网络时代的电信监管PDF电子书下载

第1部分 概论 3

第1章 电信经济学特性 3

1.1 电信网络外部性与互联互通 3

1.1.1 网络外部性的内涵 3

1.1.2 网络外部性与互联互通 4

1.2 规模经济性与自然垄断 5

1.2.1 规模经济性的内涵 5

1.2.2 规模经济与网络效应 6

1.2.3 规模经济与范围经济 7

1.2.4 规模经济与自然垄断 7

1.3 垄断延伸 8

1.3.1 垄断延伸的内涵 8

1.3.2 平台垄断 9

1.4 其他经济特性 11

1.4.1 服务的公共性 11

1.4.2 资源的稀缺性 11

1.4.3 信息的不对称性 11

1.4.4 进入和退出的高门槛性 12

第2章 电信监管的内涵与外延 13

2.1 管制的内涵与目标 13

2.1.1 管制的内涵 13

2.1.2 电信监管的目标 14

2.2 电信监管与其他政府职能的区别 15

2.2.1 政府的经济职能划分 15

2.2.2 电信监管与其他政府经济职能的区别 15

2.2.3 电信监管与其他网络垄断行业监管的区别 17

2.3 电信监管的分类 17

2.3.1 电信行业监管与反垄断监管 18

2.3.2 经济性监管与社会性监管 20

2.3.3 电信行业监管与反垄断监管进一步融合的趋势 21

2.3.4 我国的反垄断法与电信监管 21

2.4 电信监管的“二次改革浪潮” 22

2.4.1 “第一次浪潮” 22

2.4.2 “第二次浪潮” 25

第2部分 监管体制 31

第3章 竞争与监管 31

3.1 竞争理论的发展沿革 31

3.1.1 自由市场竞争理论 31

3.1.2 有效竞争理论 31

3.2 欧、美、目的非对称管制政策 33

3.2.1 不对称管制政策与工具 33

3.2.2 欧盟SMP的政策体系 33

3.2.3 日本的非对称管制及其政策体系 34

3.2.4 美国对主导运营商监管的政策体系 34

3.3 功能拆分与监管 35

3.3.1 英国电信功能拆分 35

3.3.2 欧盟继续推进“功能拆分” 37

3.3.3 澳大利亚推进“功能拆分” 39

3.4 我国电信行业非对称管制的实践 40

第4章 不同竞争阶段的电信监管 43

4.1 电信竞争的阶段及特点 43

4.1.1 电信竞争阶段的划分及特点 43

4.1.2 英国、日本和美国的案例 44

4.2 韩国电信竞争与监管改革历程 46

4.2.1 推动公社化及民营化 46

4.2.2 建立竞争体制 47

4.2.3 电信运营商重组与市场开放 49

4.2.4 促进竞争的政策 52

4.2.5 为活跃市场的有效竞争政策 54

4.2.6 竞争政策的效果 58

4.2.7 未来通信政策发展方向 59

第5章 电信监管能力 60

5.1 电信监管能力的内涵与组成 60

5.2 电信监管能力建设 60

5.2.1 监管能力的建设表现特征 60

5.2.2 加强电信监管能力建设 61

5.3 典型国家电信监管能力的现状及经验 62

5.3.1 监管机构的三大能力 62

5.3.2 国外电信监管能力建设的经验和教训 64

5.4 我国电信监管能力存在的问题 64

5.4.1 创制能力 65

5.4.2 实施能力 65

5.4.3 保障能力 66

5.5 相关因素对电信监管能力的影响 66

5.5.1 政府层面因素 67

5.5.2 市场层面因素 68

5.5.3 技术层面因素 69

5.5.4 社会层面因素 71

5.5.5 外部影响的相关因素间的影响分析 72

5.5.6 相关因素对电信监管能力的综合影响 72

5.6 互联网与电信监管能力 73

5.6.1 互联网对我国经济社会形成强烈影响 73

5.6.2 互联网发展正在改变着监管机构的工作重心 74

5.6.3 互联网发展挑战监管能力 74

第6章 产权结构与电信监管 76

6.1 产权制度与有效竞争关系 76

6.2 我国基础电信企业产权结构现状及问题 77

6.2.1 我国基础电信企业产权机构现状 78

6.2.2 我国电信企业产权结构存在的主要问题 78

6.3 产权结构与电信监管关系分析 79

6.4 外国电信企业私有化和我国电信企业运营体制的改革 81

第7章 垄断延伸与监管 84

7.1 互联网革命与网络融合 84

7.2 垄断延伸与互联网 86

7.2.1 互联网的分层结构 86

7.2.2 垄断延伸的经济学分析 86

7.2.3 垄断延伸的监管 88

7.3 互联网的竞争监管 88

7.3.1 互联网骨干网是否需要监管 88

7.3.2 最后一公里：由窄带到宽带竞争 90

7.4 VoIP的监管 92

7.4.1 VoIP革命 92

7.4.2 国外监管机构对VoIP业务的监管 93

7.4.3 我国对VoIP业务的管制 98

第8章 政策出台与政策评估 99

8.1 公共政策的评估体系 99

8.1.1 公共政策评估的内涵、主体、标准和方法 99

8.1.2 公共政策评估内容 100

8.2 国外电信监管政策的评估实践 101

8.2.1 美国电信管制政策评估 101

8.2.2 英国电信管制政策评估 103

8.2.3 总结 104

8.3 我国电信监管政策的评估实践 105

8.3.1 案例一——我国长途电话资费上限管制政策评估 105

8.3.2 案例二——3G牌照发放的政策实施情况评估 108

8.4 对建立我国电信监管政策评估体系的建议 111

第3部分 监管职能 115

第9章 消费者权益保护 115

9.1 国外电信用户权益保护的情况 115

9.1.1 欧盟 115

