城市土地运营与土地市场建设 上PDF电子书下载

第一篇 国土资源行政管理 3

第一章 国土资源行政管理体制 3

第一节 国土资源行政管理体制概述 3

一、国土资源行政管理体制的概念 3

二、国土资源行政管理体制的内涵 3

三、影响因素 4

第二节 国土资源行政管理体制现状 5

一、权力体制现状 6

二、组织体制现状 7

三、领导体制现状 7

四、监督体制现状 7

第三节 国土资源行政管理体制改革 8

一、概述 8

二、改革的方向和任务 8

第二章 国土资源行政决策机制 11

第一节 国土资源行政决策概述 11

一、行政决策的概念及其特征 11

二、国土资源行政决策的概念与特性 12

三、国土资源行政决策的分类 12

四、国土资源行政决策的地位和作用 15

第二节 国土资源行政决策的原则、程序和因素 16

一、原则 16

二、程序 18

三、因素 19

第三节 国土资源行政决策机制 20

一、决策机制概念 20

二、决策机制构成 20

第三章 国土资源行政执行机制 22

第一节 国土资源行政执行概述 22

一、执行的概念和特点 22

二、执行的作用和意义 22

三、执行的原则 23

四、影响执行的因素 24

五、执行效率 24

第二节 国土资源行政执行环节 25

一、行政计划 25

二、行政指挥 26

三、行政沟通 27

四、行政协调 28

五、行政控制 28

六、行政总结 29

第三节 国土资源行政执行方法 29

一、指令方法 30

二、法律方法 31

三、经济方法 32

四、宣传教育方法 32

第四节 国土资源行政执行中的主要问题及对策 33

一、主要问题 33

二、对策 34

第四章 国土资源行政监督机制 35

第一节 国土资源行政监督概述 35

一、国土资源行政监督的概念 35

二、国土资源行政监督的功能 36

三、国土资源行政监督的原则 36

四、国土资源行政监督的分类 37

第二节 国土资源行政监督体系 38

一、外部监督体系 38

二、内部监督体系 39

第二篇 土地资产与土地市场管理 43

第一章 土地资产管理 43

第一节 地租管理 43

一、地租的概念和形式 43

二、我国地租的形成与特点 44

第二节 地价管理 46

一、地价行政管理职能 46

二、地价评估 47

三、地价行政管理制度与监督 48

第三节 地税管理 50

一、地税的内涵 50

二、地税标准 51

三、我国现行地税行政管理制度 52

第四节 土地资产管理概述 54

一、土地资产的概念 54

二、土地资产的特性 55

三、土地资产管理的方式、方法 56

第五节 国有土地有偿使用与流转 57

一、国有土地使用权出让 57

二、国有土地租赁 59

三、土地使用权转让 60

四、土地使用权出租 61

五、土地使用权抵押 62

第二章 土地市场及其管理 64

第一节 土地市场概述 64

一、土地市场的基本概念 64

二、土地市场的基本特性 65

三、土地市场的分类及涵义 68

第二节 土地市场的结构 70

一、固定的交易场所 71

二、土地市场的主体 71

三、土地市场的客体 71

四、中介服务机构 71

五、土地市场管理政策、制度及交易规则 72

第三节 土地市场的功能及其管理 72

一、土地市场的功能 72

二、土地市场的运作条件 73

三、土地市场的培育与管理 74

四、完善土地市场的运行机制 79

第四节 土地市场交易管理 81

一、土地市场交易合同管理 81

二、土地税收管理 83

三、土地市场交易信息管理 84

四、土地市场中介服务体系管理 84

第三篇 城市土地运营与经营城市 89

第一章 城市土地运营 89

一、城市土地运营要贯彻落实“三个代表”重要思想 89

二、经营城市土地必须增强对土地的调控能力 89

三、城市土地运营实践与探索 92

第二章 经营城市 97

一、城市现代化概述 97

二、经营城市概述 100

三、正确认识和对待经营城市 102

四、经营城市需要回答的几个问题 104

五、经营城市应注意的几个问题 107

六、经营城市要注重综合效应 109

第四篇 国有土地使用权招标、拍卖 115

第一章 国有土地使用权招标、拍卖概述 115

第一节 我国国有土地使用权招标、拍卖的概念和现状 115

第二节 国有土地使用权招标、拍卖的范围 116

第三节 国有土地使用权招标程序 117

第四节 国有土地使用权拍卖程序 118

第五节 国有土地使用权招标、拍卖组织技巧 120

一、努力创造适应国有土地使用权招标、拍卖工作开展的大环境，是搞好招标、拍卖工作的关键 121

二、地块的选择必须以市场为中心 121

三、搞好宣传与推介意义重大 121

四、树立法制观念，加强相关程序和文本的规范化管理 122

第二章 国有土地使用权招标、拍卖管理 123

第一节 国有土地使用权招标、拍卖必须在土地行政主管部门的统一组织下进行 123

一、国有土地使用权招标、拍卖必须在土地管理部门的统一组织下进行 123

二、国有土地使用权招标、拍卖中的具体工作，根据需要可以委托具有相应资质的招标代理机构或拍卖行承担 124

三、拍卖主持人需经必要的专业培训和资格考核 124

第二节 加强国有土地招标、拍卖的外部环境要求 125

一、严格控制建设用地总量 126

二、限定划拨和协议出让范围 126

三、加强利用监管和闲置地清理 126

