工程勘察设计市场管理 中国工程勘察设计市场准入管理制度改革研究PDF电子书下载

1.1研究的缘起和意义 3

1.1.1工程勘察、设计行业在国民经济建设中的重要地位 3

1.1.2工程勘察、设计市场准入管理制度改革研究的现实意义 5

1.2既往研究 10

1.2.1国外的相关研究 10

1.2.2国内的相关研究与实践 10

1.3致力于解决的问题和贡献 12

1.4拟采用的指导性理论 13

1.4.1委托——代理理论 13

1.4.2政府与市场关系理论 14

1.4.3市场经济的反垄断理论 15

1.4.4公共选择（公共产品）理论 15

1.5结构安排 17

2.1中国工程勘察设计行业现状 21

2.1.1单位基本情况 22

2.1.2从业人员情况 22

2.1.3财务及经营情况 22

2.2对内资工程勘察设计企业市场准入管理的历史沿革 25

2.2.1完全计划经济阶段（建国初期～1984年） 25

2.2.2多头认证阶段（1984～1992年） 25

2.2.3基本统一归口管理阶段（1992年至今） 25

2.3对外资企业市场准入管理的历史沿革 26

2.3.1对以跨境交付方式进入中国勘察设计市场的准入管理 26

2.3.2对以商业存在方式进入中国勘察设计市场的准入管理 27

3.1中国对内资企业工程勘察设计市场准入管理制度的主要内容 31

3.1.1工程勘察设计市场准入许可主要管制业务范围 31

3.1.2工程勘察设计市场准入许可的分类、分级 32

3.1.3工程勘察设计资质的主要考核规定和内容要求 35

3.1.4工程勘察设计资质审批的程序和权限划分 38

3.2中国对外资企业工程勘察设计市场准入管理制度的主要内容 39

3.2.1以跨境交付方式进入中国工程设计市场的准入管理——中外合作设计管理 40

3.2.2以商业存在方式进入中国工程设计市场的准入管理——外商投资工程设计企业管理 43

3.3市场经济发达国家和地区工程勘察设计市场准入管理制度的主要内容 45

3.3.1对注册执业人员的资格管理 46

3.3.2对注册执业人员的注册执业管理 47

3.3.3注册执业人员资格管理与注册执业管理的关系 52

4.1中外工程勘察设计市场准入管理制度主要特点对比分析 57

4.1.1企业、人员在工程建设中的工作内容和作用比较 57

4.1.2准入主体比较 68

4.1.3准入管理权限比较 70

4.1.4企业经营范围和方式的确定比较 73

4.2中外工程勘察设计市场准入管理制度存在的历史背景与必要性分析 82

4.2.1中国工程勘察设计单位准入管理制度存在的历史背景与必要性 82

4.2.2市场经济发达国家和地区个人准入管理制度历史背景与必要性 87

4.3中外工程勘察设计市场准入管理制度利弊分析 89

4.3.1.中外工程勘察设计市场准入制度优点比较 89

4.3.2中国现行工程勘察设计市场准入管理制度的弊端分析 92

4.3.3市场经济发达国家和地区工程勘察设计市场准入管理制度的弊端 114

5.1对企业“放松管制”是工程勘察设计市场准入管理制度改革的必然选择 119

5.1.1经济全球化给各国传统政府管理职能和方式带来了挑战 119

5.1.2实践证明，以美国为代表的政府“放松管制”促进了经济发展 119

5.1.3“放松管制”是中国政府职能转变和政府管理方式改革的必然选择 121

5.1.4对企业“放松管制”、对个人强化管制是工程勘察设计活动的客观要求 122

5.2中国工程勘察设计市场准入管理制度改革的一些意见和建议 124

5.2.1建立为工程建设全过程服务的勘察设计咨询法律体系 124

5.2.2将准入由按行业划分变为按业务范围划分，打破行业界限 133

5.2.3降低企业资质考核条件，逐步取消资质等级，建立最低市场准入管理制度 133

5.2.4取消单位资质，实行以个人执业资格为主的市场准入管理制度 135

5.2.5改革意见和建议的预期效果分析 136

6.1行政许可行为的特点 142

6.1.1行政许可行为是一种单方行为，具有单向意志性 142

6.1.2行政许可行为的结果与申请人的权利、义务密切相关 143

6.1.3行政许可行为必须依据法律程序、在法律规定范围内实施 143

6.1.4行政许可行为具有强制性 143

6.1.5行政许可行为一般都属于行政复议和行政诉讼的对象 143

6.2行政许可制度的特点 144

6.2.1行政机关存在建立和实施行政许可制度的天然驱动力 144

6.2.2行政主体往往会过高地估计行政许可制度的合理性和效果 146

6.2.3行政主体内部缺乏从根本上改变行政许可制度的自觉性。因此，除非存在外部压力，行政许可制度难以根本性改变 146

6.3行政许可制度的评价标准 147

6.3.1合理性原则 147

6.3.2合法性原则 148

6.3.3经济性原则 149

6.3.4效率性原则 149

6.3.5权责统一性原则 150

6.3.6非歧视性原则 150

1.市场经济发达国家及地区工程勘察设计市场准入相关管理制度介绍（以建筑师法为例） 155

2.中国工程勘察设计行业基本情况 161

3.2004年全球最大200家国际咨询设计公司 167

4.2004年全球最大150家咨询设计公司 190

5.中华人民共和国行政许可法 202

6.建设工程勘察设计管理条例 217

7.建设工程质量管理条例 224

8.中华人民共和国注册建筑师条例 237

9.建设工程勘察设计企业资质管理规定 243

10.外商投资建设工程设计企业管理规定 251

后记 256

参考文献 258