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第一章 机关党支部的性质与任务 1

一、机关党支部的性质和地位作用 1

党政机关基层党的建设和党员管理的基本单位 1

党政机关基层全体党员和工作人员统一思想和团结的核心 2

党政机关基层体现党的组织领导的保证 2

党政机关党联系群众的桥梁和纽带 3

机关党支部在同级党委的领导下开展工作 4

二、机关党支部的职责和任务 5

用马克思主义中国化最新成果统一党员干部的思想 5

不断加强自身建设 6

密切联系群众，发挥好工、青、妇组织作用 7

三、机关党支部在开展工作中应防止的倾向 7

防止等同于其他基层党支部行使领导核心作用的倾向 7

防止对机关业务和行政工作完全不过问的倾向 8

防止只管理党员而对非党机关人员疏于管理的倾向 10

防止对担任领导职务的党员和普通党员监督管理不同的倾向 11

【参考案例】 13

一个党员品牌 一项庄严承诺 13

【疑难问题解答】 13

机关党支部与机关工委、党组之间是怎样的关系？ 13

为什么机关党支部不能和其他党的基层组织一样发挥领导核心作用？ 14

【思考题】 14

第二章 机关党支部的设置和选举 16

一、机关党支部的设置 16

机关党支部设置的原则 16

机关党支部设置的一般程序 17

机关党支部的组织机构 18

二、机关党支部党员大会 19

支部党员大会的主要职能和任务 19

支部党员大会的会期 19

支部党员大会的会前准备 20

召开支部党员大会的基本程序 20

支部党员大会的决议形成 21

三、机关党支部委员会 22

支部委员会的产生 22

支部委员会的设置 23

支部委员会会议的议题 24

召开支部委员会会议的基本程序 24

四、党小组 25

党小组的划分 25

党小组的作用 25

党小组的任务 26

党小组长的职责 26

召开党小组会的基本程序 27

五、机关党支部的换届选举 28

换届选举的主要任务 28

换届选举的基本原则 29

选举前的筹备工作 31

选举大会工作程序 31

选举大会后的工作 32

【参考案例】 33

江苏省金湖县采取四项措施做好县机关党支部换届选举工作 33

【疑难问题解答】 34

机关联合党支部的设立应注意哪些问题？ 34

机关党支部支部委员会进行换届选举时，党员在什么情况下可以不计入应到会人数之内？ 35

【思考题】 36

第三章 机关党支部组织建设 37

一、机关党支部组织建设的含义与任务 37

组织建设的含义 37

组织建设的基本要求 38

组织建设的主要任务 39

二、机关党支部组织建设的主要内容 40

党支部班子建设 40

干部队伍建设 41

党务干部队伍建设 43

和谐党支部建设 45

学习型党支部建设 47

【参考案例】 48

亳州商务局机关党支部以“双学、双比、双促进”活动加强组织建设 48

【疑难问题解答】 49

机关党务干部如何提高把握全局、科学决策的能力？ 49

新形势下机关党支部如何增强组织建设的实效性？ 50

【思考题】 51

第四章 机关党支部制度建设 52

一、机关党支部制度建设的重要性 52

制度建设是机关党支部的基础建设 52

制度建设是机关党支部解决自身问题的根本保证 53

制度建设是增强机关党支部活力的有效手段 53

二、机关党支部制度建设的主要内容 54

集体领导制度 54

“三会一课”制度 54

民主生活会制度 55

党内选举制度 55

党日制度 55

党员评议制度 55

“创先争优”制度 56

党员汇报制度 56

请示报告制度 57

廉政建设制度 57

入党积极分子的培养教育考察制度 58

党支部书记岗位培训制度 58

党支部保密制度 59

党务公开制度 59

三、机关党支部亟待加强的制度建设 60

机关党内民主制度建设 60

机关党内监督体制机制建设 61

机关党员干部学习教育的长效机制建设 62

【参考案例】 63

山东省泰东安市岱岳区委机关党支部落实民主生活会的六项制度 63

【疑难问题解答】 64

机关党支部如何落实先进性教育的长效机制？ 64

