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第1章 建设法规概论 1

1.1 建设法规概述 1

1.1.1 建设法规的概念 1

1.1.2 建设法的基本原则 2

1.2 建设法律关系 3

1.2.1 建设法律关系的概念 3

1.2.2 建设法律关系的特征 3

1.2.3 建设法律关系的构成要素 4

1.2.4 建设法律关系的产生、变更和消灭 5

1.3 建设法规体系 6

1.3.1 建设法规体系的概念 6

1.3.2 建设法规体系的构成 6

思考题 7

第2章 建筑法律制度 9

2.1 建筑法概述 9

2.1.1 建筑法的概念 9

2.1.2 建筑法的立法目的 10

2.1.3 建筑法的适用范围和调整对象 11

2.2 工程项目建设程序 11

2.2.1 工程项目建设程序的概念 11

2.2.2 工程项目建设程序 12

2.3 建筑工程许可与从业者资格 13

2.3.1 建筑工程施工许可制度 14

2.3.2 建筑工程从业者资格许可 15

2.4 建筑工程的发包与承包 16

2.4.1 发包与承包概述 16

2.4.2 建筑工程的发包与承包 17

2.4.3 发包与承包合同 18

2.5 建筑工程监理 19

2.5.1 建筑工程监理的概念 19

2.5.2 我国实行强制监理的范围 20

2.5.3 工程监理单位的资质许可制度 21

2.5.4 建设工程监理合同 21

2.6 建筑工程质量管理 22

2.6.1 建筑工程质量概述 22

2.6.2 建筑工程质量监督制度 23

2.6.3 建筑工程质量责任制度 24

2.6.4 建筑工程竣工验收备案制度 27

2.6.5 建筑工程质量保修制度 28

2.7 建筑安全生产管理 28

2.7.1 建筑安全生产管理概述 28

2.7.2 建筑工程安全管理的方针 29

2.7.3 建筑安全生产管理的基本制度 30

2.7.4 建设工程的安全责任 31

2.7.5 建设工程重大安全事故的处理 34

2.8 法律责任 38

2.8.1 建筑法律责任概述 38

2.8.2 建设行政主管部门的法律责任 38

2.8.3 建设单位的法律责任 39

2.8.4 勘察、设计单位的法律责任 40

2.8.5 施工单位的法律责任 41

2.8.6 监理单位的法律责任 44

2.8.7 违反《安全生产事故报告和调查处理条例》的法律责任 45

2.8.8 其他法律责任 46

思考题 46

第3章 城市规划与村镇建设法律制度 48

3.1 概述 48

3.1.1 城市与村镇规划的基本概念 48

3.1.2 城市规划法概述 49

3.1.3 村镇规划法规概述 50

3.2 城市规划的制定 51

3.2.1 城市规划编制的方针与原则 51

3.2.2 城市规划编制的组织 54

3.2.3 城市规划的编制要求与内容 54

3.2.4 城市总体规划编制的程序 59

3.2.5 城市规划的审批权限 60

3.3 城市新区开发与旧区改建 60

3.3.1 新区开发与旧区改建的一般规定 60

3.3.2 城市新区开发 61

3.3.3 城市旧区改建 61

3.4 城市规划的实施与法律责任 62

3.4.1 “一书两证”制度 63

3.4.2 法律责任 66

思考题 66

第4章 土地管理法律制度 68

4.1 概述 68

4.1.1 土地管理制度改革综述 68

4.1.2 土地管理法的立法目的 70

4.1.3 土地管理法的基本原则和制度 71

4.1.4 土地所有权和使用权 72

4.2 土地的保护和利用 74

4.2.1 土地保护的制度与措施 74

4.2.2 土地利用总体规划 76

4.3 建设用地 79

4.3.1 建设用地的来源 79

4.3.2 国有建设用地 80

4.3.3 国家征用土地 80

4.3.4 临时用地 83

4.3.5 乡（镇）村建设用地 83

4.4 监督检查与法律责任 84

4.4.1 监督检查 84

4.4.2 违反土地管理法的责任 85

思考题 87

第5章 建设工程勘察设计法律制度 88

5.1 概述 88

5.1.1 建设工程勘察设计法规概述 88

5.1.2 建设工程勘察设计的基本原则 90

5.2 建设工程勘察设计管理 90

5.2.1 建设工程勘察设计资质资格管理 90

5.2.2 建设工程勘察设计的发包与承包 91

5.3 建设工程勘察设计文件的编制与审查 91

5.3.1 工程勘察设计的依据和程序 91

5.3.2 工程勘察设计的基本要求 92

5.3.3 建设工程设计文件的编制 92

5.3.4 建设工程施工图审查 92

5.4 建设工程勘察设计文件的实施 95

5.4.1 “三新核准”制度 95

5.4.2 勘察设计文件的实施 97

5.5 建设工程勘察设计监督管理 97

5.5.1 监督管理机构 97

5.5.2 监督管理的内容 98

5.5.3 违法责任 98

思考题 99

第6章 工程建设标准法律制度 100

6.1 工程建设标准化法规概述 100

6.1.1 工程建设标准化法的概念与立法概况 100

6.1.2 标准的构成及主要内容 101

6.2 建设工程标准的分类 102

6.2.1 标准的分类 102

6.2.2 工程建设标准的分类 104

6.3 工程建设标准 105

6.3.1 工程建设国家标准 105

6.3.2 工程建设行业标准 106

6.3.3 工程建设标准强制性条文 107

6.3.4 新版规划、勘察、设计及施工验收规范 109

6.4 工程建设标准强制性条文的实施与监督 110

6.4.1 实施工程建设强制性标准监督规定 110

