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第一章　绪论 1

第一节　软科学及其研究对象 1

第二节 软科学在我国兴起是历史的需求 4

第三节 大力发展软科学，推进决策科学化、民主化和制度化 12

第一篇　政策理论 23

第二章　战略与路线 23

第一节 什么是战略 23

第二节 战略的划分 25

第三节 战略系统 28

第四节　路线是特殊的总战略 30

第五节 战略的时间性和空间性 34

第六节　制定战略的根据 38

第三章　方针 42

第一节 什么是方针 42

第二节 战略与方针的关系 44

第三节 方针的划分 47

第四节 方针的时间性和空间性 49

第五节 制定方针的根据 51

第四章　政策 54

第一节　什么是政策 54

第二节 方针与政策的关系 57

第三节 政策分类 59

第四节 政策的时间性和空间性 61

第五节 政策的稳定性与变动性 62

第六节 政策的原则性与灵活性 65

第七节 政策的系统性、政策的重要性、制定政策的根据和检验政策的标准 71

第二篇　规划、计划与方案 76

第五章　规划 76

第一节　规划的特征 76

第二节 规划的分类 79

第三节　规划的作用 81

第四节 规划的时空性 84

第五节 规划的稳定性和变动性 86

第六节 规划系统和制定规划的根据 89

第六章　计划 96

第一节 计划的基本特征 96

第二节 计划的分类 100

第三节 计划的作用 103

第四节 计划的时空性 105

第五节 计划的稳定性和变动性 107

第六节 计划系统 109

第七节 制定计划的根据 113

第七章　方案 119

第一节 什么是方案 116

第二节 方案的划分 118

第三节 方案的作用 119

第四节 方案的时空性 120

第五节 方案的稳定性和变动性 123

第六节 制定方案的根据 125

第三篇　决策理论与方法 130

第八章　决策与决策科学 130

第一节　决策是社会软件的生产过程 130

第二节　决策的重要性 138

第三节 决策理论的产生和发展 141

第四节 决策科学的基本内容 145

第九章　决策分类 151

第一节　根据决策主体的特点分类 151

第二节 根据社会软件的生产方式分类 161

第三节 根据社会软件的不同性质特点分类 166

第四节　根据社会软件的作用范围分类 173

第十章　决策过程和决策程序 175

第一节 决策过程 175

第二节 决策程序 176

第三节 决策步骤的灵活性 186

第四节 决策实施 188

第十一章　决策机构系统 193

第一节 决策中心 193

第二节 决策信息系统 200

第三节 思想库或智囊系统 201

第四节 决策执行系统 207

第五节 决策反馈系统 209

第十二章　决策科学化、民主化和制度化 212

第一节 决策科学化 212

第二节 决策民主化 215

第三节 决策制度化 229

第四节 决策科学化、民主化和制度化在我国是一个重大的战略问题 230

第五节 决策科学化、民主化和制度化与政治体制改革 232

第十三章　决策方法系统 242

第一节 决策总方法 242

第二节 决策一般方法 255

第三节 决策特殊方案 258

附：主要参考文献 260