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第一章 民政基本理论 1

第一节 什么是民政工作 1

一、民政的含义 1

二、民政工作的内涵和外延 5

三、民政工作的特点和对象 12

四、民政工作的性质、任务和作用 15

第二节 民政工作的管理体制 24

一、民政行政管理的分级管理原则 25

二、国家民政部的职能 26

三、国家民政部的机构设置及工作职责 28

四、民政行政分级管理的主要运作方式 31

五、民政社会管理 34

第三节 民政工作与社会工作 35

一、民政工作与社会工作的含义辨析 35

二、民政工作与社会工作的内容 37

三、民政工作与社会工作的工作方法 38

四、民政工作与社会工作的工作对象 40

五、民政工作与社会工作的异同 40

第四节 民政工作的根本任务与“三个代表” 43

一、新形势下确立民政工作的根本任务至关重要 43

二、按照“三个代表”的要求认识把握民政工作本质和根本任务 45

三、努力实现和维护人民群众的基本生活权益 47

第五节 “入世”对民政工作的影响和策略 49

一、“入世”对我国社会发展的利弊分析 49

二、“入世”给民政工作带来的影响 50

三、民政工作应对“入世”的基本策略 54

第二章 民间组织管理 57

第一节 社会团体 57

一、民间组织的含义和特征 57

二、社会团体的概念、分类和作用 59

三、社会团体的产生和发展 63

四、社会团体的管理 67

五、社会团体登记的范围和条件 69

第二节 民办非企业单位 73

一、民办非企业单位的概念和分类 73

二、民办非企业单位的发展状况 75

三、民办非企业单位的管理 77

四、民办非企业单位成立登记的基本条件 78

五、民办非企业单位登记管理机关的监督管理职责 80

第三章 优抚安置 82

第一节 优抚工作 82

一、优抚工作的性质和任务 82

二、优抚工作内容 85

三、战时与平时优抚工作的关系 86

四、加强新时期的优抚工作 87

第二节 复员退伍军人和军队离退休干部的安置 89

一、我国复员退伍军人安置的特点 89

二、建国以来复员退伍军人安置工作的成就 91

三、新时期退伍安置面临的问题和对策 92

四、军队离退休干部的安置管理 96

第三节 “双拥”工作 97

一、“双拥”工作的含义 97

二、“双拥”工作的历史成就 98

三、“双拥”工作发展的战略措施 99

第四章 救灾救济 101

第一节 救灾工作的改革与探索 101

一、新中国成立以来救灾工作的改革 101

二、救灾保险 107

三、农村扶贫 109

第二节 现代救灾工作 118

一、我国灾害的分类管理 118

二、现代救灾工作的方针和管理体制 121

三、救灾工作的分级管理 128

四、救灾捐赠 132

五、灾害统计与评估 145

第三节 社会救济 166

一、社会救济的含义 166

二、社会救济的改革和发展 168

三、现行社会救济工作的方针政策 176

第四节 城市居民最低生活保障制度 189

一、建立城市居民最低生活保障制度的必要性 189

二、建立城市居民最低生活保障制度的基本做法 193

三、建立和完善以最低生活保障制度为核心的社会救助体系 196

四、城市“低保”面临的问题与对策 199

第五章 基层政权和社区建设 202

第一节 基层政权建设 202

一、基层政权建设的必要性 202

二、我国基层政权建设的改革和发展 205

第二节 村民委员会建设 208

一、村民委员会的性质、任务和作用 209

二、村民委员会的设置和选举 213

三、村民会议和村民代表会议 216

四、村民自治、村规民约和村务公开 220

第三节 居民委员会建设 225

一、居民委员会的性质、职能和作用 225

二、居民委员会的设立和选举 227

三、居民会议和居民公约 230

四、居民自治 233

五、民政部门在居民委员会建设中的任务及措施 234

第四节 社区服务 236

一、社区服务的内容和意义 236

二、我国社区服务的产生和发展 238

三、新时期我国城市社区服务的主要内容 242

第五节 社区建设 246

一、社区建设的含义和特征 246

二、社区建设的原则和内容 248

三、社区建设的运行机制 250

四、社区建设的兴起和发展 251

五、社区建设面临的挑战及发展思路 255

第六节 婚姻管理 263

一、婚姻管理的任务 263

二、婚姻登记管理 264

三、涉外婚姻和涉华侨、港澳台同胞婚姻的管理 269

四、违法婚姻的管理 273

五、新《婚姻法》修改的内容 276

第六章 行政区划和地名管理 280

第一节 行政区划 280

一、行政区划的含义和现状 280

二、我国设市标准的变化和现行规定 284

三、我国民族区域自治 293

四、我国的城市化道路 295

第二节 勘界工作 298

一、我国边界线的历史 299

二、勘界工作的现状 300

三、边界纠纷 301

第三节 地名管理 304

一、地名管理的基本内容 305

二、地名管理的方法 309

三、地名管理的问题和对策 312

第七章 社会福利和社会事务 314

第一节 社会福利事业 314

一、社会福利事业和社会福利事业单位 314

二、老年社会福利事业 317

三、儿童福利事业 327

四、精神病人和其他残疾人的福利事业 331

五、社会福利社会化 335

第二节 社会福利生产 337

一、社会福利生产与社会保障 337

二、建国后我国社会福利生产的发展 339

三、国家对社会福利企业的扶持保护政策 340

四、社会福利生产的现状 341

第三节 社会事务 343

一、殡葬管理和改革 343

二、收容遣送 353

三、收养工作 361

第八章 福利彩票管理 368

第一节 什么是福利彩票 368

一、彩票释义 368

二、彩票存在的客观条件 369

三、由“有奖募捐券”到“福利彩票” 372

第二节 福利彩票的发行与销售 374

一、福利彩票的发行计划 374

二、发行计划的编制程序 375

三、福利彩票的批发形式 377

四、福利彩票的销售和成效 379

第九章 民政建设 384

第一节 民政队伍建设 384

一、加强民政队伍建设的必要性 384

二、我国民政队伍建设的现状 386

三、加强民政队伍建设的途径 388

第二节 民政法制建设 393

一、民政法制建设的内容、地位和作用 393

二、民政行政立法的程序 395

三、民政行政执法 397