针对机关党员行政职权差异明显的特点如何抓好党风廉政制度建设？ 65

【思考题】 66

第五章 机关党支部作风建设 67

一、机关党支部作风建设的原则 67

依靠相关制度和机制保持长效的原则 67

依靠领导干部模范带头的原则 68

依靠党员自身觉悟和启发自觉的原则 70

二、机关党支部作风建设的重点内容 71

心系群众、服务人民的作风 71

勤奋好学、学以致用的学风 72

真抓实干、务求实效的工作作风 73

秉公用权、廉洁从政的领导作风 75

生活正派、情趣健康的生活作风 76

【参考案例】 78

南京市建邺区沙洲街道党支部建立长效机制加强作风考评工作 78

【疑难问题解答】 79

新时期党的作风建设的核心问题是什么？ 79

机关党支部开展作风建设自查的主要内容有哪些？ 79

【思考题】 80

第六章 机关党支部思想政治工作 81

一、机关党支部思想政治地位作用和基本方针 81

机关党支部思想政治工作的地位作用 81

机关党支部思想政治工作的基本方针 82

机关党支部思想政治工作的职责 84

二、机关党支部思想政治工作的基本原则 84

以人为本的原则 84

理论联系实际的原则 85

解决思想问题与解决实际问题相结合的原则 86

身教同言教相结合，身教重于言教的原则 87

表扬和批评相结合，以表扬为主的原则 87

思想教育与严格组织纪律相结合的原则 88

三、机关党支部思想政治工作的方法 88

说服教育的方法 88

心理疏导的方法 89

结合业务工作一道去做的方法 90

教育与管理相结合的方法 91

精神鼓励与物质鼓励相结合的方法 91

生动活泼，寓教于乐的方法 92

信息化手段的方法 93

树立榜样，典型示范的方法 93

【参考案例】 94

连云港市国税局机关党支部：建立“四大教育基地” 94

【疑难问题解答】 95

如何做好机关经常外出人员的思想工作？ 95

如何做好机关新来年轻干部的思想政治工作？ 96

【思考题】 98

第七章 机关党支部宣传工作 99

一、机关党支部宣传工作的地位作用 99

党的宣传工作的基础 99

实现党的领导的重要保证 99

机关党组织建设的中心环节 100

二、机关党支部宣传工作的任务 100

宣传党的理论、路线、方针、政策和决议 100

宣传深入贯彻落实科学发展观 101

宣传学习“中国特色社会主义旗帜”的论断 102

宣传学习“中国特色社会主义道路”的论断 102

宣传学习中国特色社会主义理论体系 103

宣传学习改革开放的宝贵经验 103

宣传学习中国特色社会主义战略目标和总体布局的思想 104

宣传学习党的基本知识 105

学习现代科技、文化和业务知识 106

学习社会主义市场经济和法律法规基本知识 107

发现、培养、宣传和推广典型 107

三、机关党支部宣传工作的原则 108

坚持用科学发展观统领宣传工作的原则 108

维护党的宣传纪律的原则 109

注重实效的原则 109

正面宣传为主的原则 110

与宣传对象相适应的原则 110

四、机关党支部宣传工作的基本方法 111

深入实际，调查研究 111

区分层次，有的放矢 111

抓住重点，带动整体 112

关注舆论，积极引导 113

组织活动，增强效果 113

善用网络，形成合力 114

宣传典型，激励群众 114

【参考案例】 115

大连市中山区老虎滩街道党支部依托特色主题活动，提高所属党员凝聚力 115

【疑难问题解答】 116

抓好机关党支部宣传队伍建设应处理好哪些关系？ 116

机关党支部进行网络宣传应注重把握哪些问题？ 117

【思考题】 118

第八章 机关党支部群众工作 119

一、机关党支部群众工作的任务 119

发动群众，向群众宣传党的主张 119

教育群众，帮助群众提高思想政治觉悟和业务水平 119

尊重群众，听取群众对党员和党的工作的意见 120

依靠群众，充分发挥群众的积极性和创造性 120

关心群众，维护群众的正当权利和利益 121

引导群众，妥善处理和化解各种矛盾，协调各种关系 121

二、机关党支部群众工作的方法 122