6.4.2 违反工程建设强制性标准的法律责任 111

思考题 111

第7章 工程建设从业资格法律制度 113

7.1 概述 113

7.1.1 工程建设从业资格法律制度 113

7.1.2 工程建设执业资格法规的立法现状 114

7.2 工程建设从业单位资质管理法规 116

7.2.1 工程建设从业单位的划分 116

7.2.2 建设工程勘察企业管理 117

7.2.3 建设工程设计企业管理 121

7.2.4 监理企业管理 122

7.2.5 建筑施工企业管理 125

7.3 工程建设从业人员执业资格法规 129

7.3.1 注册建筑师管理 130

7.3.2 注册结构工程师管理 132

7.3.3 注册土木工程师（岩土）管理 134

7.3.4 注册监理工程师管理 136

7.3.5 注册城市规划师管理 140

7.3.6 注册建造师管理 142

思考题 146

第8章 建设工程招标与投标法律制度 148

8.1 建设工程招标与投标概述 148

8.1.1 建设工程招标投标的概念与发展 148

8.1.2 建设工程招标投标法的立法现状 148

8.1.3 建设工程招标活动的基本原则 150

8.1.4 建设工程招标的范围 151

8.2 建设工程招标 153

8.2.1 建设工程招标概述 153

8.2.2 建设工程招标的方式 154

8.2.3 建设工程招标的组织和实施 155

8.2.4 招标代理机构 156

8.2.5 建设工程招标程序 160

8.3 建设工程投标 165

8.3.1 投标概述 165

8.3.2 投标程序 167

8.4 建设工程决标 169

8.4.1 开标 169

8.4.2 评标委员会 170

8.4.3 评标 170

8.4.4 定标 173

8.5 招标投标的法律责任 175

8.5.1 招标人违反招投标法的法律责任 175

8.5.2 投标人及中标人违反招投标法的法律责任 176

8.5.3 评标委员会成员违反招标投标法的法律责任 177

8.5.4 招标代理机构违反招标投标法的法律责任 177

8.5.5 国家机关及工作人员违反招标投标法的法律责任 177

思考题 178

第9章 房地产开发与管理法律制度 179

9.1 概述 179

9.1.1 房地产的基本概念 179

9.1.2 房地产管理法的立法现状 180

9.1.3 房地产管理法立法的目的 181

9.1.4 房地产法的基本原则 182

9.2 房地产开发用地 183

9.2.1 国有土地使用权有偿出让 184

9.2.2 土地使用权出让的方式 186

9.2.3 土地使用权划拨 190

9.3 房地产开发 191

9.3.1 房地产开发的概念 191

9.3.2 房地产开发的特点 192

9.3.3 房地产开发的原则 193

9.3.4 房地产开发企业 194

9.3.5 房地产开发项目管理 196

9.4 房地产交易 201

9.4.1 房地产交易概述 201

9.4.2 房地产的转让 202

9.4.3 商品房销售 203

9.4.4 房地产抵押 207

9.4.5 房屋租赁 209

9.4.6 房地产中介服务机构 212

9.5 房地产权属登记管理 214

9.5.1 房地产权属登记制度 214

9.5.2 房地产权属证书 214

9.5.3 房地产权属登记 215

9.6 物业管理 217

9.6.1 物业管理概述 217

9.6.2 业主及业主大会 218

9.6.3 住宅小区物业管理 220

9.7 房地产管理中的法律责任 222

9.7.1 房地产法律责任概述 222

9.7.2 房地产开发企业、住宅物业建设单位的法律责任 222

9.7.3 房地产中介服务企业、房地产物业管理企业及管理人员的法律责任 223

9.7.4 物业业主及物业侵权人的法律责任 224

9.7.5 政府部门及工作人员的法律责任 224

思考题 225

第10章 环境保护法律制度 227

10.1 概述 227

10.1.1 环境保护的概念 227

10.1.2 环境保护的立法概况 228

10.1.3 环境保护法的基本原则 230

10.1.4 环境保护法的目的、任务与作用 230

10.2 环境保护基本法律制度 231

10.2.1 环境保护的管理体制 231

10.2.2 环境保护标准体系 232

10.2.3 环境保护的基本制度 233

10.2.4 环境保护的其他规定 235

10.3 建设项目环境影响评价法律制度 236

10.3.1 建设项目环境影响评价 236

10.3.2 建设项目各阶段环境管理的内容与工作程序 239

10.3.3 建设项目竣工环境保护验收 240

10.4 环境保护专项法律制度 242

10.4.1 《中华人民共和国水污染防治法》 242

10.4.2 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 243

10.4.3 《中华人民共和国放射性污染防治法》 244

10.4.4 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 246

10.5 国家突发环境事件应急预案 247

10.5.1 环境突发事件的相关概念 247

10.5.2 突发环境事件分级 248

10.5.3 突发环境事件处置的工作原则 249

10.5.4 突发环境事件的预防与处置 249

10.5.5 突发环境事件应急保障 252

10.5.6 责任追究 252

10.6 环境保护法律责任 253

思考题 254

参考文献 255