四、公开供地计划 126

五、建立主动供地机制 126

第三节 加强国有土地使用权招标、拍卖管理措施 127

一、加强领导和建立健全工作制度 127

二、强化政府对土地一级市场的宏观调控 127

三、加强土地供应的计划性 127

四、有切实可行的政策措施相配套 128

五、建立强有力的组织保障 128

六、妥善处理历史遗留问题 128

第四节 国有土地招标、拍卖人员和机构管理 129

一、国有土地招标、拍卖中介机构和人员管理 129

二、招标、拍卖主持人的职业要求与拍卖技巧 130

第三章 国有土地使用权招标、拍卖的前期工作 133

第一节 招标、拍卖供地年度计划的拟订 133

一、制定科学的土地开发利用总体规划 133

二、制定国有土地招标、拍卖年度计划的依据 133

三、制订招标、拍卖供地年度计划的具体方法 134

第二节 招标、拍卖地块的选择和招标、拍卖资料的编制 134

第三节 国有土地使用权招标、拍卖底价的确定 135

第四节 招标、拍卖方案拟订和报批 136

一、招标、拍卖方案编制单位 136

二、招标、拍卖方案的主要内容 136

三、招标、拍卖方案的审批 136

第四章 国有土地使用权招标、拍卖中的地价评估 138

第一节 国有土地使用权招标、拍卖底价概述 138

一、国有土地使用权招标、拍卖底价的涵义 138

二、国有土地使用权招标、拍卖底价的特点 138

第二节 国有土地使用权招标、拍卖中的土地价格评估 139

一、地价的概念 139

二、地价的分类 141

三、影响土地价格的因素分析 141

四、土地估价的原则与方法 145

第三节 国有土地使用权招标、拍卖中土地价格评估方法 150

一、剩余法 150

二、市场比较法 153

三、收益还原法 158

四、基准地价系数修订法 160

五、成本逼近法 163

第四节 国有土地使用权招标、拍卖底价的确定 164

第五章 国有土地使用权招标的组织与实施 166

第一节 国有土地使用权招标的组织程序 166

一、成立招标组织机构和评标小组 166

二、编制并发布招标公告 167

三、拟制招标文件 168

四、委托动拆迁和市政配套 168

五、制定保密规定 168

六、确定招标国有土地使用权的标底 169

七、订立决标条件 169

八、投标 170

九、开标、评标，确定中标人 171

十、与中标者签订《国有土地使用权出让（出租）合同》 174

第二节 国有土地使用权招标文件的编制 175

一、招标通知书的编制 175

二、土地使用条件的确定 178

三、投标书的编制 182

四、中标证明通知书的编制 183

五、国有土地使用权出让（租赁）合同的编制 183

第六章 国有土地使用权拍卖的组织与实施 192

第一节 国有土地使用权拍卖的组织与管理 192

一、建立土地拍卖的组织机构 192

二、拍卖地块的清理与前期开发 192

三、拍卖相关法律文件的编制 193

四、发布国有土地使用权拍卖公告 193

五、竞买申请及竞买资格审查 193

六、国有土地使用权拍卖委员会会议 193

七、国有土地使用权拍卖程序 194

第二节 国有土地使用权拍卖文件的编制 195

一、国有土地使用权公告的编制 195

二、国有土地使用权拍卖（竞买）须知的编制 196

三、国有土地使用权拍卖竞买申请书的编制 199

四、国有土地使用权拍卖成交确认书的编制 200

五、国有土地使用权出让合同及建设用地批准书的编制 201

第三节 国有土地使用权拍卖工作重点与技巧 202

一、相关部门协调一致，密切配合 202

二、注重前期开发，坚持净地拍卖 202

三、提高业务素质，选好拍卖主持人 202

四、加强规范管理，坚持依法行政 203

第五篇 土地收购储备 207

第一章 建立土地收购储备制度的必要性 207

第一节 土地收购储备的概念及建立背景 207

一、土地收购储备的概念 207

二、土地收购储备制度产生的背景 208

第二节 建立土地收购储备制度的客观要求 211

一、实施新《中华人民共和国土地管理法》对城市土地市场的影响 211

二、推进企业改革对城市土地管理的要求 211

三、加快城市化进程对土地收益积累和集中的要求 211

四、政府调控房地产市场对土地供应机制的要求 212

第三节 建立土地收购储备的重要作用 212

一、充分发挥政府在土地市场中对资源配置的宏观调控作用 212

二、改善土地供应方式和手段，优化房地产市场投资环境 212

三、有利于土地资源的集约利用和经济的可持续发展 213

四、有利于从长远利益着眼，实现城市总体规划 213

第二章 实施土地收购储备制度取得的成效及存在问题 214

第一节 土地收购储备制度取得的成效 214

一、培育和规范土地市场 214

二、盘活企业存量土地资产，服务城市企业改革 214

三、落实城市总体规划，加快市区旧城改造 214

四、盘活企业存量土地资产，服务城市企业改革 214

第二节 当前土地收购储备制度运行中存在的主要问题 215

一、土地收购储备的法律依据和体系尚需完善和提高 215

二、土地储备的利益分配尚需明确和规范 215

三、土地储备运作的风险控制机制尚需健全和细化 216

四、土地储备运作的主体尚需充分界定和到位 216

第三节 完善土地收购储备制度的对策与思考 217

一、正确进行理论导向，明确实施土地储备制度的法律依据 217