广泛听取群众意见，集中起来坚持下去 122

既有普遍要求，又有个别指导 122

注重培养骨干，以骨干带动整体工作 122

抓两头，带中间 123

既注重思想引领，又关注群众的切身利益 123

三、机关党支部群众工作的要求 124

加强党性锻炼，增添为民服务的动力 124

增强服务本领，提高为民办事的能力 124

创新工作方法，提高群众工作的有效性 125

完善工作机制，实现服务群众的规范化 125

四、加强和改善党支部对群众工作的领导 126

对群众组织的工作实行统一领导 126

支持群众组织依照法律和各自的章程独立负责地开展工作 127

充分发挥群众组织在机关建设中的作用 128

【参考案例】 129

福州市审计局机关党支部推出群众工作“六项制度” 129

【疑难问题解答】 130

在新形势下，机关党支部在群众工作中要着力增强哪些意识？ 130

机关党支部如何团结、带领广大团员青年充分发挥其生力军作用？ 131

【思考题】 132

第九章 机关党支部统战工作 133

一、党的统战工作方针原则 133

统战工作的含义 133

统战工作的基本方针 133

统战工作的基本原则 134

统战工作的对象 134

二、机关党支部统战工作的主要任务 135

宣传、贯彻党的统战工作路线方针、政策 135

加强基层党政领导与党外人士的协商对话 136

发现、培养有代表性的党外人士 137

协助民主党派和人民团体搞好思想建设和组织建设 137

加强同少数民族人士和爱国宗教人员的联系 138

贯彻落实“三胞”政策 139

三、机关党支部统战工作的方法 140

加强调查研究 140

真诚广交朋友 141

定期召开座谈会 142

制定措施帮扶 143

不断总结提高 143

【参考案例】 144

南京市白下区委统战部党支部开展“凝聚力工程”抓好统战工作 144

【疑难问题解答】 145

机关党支部如何做好党外知识分子工作？ 145

新形势下如何处理好社会各阶层的关系？ 146

【思考题】 147

第十章 机关党支部发展党员工作 148

一、机关党支部发展党员工作的方针原则 148

发展党员工作的含义 148

发展党员工作的基本方针 148

发展党员工作的主要原则 150

二、入党积极分子的确定、培养和教育 151

入党积极分子的确定 151

入党积极分子的培养教育 152

入党积极分子的考察 153

三、预备党员的接收 154

发展党员对象的确定 154

确定入党介绍人 155

发展对象的短期培训 156

听取党内外群众的意见 156

填写入党志愿书 157

支部大会讨论 157

上级党组织指派专人谈话 158

上级党组织审批 159

四、预备党员的教育、考察和转正 159

预备党员宣誓 159

对预备党员的教育和考察 160

预备党员的转正 160

上级党委审批 162

延长预备期、取消预备党员资格 163

【参考案例】 164

四川省武胜县县直机关实行发展党员公示制度 164

【疑难问题解答】 165

申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的联系和区别是什么？ 165

机关党支部大会讨论发展党员表决或讨论预备党员转正表决时，如何理解“半数同意”？ 165

【思考题】 166

第十一章 机关党支部党员教育工作 167

一、机关党支部党员教育工作的方针、主要目标和基本内容 167

党员教育工作的指导方针 167

党员教育工作的目标 168

党员教育的基本内容 170

二、党员教育工作的基本原则 172

分类实施 172

理论联系实际 172

教育管理相结合 173

言教与身教相结合 173

三、党员教育工作的方法 173

党课教育活动 173

严格党的组织生活 174

电化教育 176

自我教育活动 177

党员形象讨论活动 178

读书活动 178

形势报告活动 179

参观活动 179

【参考案例】 180

北京市西城区委宣传部党支部开展“视点论坛”交流热场，创新党员教育新途径 180

【疑难问题解答】 181

