公共服务民营化及其政府管理研究PDF电子书下载

第一章 导论 1

一、研究的背景与意义 1

二、国内外研究文献综述 7

三、核心概念界定 17

（一）公共服务 17

（二）民营化 21

四、研究视角与分析工具 25

五、研究性质与创新点 27

第二章 政府治理变革背景下的公共服务民营化 29

一、我国政府公共服务民营化改革的原因与背景 30

二、公共服务民营化的政策依据与基本领域 38

（一）公共服务民营化改革的政策依据 38

（二）公共服务民营化的基本领域 41

三、公共服务民营化的主要形式 45

四、公共服务民营化的理论依据 51

五、公共服务民营化的制度基础分析 55

（一）公共物品及其供给的一般性分析 55

（二）公共物品私人供给的可能性和必要性分析 57

（三）公共物品私人供给机制中的政府行为 61

（四）公共物品与服务私人供给对政府管理的影响及启示 65

六、公共服务民营化的行政基础 69

（一）政府决策民主化 69

（二）政府行为法治化 72

（三）政府权力多中心化 74

（四）政府职能有限化 75

（五）政府信息公开化 76

第三章 公共服务民营化的成效及问题 82

一、我国公共服务民营化取得了一些积极成效 82

二、我国公共服务民营化改革的现实问题 87

（一）民营化的经济性损失 87

（二）民营化的公平性损失 90

（三）民营化引发腐败问题 95

（四）民营化带来公共责任缺失 99

（五）民营化引发新的社会稳定问题 103

三、公共利益是民营化的最终目的与判断标准 106

（一）公共服务之公共性研究的特殊意义 106

（二）公共利益是公共服务之公共性的体现 108

四、正确对待我国的公共服务民营化改革 112

第四章 公共服务民营化对政府管理的影响 138

一、民营化对我国政府管理的积极影响 139

二、民营化对传统政府管理的挑战 143

（一）民营化要求更加有效的政府监管 143

（二）民营化要求实现政府与企业及公众的积极互动 146

（三）民营化需要相应的法律与政策支持 148

（四）民营化需要良好的政治与社会环境 150

（五）民营化要求政府重视诚信问题 152

（六）民营化对政府管理能力提出更高要求 155

三、民营化对政府管理基本价值取向的影响及重塑 158

（一）民营化与民主化的关系 158

（二）我国政府管理变革的价值选择 160

第五章 公共服务民营化中的政府角色与管理 182

一、民营化改革中的政府角色转变 183

（一）政府角色及其演变 183

（二）民营化改革中政府角色转变 186

二、政府责任与管理是民营化的基本保障 193

三、政府对公共服务民营化过程的管理 199

（一）政府对民营化改革的有效管制（监管） 199

（二）制定完善可行的法律法规及政策 209

（三）推进良好互动机制的建立 216

（四）建立政府信用与企业信用体系 221

（五）营造有利于促进竞争的民营化氛围 224

第六章 民营化与我国政府治理模式转型 247

一、民营化改革加速了我国政府治理模式的转型 248

二、推动我国政府未来治理模式的成功转型 252

（一）基本理念转变：从注重管理到注重服务 253

（二）基本职能转变：从管理自身事务到提供公共物品 254

（三）基本政策转变：从“政府政策”到公共政策 256

（四）管理结果转变：从多元共同治理走向善治 258

参考文献 260

后记 272