二、科学界定土地使用权内涵，合理分配土地收益 217

三、建立社会化的资金筹措机制，加强土地储备风险控制 218

四、加强政府领导，强化土地储备机构的主体地位 219

第三章 土地收购储备运作机制 220

第一节 土地储备机构设备及职责 220

一、土地收购储备管理委员会 220

二、土地储备中心 220

第二节 土地收购储备运作程序 221

一、土地收购 221

二、土地储备 222

三、土地供应 222

第三节 土地收购储备制度的政策及措施 223

一、3项配套政策 223

二、4条可行措施 224

第四章 土地收购储备制度的模式选择 226

第一节 行政主导型土地收购储备机制：以杭州为例 226

一、建立土地收购储备制度是实现经济可持续发展的客观需要 226

二、建立土地收购储备制度是深化土地使用制度改革的必然结果 227

三、建立土地收购储备制度必须有完善的组织体制作保障 228

四、建立土地收购储备制度必须有切实可行的政策相配套 228

五、取得的成效 230

六、当前土地收购储备制度运行中存在的主要问题 231

七、政府主导型土地收购储备机制的创新 232

第二节 市场主导型土地收购储备机制：以上海市为例 237

一、土地储备机制建立过程 237

二、土地收购储备运作特点 238

三、目前存在问题及措施 239

四、对进一步发展土地收购储备工作的思考 239

第五章 土地收购运作方式 241

第一节 收购土地来源及范围 241

一、储备土地的来源 241

二、合理的土地征购范围 241

第二节 土地收购方式之一：土地征用 242

一、征用土地的特征 242

二、征用土地的原则 243

三、征用土地的程序 244

四、征用土地的审批权限 245

五、征用土地的补偿及安置 246

六、征地方案的拟定及征地后的实施 248

第三节 土地收购方式之二：土地回收 250

一、土地回收对象 250

二、土地回收操作程序 251

第四节 土地收购方式之三：土地置换 252

一、土地置换情形 252

二、土地置换操作程序 252

第五节 土地收购方式之四：土地购买 252

一、土地购买情形 252

二、土地购买操作程序 253

第六章 土地收购运作程序 255

第一节 申请收购 255

第二节 土地权属核查 255

一、土地权属性质与来源核查 255

二、土地权利主体核查 260

三、土地权利客体 260

第三节 征询意见 262

一、审查与调查 262

二、征询意见 262

第四节 土地收购费用测算 262

一、土地收购费用测算的国际经验 262

二、土地收购费用测算的基本原则 263

三、土地收购费用测算的思路和方法 264

第五节 收购方案报批 267

一、收购方案编制 267

二、收购方案报批 267

第六节 土地收购合同的签订 267

一、土地收购合同的签订 267

二、土地收购合同内容 267

第七节 土地征购过程中土地补偿的原则和标准 268

一、土地征购过程中土地补偿的内涵 268

二、土地补偿标准的影响因素 269

三、确定土地补偿标准的原则 269

四、不同征购方式土地补偿标准 269

第八节 收购土地权属变更登记 270

一、变更土地登记的概念 270

二、变更土地登记类型和程序 271

第七章 土地收购储备资金的使用与管理 273

第一节 土地收购储备资金的来源及其特点 273

一、财政拨款 273

二、贷款筹资 274

三、土地预出让 274

四、土地置换 274

五、合作进行土地征购和整理 275

六、土地证券化 276

第二节 建立土地储备基金 276

一、资金在土地储备机制中的重要作用 276

二、单一的筹资方式不利于土地储备发展 276

三、建立土地储备基金的必要性 277

四、如何建立土地储备基金 277

第三节 土地收购储备资金融资运作 279

一、土地收购储备资金融资概述 279

二、土地储备融资风险防范 280

第四节 储备土地使用权出让金使用与管理 282

一、国有土地使用权出让金的含义和作用 282

二、出让金的种类 284

三、储备土地出让金的确定办法 284

四、储备土地出让金的交付办法 286

五、储备土地出让金的使用和管理 287

第六篇 土地开发整理复垦 291

第一章 土地开发整理与土地复垦 291

第一节 土地开发概述 291

一、土地开发的涵义 291

二、土地开发的原则 293

三、土地开发的分类 294

四、土地开发计划的编制与实施 295

五、土地开发管理 296

第二节 土地整理概述 297

一、土地整理涵义 297

二、土地整理的主要内容 298

三、土地整理规划管理体系 300

四、土地整理实施程序 300

第三节 土地复垦概述 301

一、土地复垦定义 301

二、土地复垦原则 301

三、土地复垦对象 302

四、土地复垦规划设计 302

五、土地复垦管理 304

第四节 土地开发整理制度的建立 305

一、我国土地整理实践探索阶段 305

二、土地开发整理规划试点阶段 308

三、土地开发整理项目正式启动实施 312

第五节 土地开发整理机构设置及职责 312

一、土地开发整理机构建设及原则 312

二、土地开发整理机构职责 313

第二章 土地开发整理运作 315

第一节 土地开发整理运作范畴和程序 315