如何区别党的生活和党的组织生活？ 181

如何教育机关党员要有“正确的政绩观”？ 181

【思考题】 182

第十二章 机关党支部党员管理工作 183

一、党员管理工作的指导思想、原则和任务 183

党员管理工作的指导思想 183

从严治党的原则 183

注重实效的原则 184

分层分类管理的原则 184

制度规范的原则 185

管理与教育相统一的原则 185

继承与创新相结合的原则 185

党员管理工作的主要任务 186

二、党支部日常性党员管理工作 187

党日活动 187

党员的党籍管理和组织关系转接 187

党费的收缴与管理 188

民主评议党员 188

处置不合格党员 188

流动党员管理 189

三、党员管理工作方面的主要活动 189

党员目标管理活动 189

“创先争优”活动 191

党员主题实践活动 192

党员汇报活动 192

民主评议党员活动 194

四、党支部日常性服务工作 196

开展党支部日常性服务工作的必要性 196

建立党员服务中心 197

建立党员服务网 198

加强和改进对流动党员服务 199

建立党支部日常性服务长效机制 200

【参考案例】 201

黔西县机关党支部党费收缴、管理和使用有“新招” 201

【疑难问题解答】 202

党员的困难补助是否可以从党费中开支？ 202

对机关党员信仰宗教应如何处理？ 202

【思考题】 203

第十三章 机关党支部纪律检查与党内监督工作 204

一、机关党支部的纪律检查工作 204

纪律检查工作的指导方针 204

纪律检查工作的原则 204

纪律检查工作的主要任务 205

党风廉政教育 206

党的纪律处分 207

纪律检查工作应注意的问题 209

二、机关党支部的党内监督 210

党内监督的原则 210

机关党内监督的重要性 211

机关党内监督的特点 212

机关党内监督的任务 212

机关党内监督的内容 213

机关党内监督的主要方法 214

三、机关党支部检查监督的主要活动 215

“党风活动日”活动 215

“双向汇报”活动 216

党员挂牌活动 217

【参考案例】 218

合肥市税务局经济开发区分局机关党支部坚持内外并举、重在治内、以内促外的工作思路，加强党风廉政建设 218

【疑难问题解答】 220

如何加强机关党支部的事先监督？ 220

如何构建机关党支部监督的长效机制？ 220

【思考题】 221

第十四章 机关党支部工作方法 223

一、机关党支部工作方法建设的重要性 223

方法建设是适应新的形势任务的需要 223

方法建设是增强工作质量效益的必然要求 224

方法建设是增强能力建设的有效途径 224

二、机关党支部工作方法建设的要求 225

充分体现党政机关基层工作的特点 225

紧密结合党政机关业务工作的实际 226

针对机关党支部自身建设的需要 226

三、党支部工作的基本方法 227

调查研究的方法 227

理论联系实际的方法 228

从群众中来到群众中去的方法 229

集体领导与分工负责相结合的方法 230

抓中心统筹全局的方法 231

抓典型带动一般的方法 232

【参考案例】 233

马鞍山市委宣传部机关党支部积极开展“结对共建”活动成效显著 233

【疑难问题解答】 234

机关党支部如何做好党员联系和服务群众工作？ 234

机关党支部班子以党内和谐促进机关和谐有哪些基本途径？ 235

【思考题】 236

第十五章 机关党支部常用文体 237

一、机关党支部日常工作常用文体 237

决定 237

决议 238

请示 240

通知 241

通报 243

计划 245

总结 247

会议记录 249

会议纪要 251

二、机关党支部发展党员工作常用文体 252

入党申请书 252

入党志愿书 253

鉴定 254

思想汇报 255

自传 256

转正申请 256

三、机关党支部日常工作常用信函 257

公函 257

便函 259

介绍信 259

证明信 260

表扬信 261

感谢信 263

慰问信 264

后记 267