9.1.2 其他国家 118

9.2 我国消费者权益保护的发展现状 119

9.3 互联网的用户权益保护 120

9.3.1 网络消费中用户权益保护 120

9.3.2 全面提升用户权益保护 122

第10章 电信资费 124

10.1 资费监管的依据、目标与方式 124

10.1.1 资费监管的依据 124

10.1.2 资费监管的目标 125

10.1.3 资费监管的方式 127

10.2 上限管制理论在我国的应用 130

10.2.1 实施的难点与制度设计 130

10.2.2 上限标准调整的问题 131

10.2.3 完善我国上限管制的措施 132

10.3 电信定价中的反垄断问题 133

10.3.1 差别定价成为各方讨论的焦点 133

10.3.2 电信市场的竞争结构与垄断地位 133

10.3.3 差别定价的理论基础、合理性与存在问题 134

10.3.4 区别对待不同的差别定价，适时进行监管 135

10.4 区域一体化与电信资费改革 136

10.4.1 我国区域一体化的发展进程 136

10.4.2 区域一体化与电信资费改革 137

10.5 未来电信价格管制的发展思路 138

10.5.1 资费改革已取得一定成果 138

10.5.2 存在的问题还需重视 139

10.5.3 创新资费监管 141

10.6 全球电信资费监管的趋势 141

10.6.1 加强国际合作，加速区域漫游费下降 141

10.6.2 固定宽带资费监管是重点 142

10.6.3 放松零售价格，监管批发价 142

10.6.4 综合捆绑定价已成为各国管制的难点 143

第11章 网间互联结算 144

11.1 美国的网间结算改革 144

11.1.1 “世界电信”引发的网间结算费问题 144

11.1.2 ISP的相互补偿争议 144

11.1.3 VoIP网间结算问题 146

11.1.4 无线与转接运营商的网间结算 147

11.1.5 构建统一的网间结算体系 148

11.2 我国的网间结算政策 149

11.2.1 电话网结算政策 149

11.2.2 互联网结算政策 149

11.2.3 目前网间结算政策热点 150

11.2.4 结算价改革的方向 151

第12章 网络时代的普遍服务 152

12.1 普遍服务政策的重新思考 152

12.2 美国、韩国的普遍服务基金机制 153

12.2.1 美国 153

12.2.2 韩国 154

12.3 我国普遍服务政策的沿革 155

12.3.1 政府制定的普遍服务发展的阶段目标 155

12.3.2 中国电信普遍服务的发展历程 155

12.3.3 我国促进普遍服务发展的经验 156

12.4 网络时代全球普遍服务升级 160

12.4.1 普遍服务的范围进行重新界定 160

12.4.2 普遍服务补偿机制多样化 161

12.4.3 各国加速宽带普及进程 161

第13章 无线频率监管 164

13.1 为什么要监管无线频率 164

13.2 美国的频率监管 164

13.2.1 频段管理的机构与职能 165

13.2.2 频率的分配 166

13.2.3 对指挥—控制式监管的改进 167

13.2.4 近年来美国频率监管政策的变化 168

13.3 欧盟无线频率资源的监管 171

13.4 当前全球频率监管的特点 172

第4部分 回顾与展望 177

第14章 电信监管的10年回顾 177

14.1 监管体系初步形成阶段（1998～2000年） 177

14.2 基本构建电信市场竞争结构阶段（2001～2002年） 178

14.3 电信监管进一步完善阶段（2003～2007年） 179

14.4 电信监管的新阶段（2008年至今） 181

14.5 回顾与总结 182

第15章 电信监管存在的问题与改革建议 183

15.1 电信监管存在的问题 183

15.1.1 监管体系的问题 183

15.1.2 市场开放的问题 185

15.1.3 竞争性监管政策的问题 185

15.1.4 外部监督的问题 186

1.5.2 新形势下的电信监管目标调整 186

15.2.1 电信监管面临的外部环境变化 186

15.2.2 新形势下的电信监管政策重点 187

15.3 我国未来电信监管政策走向 187

15.3.1 完善电信监管法律制度 187

15.3.2 构建高效的政府监管机构 188

15.3.3 不断调整监管手段 189

15.3.4 推动基础电信市场开放 190

15.3.5 推进国有基础电信运营商改革 191

15.3.6 实施非对称管制，强化竞争性政策 191

15.3.7 健全外部监督机制 192

第16章 走向融合监管 193

16.1 融合监管的背景 193

16.1.1 互联网必然造就融合监管 193

16.1.2 过去实施分业监管的原因 193

16.1.3 继续实施分业监管带来的问题 194

16.2 横向监管的原则 194

16.3 横向监管的政策调整 195

16.3.1 网络传输层的政策调整 195

16.3.2 内容层的政策调整 197

16.4 案例——欧盟横向监管的推进 198

16.4.1 推进过程 198

16.4.2 横向监管结构 198

16.4.3 横向监管各层的主要政策 199

16.5 我国未来将走向融合监管 201

16.5.1 我国融合性业务发展情况 201

16.5.2 我国三网分业监管体制与法律 204

16.5.3 三网准入制度与融合性业务准入 205

16.5.4 走向未来的融合监管 205

参考文献 207

后记 208