一、土地开发整理运作概述 315

二、土地整理运作范畴 319

三、土地整理运作程序 320

第二节 我国土地整理模式 321

一、土地整理研究方法与调查分类 322

二、各类农地整理基本模式分析 325

三、我国土地整理的评价和建议 329

第三节 土地开发整理设计 331

一、农地开发整理设计的任务和内容 331

二、设计方案评价 331

第三章 土地开发整理资金运作 333

第一节 土地开发整理资金来源 333

一、新增建设用地土地有偿使用费 333

二、耕地开垦费 334

第二节 土地开发整理项目资金管理 335

一、项目资金概念 335

二、项目资金开支范围 336

三、土地开发整理项目资金预算 336

四、项目资金支出 337

第三节 土地开发整理与证券化运作 338

一、土地整理的增值性是其证券化的动力 338

二、土地整理证券化的特征 338

三、土地整理证券化的前提条件及可行性 339

四、土地整理证券化的模式及实施 340

第四章 土地开发整理项目监督检查验收 342

第一节 土地开发整理项目监督 342

一、政府监督 342

二、社会监理 344

三、企业自检 349

四、土地开发整理工程质量保证体系 351

第二节 土地开发整理项目验收及成果管理 353

一、项目验收 353

二、项目成果管理 353

第七篇 依法行政与执法监察 355

第一章 国土资源依法行政 355

第一节 国土资源依法行政概述 355

一、国土资源依法行政的概念 355

二、国土资源依法行政的主体、对象和范围 357

三、国土资源依法行政的特征 359

四、国土资源依法行政的目标、地位和作用 362

五、国土资源依法行政的任务 364

六、国土资源依法行政的基本原则 365

七、国土资源依法行政的主要方式 370

第二节 国土资源配置与国土资源依法行政 372

一、国土资源配置与国土资源依法行政的关系 372

二、市场机制对国土资源配置的基础作用 374

三、政府在国土资源配置中的地位和作用 376

第三节 国土资源依法行政的功能 379

一、国土资源依法行政概述 379

二、国土资源依法行政的基本功能 381

三、国土资源依法行政的运行功能 383

第四节 国土资源依法行政的环境 384

一、国土资源依法行政环境的概念 384

二、自然环境与国土资源依法行政 385

三、社会环境与国土资源依法行政 386

第五节 国外自然资源依法行政 388

一、国外自然资源依法行政概述 388

二、国外土地资源依法行政 391

第二章 国土资源执法监察 396

第一节 国土资源执法监察概述 396

一、国土资源执法监察概念 396

二、国土资源执法监察地位和作用 397

三、国土资源执法监察性质、任务、方针和原则 398

四、国土资源执法监察内容和方式 402

五、国土资源执法监察机构、队伍和人员 407

六、国土资源执法监察职权和义务 408

七、国土资源执法监察工作制度 410

八、国土资源执法监察奖励和惩罚 411

九、国土资源执法监察改革和制度、队伍建设 412

第二节 土地违法行为及其法律责任 416

一、土地违法行为的概述 416

二、土地违法行为的行政责任 421

三、土地违法行为的民事责任 426

四、土地违法行为的刑事责任 427

第三节 国土资源违法案件的查处 432

一、土地违法案件概述 432

二、土地违法案件的管辖 434

三、土地违法案件的行政处罚的适用和简易程序 435

四、土地违法案件的一般程序 437

第四节 国土资源管理行政复议 447

一、概念 447

二、范围 448

三、管辖 449

四、机关 451

五、程序 451

六、法律责任 454

第五节 国土资源管理行政诉讼 455

一、概念和特点 455

二、范围 455

三、一审程序 456

四、上诉与申诉 458

五、法律依据 460

六、诉讼保全 461

七、强制措施 462

八、涉外诉讼 464

第六节 国土资源管理具体行政行为的执行 465

一、概念 465

二、依据 466

三、主体 466

四、管辖 467

五、程序 468

六、措施 469

七、中止 470

八、终结 471

第七节 国土资源执法监察行政行为损害赔偿 471

一、概念 471

二、范围 472

三、请求人和义务机关 473

四、赔偿程序 473

五、赔偿方式和计算标准 474

第三章 国土资源执法监察实务 476

第一节 国土资源执法监察常用法律文书 476

一、概述 476

二、制作 478

三、格式 493

第二节 案例操作与分析 514

一、证据的收集 514

二、证据的审查 518

三、认定事实和适用法律 518

四、适用法定程序 524

第八篇 实践与探索 527

第一部分 土地资产与土地市场建设 527

土地资产与可持续发展战略&王文升 527

关于西藏自治区土地市场建设的思考&侯海生 532

国有企业改革中土地资产处置方式分析与比较&王黎明 537

聚财论“道”——仙桃市在盘活企业土地资产途径中的有益探索&徐世和 541

论山区集体农用地的流转及管理问题&赵红武 547

加强土地市场建设 推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让——江西省土地市场建设巡礼&梁春祥 551

