迈向发展型社会政策 中国社会政策转型研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

第一节 研究回顾与检视：问题的提出 1

一 研究回顾 1

二 问题的提出和本书的任务 6

第二节基本概念和分析框架 8

一 社会福利 8

二 社会转型 11

三 社会政策的四维视角 12

第三节 研究方法和意义 21

一 文献与文献方法 21

二 描述比较研究 23

三 价值和价值分析 24

四 研究的意义 27

第四节 本书的结构和主要内容 28

一 本书的结构 28

二 本书的主要内容 28

第二章 社会政策的规范转型 33

第一节 社会政策规范中的法治导向 33

一 政策规范与法律规范的关系 33

二 社会政策领域中政策规范排斥法律规范 34

三 社会政策规范中的法治导向 37

第二节 社会政策规范中权力本位的松动：权力与权利趋于平衡 39

一 权利本位论 39

二 社会政策中的权力本位 41

三 社会政策中权利本位的方向日益清晰 44

第三节 权利实现的程序保障 48

一 程序与程序公正 48

二 社会政策中程序规范的价值 50

三 社会福利的程序保障 52

本章小结 55

附录1：德国的劳动法院和社会法院 56

附录2：美国社会保障金申请程序 58

第三章 社会政策的价值转型 61

第一节 元价值观念：公私观和义利观 61

一 公私义利之辩 61

二 崇公抑私和大公无私 62

三 公私兼顾 65

第二节 基本价值观念：集体观和公平观 67

一虚幻的集体主义 67

二 真实的集体主义 70

三 平均主义公平观 72

四 公正的公平观 76

第三节 社会政策的价值取向 78

一 差别性的家长主义 78

二 差别性的剩余主义 80

本章小结 84

第四章 社会政策的制度转型：从国家化到社会化 86

第一节 从劳动保险到社会保险 86

一 劳动保险制度的建立和调整 86

二 劳动保险制度的改革 88

三 对单位保障的再评价 90

第二节 社会救助制度的转型 95

一 传统社会救助制度的特点 95

二 社会救助制度改革 97

三 社会救助制度需要继续完善 98

第三节 就业制度：从统包统配到市场就业 104

一 统包统配制度的形成和发展 104

二 统包统配制度的改革 106

三 就业市场化和失业保险制度的建立 107

四 就业政策的转变：城乡统筹就业 110

第四节 教育制度的变迁 114

一 社会主义改造时期的中国教育 114

二 “大跃进”时期的中国教育 115

三 “文革”时期的中国教育 116

四 改革开放后的中国教育 117

五 中国教育面临的基本问题 119

本章小结 124

第五章 农村社会福利的制度转型 126

第一节互助合作福利 127

第二节 人民公社体制下的集体福利 130

一 集体福利的发展历程 130

二 集体福利模式的基本特征 134

第三节 市场经济体制下的社会化福利 140

一 社会救助制度的转型：从“五保”到“低保” 141

二 社会养老保险制度的探索 142

三 合作医疗制度面临转型 143

第四节 农村社会福利的政策选择 146

一 机会与约束：工业化和城市化战略 146

二 政府的福利角色 148

三 进一步解放农民 150

四 增强农民的组织能力 151

五 构建积极的家庭政策 152

本章小结 154

第六章 社会政策行动体系的转型 156

第一节 决策过程中的利益表达 157

一 计划经济时代的利益表达 157

二 社会分化与利益表达 160

三 利益表达渠道的多元化及其不足 162

第二节 社会福利行政的法治化 165

一 社会转型和政府转型 165

二 社会福利行政的法治化 167

三 社会福利行政中的正当程序 170

第三节 社会福利的司法保护 173

一 司法的社会福利功能 173

二 我国司法机关对社会政策的介入 177

第四节 非营利组织的兴起 179

一 福利的市场化与非营利组织的兴起 179

二 我国非营利组织的福利角色 182

第五节 社会工作的职业化 186

一 社会工作的福利本质 186

二 社会工作的职业化 187

三 社会工作的发展 191

本章小结 192

第七章 社会政策转型的国际经验和理论解释 193

第一节 社会政策转型的国际经验 193

一 西方发达国家：社会福利的市场化和去中央化 193

二 拉丁美洲国家：新自由主义的影响 197

三 东欧国家：最低限度的普遍主义 200

四 东亚国家或地区：权威主义和儒家伦理 202

第二节 中国社会政策转型的理论解释 209

一 经济改革和社会转型 210

二 全球化和新自由主义 214

三 治国方略和执政理念 221

四 儒家文化传统 225

五 权威政治 229

本章小结 236

第八章 中国社会政策的基本问题 238

第一节 什么是社会政策的基本问题 238

一 社会政策模式研究及其缺陷 238

二 社会利益格局与社会政策的基本问题 240

第二节 农民的社会保护问题 243

一 农民的劣势地位 243

二 农民的社会保护严重不足 247

第三节 劳工的社会保护问题 252

一 劳工问题的出现 252

二 劳工权益受损的原因 254

三 劳工权益与企业社会责任 256

第四节 中国社会政策的基本问题及相关理论问题 260

一 中国社会政策的基本问题 260

二 对历史不正义的补偿 262

三 全球化过程中劳工的社会保护 264

本章小结 267

第九章 社会政策的阶层化和社会保护的制度创新 269

第一节 去商品化与阶层化 269

一 什么是去商品化 270

二 去商品化的理想性 271

三 阶层化的必然性 271

第二节 农民的社会保护制度 272

一 养老保障制度 273

二 农村教育制度 278

三 农村医疗保健制度 281

第三节 劳工的社会保护制度 286

一 劳动监察制度 286

二 工会制度 288

三 法律救济和法律援助制度 292

本章小结 294

第十章 构建中国的发展型社会政策 296

第一节 社会发展与社会政策 297

一 社会发展观的变迁 297

二 以社会发展促进社会福利 299

第二节 发展型社会政策 302

一 梅志里：社会福利的发展视角 303

二 吉登斯：社会投资国家 307

三 阿马蒂亚·森：以自由看待发展 310

第三节 构建中国的发展型社会政策 314

一 中国社会政策的新转向 314

二 构建中国的发展型社会政策 318

三 迈向发展型福利社会 328

结束语 333

参考文献 337

致谢 362