过一次以上项目的调查农户户数 169

表3-33　参加过一次以上项目的调查村个数 171

表3-34　按项目内容分参加过一次以上项目的调查村个数 172