关于土地市场产权制度建设的思考&周林祥 557

治理整顿土地市场的核心是规范地价管理&谢育智 562

西安的地价&王蓓 564

深化土地使用制度改革的思考&林培如 鲍涌波 568

着力完善运行机制——城市土地资产经营再思考&刘祥元 574

显化土地资产价值 促进城市经济发展&郭利卫 579

云南省强化土地资产管理促进城镇化进程的主要成果和基本经验&余忠 583

清远市注重清理闲置用地&梁伟忠 梁桂新 588

治理整顿土地市场秩序引发的问题思考&刘新宇 590

如何加强政府对国有土地处置的垄断&周建武 594

试论湛江城市土地市场与城市建设&陈和文 598

适时舞动规划“龙头”制导土地市场发展趋向&郑发辉 601

以土聚财 盘活存量 改造老城镇&邓德林 604

转观念 强素质 重服务 促进土地市场健康发展&张金榜 杨金德 606

乐亭虾池用地制度改革&王庆福 刘超 崔光华 611

关于四平市土地流转情况的调查报告&刘志萍 614

永川市人民政府关于进一步规范土地市场建设的决定&永川市国土资源局 618

坚持走制度化、规范化、信息化道路 推进北海市土地有形市场建设&魏玉平 621

规划土地市场 促进可持续发展&龙骏 624

强化政府调控职能 促进房地产业健康发展&温培 627

论房地产开发土地供应与管理&司晓辉 魏汝会 628

谁来征？怎样征？——关于土地契税征收的探讨&张世贵 632

建立完善生产要素市场体系 创造良好经济发展环境——丹东市土地市场运营存在的问题与对策&路遥 636

浅谈农村土地使用权流转的形式及作用——以山东日照市为例&李成 徐东奎 640

教育从先 整改从严——平顶山市开展治理整顿土地市场秩序以来的工作做法&方长兴 宋建伟 643

不仅仅是擅自改变土地用途&朱胜贤 648

“安阳模式”透视——安阳市国有土地租赁实务解析&吕化学 王凤民 申勇 王晓 650

加强土地资产管理 建设规范的土地市场&杨世文 李天智 654

建立有形土地市场 构建源头治腐工程&吴达胜 656

城市土地隐形市场现状及改革对策&刘文军 659

加强土地资产管理 规范国有土地出让行为&修亚娟 尚永福 秦勇 663

规范和完善有形土地市场的问题与对策&王瑞荣 666

经营“城中村”——金湖县加强城区土地资产经营&黄广余 於海滨 671

实行严格的供地计划 创造公平竞争的土地市场&孙德金 674

回拨地管理浅析&李舜尧 677

治理整顿措施硬 规范完善效果好&咸宁市咸安区国土资源局 680

阜新蒙古族自治县治理整顿土地市场秩序前两阶段工作成效显著&于国林 684

强化土地市场建设 严格土地资产管理&何茶清 叶树献 687

走出“大山” 走进市场——武隆县着力打造土地资产市场&李宏星 693

以地聚财，加快城镇基础建设和经济发展&张志安 696

规范运行机制 确保良性循环——石城县建立和加强土地市场建设的几点做法&邓绍隆 699

土地出让金级差分布探讨&邱道持 702

国有土地使用权租赁管理浅析&王成立 708

孝感市土地招标拍卖工作调研&雷照金 田新高 肖锋 711

挂牌——土地市场运作的最佳方式&刘传法 周士达 715

国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的几点思考&阮兆丰 719

规范动作 阳光灿烂——福州市经营性用地招标拍卖挂牌出让经验&林木好 林君衡 721

建立收购储备制度 推进土地招标拍卖&赵世军 孔令东 725

谈招标、拍卖工作中应注意的问题&刘纯玉 稽长法 728

制度创新赢佳绩——建湖县经营性土地出让成果显著&刘玉标 唐炎 秦标 周劲松 730

拍卖土地不能委托拍卖行&刘钦祥 张春蕾 732

国有土地使用权招标拍卖挂牌之我见&吴连军 734

土地使用权抵押五题&龚科 737

浅谈城区建制镇土地资源配置&杨祖胜 余洪波 740

规范土地市场 加强法制建设&康英 743

走集约用地之路 盘活土地存量的实践&卜海啸 程遵义 747

打造规范有序的土地市场——江西省上高县土地市场运作综述&李德禹 750

浅析当前土地市场管理中存在的问题及其对策&汪学文 754

新思维 新观念 新机制 强化国有土地资产管理促进社会经济持续发展&吴定海 758

如何规范土地市场体系&蒋立志 762

认真贯彻中央精神 做好土地市场整顿工作&王作喜 768

浅议政府全面高度垄断土地一级市场的实现形式&荣建新 余健康 770

规范土地市场 促进经济可持续发展——闻喜县国土资源局进一步治理整顿土地市场秩序纪事&王狗狮 王新宝 775

以土地市场建设促城市发展&赵水彪 任峰 778

经营主体的角色转换是实现土地资源向土地资本转变的关键&张显才 780

树立土地资产经营理念 加快城镇建设步伐&朱凤军 782

土地市场整治与建设&常庆军 786

打造规范有序的土地市场&蒲系泉 791

第二部分 城市土地运营 794

不断探索经营城市土地规律 努力建设美好家园&靳绥东 794

以制度创新推进城市土地经营&江浩 798

清理整顿土地市场 促进城市经济建设&伍华安 803

浅谈经营城市与经营土地&盛长生 807

树立经营城市理念 探索土地有偿使用新路&阎丽萍 813

经营城市与经营土地中若干问题的思考&吴游 817

试论经营城市与经营土地&谢安军 822

规范运作土地市场 提高经营城市水平&董菊卉 张跃进 薛剑 俞雷 827

从城市管理走向城市经营&柯传训 835

支撑城市经营的平台——土地收购储备工作机制四题&田进生 837

用经营土地理念经营城市&刘金国 840

经营城市的核心是经营城市土地&洪增林 843

大连市经营城市土地的几点有益尝试&王君 汤凯 孙德胜 850

经营城市土地 促进经济建设&王怀坤 胡振国 854

经营城市土地 促进城市可持续发展&肖顺良 858

论经营土地的基本思路与政策取向&周铮 863

搞好城市土地经营 提高经营城市水平&田锡富 876

怎样经营土地后备资源——以滨州市为例&孙强 880

合肥市城市土地资本运营综述&赵黎明 程世云 徐黎明 883

搞好城市土地运营 提高经营城市水平&陈君艳 886

拟订好供地计划 经营好城市土地——从加强土地供应管理看内江市的年度供地计划拟订原理&魏勇 889

树立经营城市理念 搞好经营城市工作&马武生 897

经营土地是经营城市的重要基础&郑晓明 席向明 901

创新管理机制 盘活存量土地 促进城市经济社会的可持续发展&昆明市国土资源局 904

培育土地市场 强化资本运营 推进城市经营&金祖鑫 907

精心经营城市土地——广东英德市土地有形市场建设情况纪实&钱金勤 911

经营城镇土地的思考与对策&李霄 914

搞好城市土地经营 建立市场机制是关键&易白泉 918

强化城市土地经营理念 建设山水文化旅游城市&余禁华 921

土中掘“金”——安徽省庐江县经营城市土地纪实&王仕青 924

高效经营土地 推进城市经营&廖家启 927

树立经营城市土地理念 推进经济快速健康发展&蒙亚琼 931

在经营城市土地中加强土地的权属管理&傅炳生 936

论城市土地经营&高大良 939

搞好城市土地运营 提高经营城市水平&孙丽岩 牟丽杰 942

盘活存量土地 建设优秀旅游城市&祝林 李道森 945

搞好土地经营 为城市发展聚敛资金&杨学忠 刘晓玲 949

关于加强城镇国有土地资源管理和经营城市土地工作中的做法与效果报告&王敏富 刘刚 952

关于经营城市的几点思考&舒克扬 956

做好城市土地经营文章 加快城镇基础建设步伐 实现土地资源管理与经济建设同步协调发展&赵国福 959

树立新观念 建设新城市&云南省弥勒县国土资源局 964

搞好城市土地运营 提高经营城市水平&乔士纲 968

创新机制 规范秩序——江安县经营土地方法探索及效益展示&龙廷芬 杨廷贵 971

第三部分 地籍管理 975

地籍管理信息系统建设的“南京模式”&张在桥 丁华 975

加快农村土地确权、登记、发证步伐是建立农村社会主义市场经济体制的迫切需要&李玉春 980

关于海南省集体土地产权问题的探讨&冷志雄 986

土地调查统计亟需规范统一&杨利民 何安国 990

为了土地产权管理的基础——内蒙古乌兰浩特市土地登记工作记略&李玉春 996

应用地籍成果 服务地方经济&马文德 张雨安 赵颖莉 1000

加强地籍管理 服务特区建设——深圳市规划国土局罗湖分局地籍管理工作概述&刘丽 谭桂廷 吴合生 1002

地籍管理社会化产业化道路——广州市黄埔区借助社会力量开展地籍管理的探索&夏鸣放 1006

第四部分 耕地保护 1012

加强“占补平衡”工作规范化管理&冷立生 1012

浅析补充耕地项目的配套设施问题&李玉良 夏忠实 施仲明 1014

为农业升级增效创造条件——对利通区耕地整理规划实施的思考&苏顺 1017

我省耕地资源面临的严峻形势和对策&张庆 1020

浅析青海耕地保护的困难及工作思路&王万库 1024

甘肃耕地开发利用方向及措施探讨&耿兴华 1028

云南耕地后备资源开发对策的初步研究&谭继中 刘语旺 1033

在实施城市化战略中加强基本农田保护&丁伟民 1039

怀化市农户耕地利用与耕地非农化关系研究&欧小鸥 1042

钦州市沿海地区农业结构调整与耕地保护&郑豪斌 陈远宣 1055

不断提高资源保护与合理利用水平&钟金发 1060

内涵挖潜治“空心”回填利用保耕地&王柄梧 袁艳芬 1062

占耕地建房占补平衡措施要可行&周绪爱 1066

高明市农业结构调整与耕地保护问题的再探讨&黄友谊 1068

偏远丘陵地区耕地荒芜成因及对策&赵娓明 1071

关于耕地保护有关问题的探讨&何昌义 王芝兰 刘文山 杨波 1074

云南省永善县确立保护耕地新思路&鲜昌林 1079

第五部分 建设用地管理 1082

加强建设项目的前期论证 综合选优是合理利用土地的有效途径&李玉春 1082

虞城县小城镇建设用地现状及供地模式探讨&王照星 1088

农村宅基地管理的困惑和政策建议&申勇 许爱国 1091

农村宅基地管理调查与思考——以许昌市鄢陵、禹州两县（市）为例&吴清法 阮玉兴 胡章仓 1096

建设用地勘测定界得失谈——以河南省周口市为例&李豪伟 1100

浅议农民集体所有建设用地使用权流转问题&钟翔 1103

农村建房用地应切实加强规划管理&王宏鹏 颜世直 1108

服务重点工程建设用地五要素&程远金 1111

城市用地抓建设&罗能坚 袁记华 1113

浅议闲置建设用地&周平 1115

浅谈如何把好城乡居民建房用地报批的审查关&朱连生 刘桥生 1119

加大城市建设用地管理力度 积极推动土地二级市场发展——云南省龙陵县城市建设用地情况调查&杨顺平 杨坤梅 1121

第六部分 土地开发整理复垦 1127

全面启动 规范运行——首批省投资地方承担土地开发整理复垦项目实施情况的报告&王沿军 1127

桦南县土地复垦区建设的成功经验&轩云亮 朱博 1130

发挥土地资源优势 加快土地开发整理&刘云侠 王正宏 李亚东 1133

企业参与土地开发整理的探索&韩霁昌 成生权 张红凯 1136

新疆土地开发整理安全的探讨&马新民 王和根 刘湘茹 林涛 1140

提升土地开发整理项目质量 构筑农业现代化基础平台——以河南省黄河故道区为例&张天义 薄志新 张璋 1148

做好剥离复垦开发 实现耕地总量动态增长&张彦平 吴良国 袁海庭 1154

强化市场建设 促进经济发展——唐山市加强土地资产管理的做法&李德敏 1156

导入市场机制——从嘉兴市实践看土地整理产业化的路径选择&屠帆 1160

建设新型农民社区——对昆山市开展村庄整理的调查与思考&朱洪才 王雪明 1166

发挥优势 加大开发整理力度&高鹤来 1172

查清权属 及时变动——遂宁市土地开发整理权属调整的实践&李昌友 田心元 黄旭军 1174

通过村民自治 推进“空心村”治理&河南省国土资源厅 河南省渭河市国土资源局 1178

关于矿山土地复垦的几点思考&杨卫东 1182

关于武汉市汉南区土地整理工作的几点思考&朱伸荣 1184

重庆市江北区滨江地区土地利用开发模式探讨&陈茂 1188

县级土地开发整理规划刍议&梁奉辉 刘莉 徐振权 1196

基层国土所实施土地整治的实践与探索&朱长明 1200

姜堰市张甸镇农民出资造土地&高路 刘林 1202

“德政工程”——临海市土地整理启示录&王圣 1203

村庄整治 刻不容缓——宁波市鄞州区农村宅基地使用管理调研&李庭常 龚彩维 1206

关于农村土地开发整理权属管理问题的初探&赵长文 1209

大力推进土地开发整理 确保耕地总量动态平衡&李凤才 朱映雪 1212

搞好土地开发整理 必须落实五个到位&刘忠永 1215

功在当代 利在千秋——对太和县土地开发整理的调查与思考&杨全坤 1217

呼山经验——呼山热区土地开发整理纪实&云南省元阳县国土资源局 1221

改造旧村 节地造田——对阳城县东冶镇蔡节村旧村改造整理的调查&杨保林 原国胜 1224

土地整理中土地产权的调整&赵森根 1227

第七部分 土地收购储备 1231

杭州市土地储备工作经验&夏积亮 1231

城市建设中土地收购储备的难点与对策&赵莉燕 何涛 1236

正确处理好五个方面关系 开创土地储备工作新局面——关于我市土地储备工作的一点思考&郭金英 1241

建立收购储备制度 强化土地资本运营——唐山市土地收购储备的实践与思考&王金成 李国仁 滑建明 1245

土地储备怎样规避资金风险——浙江省衢州市的实践体会&刘震 1249

土地收购储备工作应注意把握的几个问题&李宗洋 1252

沈阳市完善土地储备制度的基本构想&陈阳 1255

对城区违章建筑屡禁不止现象的思考&郑方 1258

依法建立土地储备中心和地产集团公司 发挥其经营城市土地主力军作用&李二福 1263

科学合理地进行土地收购储备&吴智勇 1269

划拨土地收购方式分析&段玉琪 1272

对土地收购储备供应中几个问题的分析&邓绍隆 1275

开展土地收储工作 完善土地有偿使用制度&谢峰 王海军 杜峰 1278

第八部分 土地征用管理 1283

土地征用后失地农民安置问题的思考&黄志华 1283

贯彻新《土地管理法》保证征地顺利实施&金武泉 于洪风 李献宇 刘铁山 张胜男 1287

广西征地问题调查&陈书荣 1289

认真做好征地补偿安置工作&史德 1292

依法征地 保障用地——对青海省通县油路征地所的思考&史德 1295

我国征地事务工作面临的挑战与对策&薛映怀 余纪云 乔小雨 1299

关于农用地征用几个问题的思考&宋颐子 1304

社保为基础 多项措施联动——台州市征地补偿制度创新报告&刘长春 王楚健 黄伟军 郑旭东 1309

走出误区——现行征供地模式面临的改革和挑战&朱剑云 1315

征地中的农民土地产权问题&陈德伟 金岳芳 1319

土地征用中土地入股问题的探索与思考&李刚毅 王楚健 蔡聪 1326

国家建设征地后农民安置模式探讨——以商（丘）开（封）高速公路为例&张庆华 张燕 1331

征地安置途径新探——以宜昌市猇亭区为例&符谨礼 蔡世荣 杨屾 1335

征用土地中存在的问题、原因及其对策——从民事法律关系进行的分析&张志毅 1339

征地安置难的主要问题及思考&徐建国 1345

关于征用土地对农民补偿安置的思考&邹玉芬 1348

与时俱进 探索征地“转非”新路子 维护稳定 促进区域经济再腾飞&李勇 1352

第九部分 土地信息系统建设 1355

应用信息系统技术 更新基准地价为土地市场参与者提供全方位服务&朱亚福 1355

省级国土信息资源与信息整合思路探讨&赵晓鸥 1362

国土资源数据库建设应该注意的问题&高仁胜 1367

土地管理信息系统软件平台的开发&王孝强 1370

数字城市建设对测绘带来的机遇和影响&王瑞武 1373

宝安规划国土管理数字化、信息化建设&杨文龙 杨振涛 1376

立足实际 着眼未来 加快土地利用数据库建设&聂作富 田效俊 牛金安 1382

第十部分 依法行政与执法监察 1387

依法行政 加强监督 维护良好的矿产资源勘查秩序&王春雁 丁峰 1387

对土地违法主体处以罚款 如何合理运用自由裁量权&迟磊 1390

试论违法用地查处的难点及其对策&潘祖平 1393

严格执法监督 大力推进国土资源管理依法行政&严稳山 朱兵 1396

依法行政如何在矛盾与困难中前行&徐莉莉 1400

非法转让土地理应受处罚&丁朝阳 1404

国土资源动态监察体系的建立与运转&蔡可元 1408

行政违法原因及实现依法行政的手段&雷三忠 1413

乐昌市开展清理农村私人违法占地建房的做法&巫锦清 1419

依法行政与强化领导干部法律意识&常金玲 刘凤江 于海斌 1423

塑造“国土卫士”新形象&李茂健 1425

转变职能看变化——江都市国土资源局抓窗口建设促行风转变的做法&周光荣 刘扬生 朱午 1427

愚弄法律 咎由自取&陈健 杨罗军 岳喜涛 1429

提高土地管理水平 为经济发展服好务——肇东市创建土地执法模范市巡礼&常志昕 1431

风正万事兴——金坛市国土资源局行风建设纪实&管卫忠 方靖 高罗盛 1434

不服拆除处罚的救济程序探析&毛裕挺 1436

浅谈土地问题越级访和群体访的原因及对策&杨圣东 1438

农宅审批中规划法律效力的探析&徐正祥 1440

与时俱进 依法行政 创建执法模范县工作新局面&谭思源 1443

农村违法用地现象剖析与对策探讨&张志凌 1446

切实落实执法责任制 加大土地执法力度&王作喜 1450

应建立土地更正登记制度——两起土地行政诉讼案件的启示&方珉 1452

做好国土资源信访工作 服务芦山经济建设&夏银福 1455

浅谈土地信访的现状及对策——以中牟县为例&陈贵生 刘记栓 1458

云南省石屏县国土资源执法监察工作实行动态巡查责任制&龙沛 1463

大力推进依法行政 推动县域经济发展——记平遥县国土资源局局长孙秀峰&乔守智 1464

落实执法责任制度 全面推行依法行政&崔海海 1468

关于《土地管理法》的贯彻执行情况&蒋丽萍 张云杰 1471

积极依法实行国有土地有偿使用&王长仁 1476

谈如何处理土地纠纷问题&朱有卿 1478

第十一部分 土地行政管理及其他相关工作 1481

加强国土资源的保护与保障 为全面建设小康社会服务&王伟博 1481

充分利用土地资源 推进县域经济发展&胡道儒 李良明 1485

加强基础研究 开创土地资源管理工作的新局面&张天义 薄志新 沈辉 张璋 1488

经费短缺 难以为继——肇庆市乡镇国土所调查&李华荣 1493

关键在于完善机制——关于提高地县国土资源局领导班子成员素质的建议&林栋梁 1496

找准位置 加强服务 推进国有企业改革进程&吴国栋 1498

试论土地资源利用与社会经济可持续发展&林培如 梁玉明 陈辉 1501

好风顺水快扬帆——与时俱进的四平市国土资源局&焦玉书 赵树林 胡伟 滕林 1508

实践“三个代表”重要思想 促进国土管理工作再上台阶&曾凡友 1513

与时俱进 开拓创新 推进国土资源管理各项工作发展&姜盛林 桑丛聚 杨强 1517

太原市国土资源工作情况&薛俊明 张占军 1522

阿尔山市国土资源生态建设和环境保护&张科宇 1528

深化土地管理制度改革 开创土地管理新局面&莫乃贯 陈增源 1531

优质服务促发展——涟水县高沟镇国土资源所积极服务于镇域经济发展&赵庚成 贾志云 1535

把握关键环节 做好信访工作&黄平华 高铭 1537

学习实践“三个代表” 推动国土房管工作——丰都县国土房管工作跃上新台阶&黄飚 1539

服务大局 保障发展&黄林俊 1542

浅谈祁连土地资源的开发利用&安宝贵 1544

强化郊区集体土地管理 致力地方经济建设&李勇 1549

探索管理之路 提高国土部门工作效率&荣建新 余健康 1553

践行“三个代表” 坚持做到“五要”&王绍俊 高孟文 1555

转变土地利用方式是发展九原区经济的必由之路&孙淑琴 1559

切实加强国土资源的保护与利用——浅谈国土资源在经济建设中的重要性&王永胜 1561

贯彻执行国土资源法律法规 促进国土资源管理工作全面开展——尼勒克县国土资源管理工作概况&李少卿 1563

以宣传为先导 推动国土管理事业的全面发展——四川省渠县强化国土宣传纪实&蒲系泉 1568

让“龙头”发挥作用——内蒙古自治区国土资源规划工作记略&田青 1571

谈城镇化发展与土地合理利用&覃武 1574

重庆市綦江县实施土地利用总体规划纪实&王善义 刘国全 1577

实施土地利用规划 改善生态环境建设&内蒙古自治区察哈尔右翼后旗国土资源局 1581

在我省开展土地利用土地覆被变化基础性研究的建议&关涛 李晓冬 张明臣 1583

合理利用土地资源 发展壮大休闲农业&解德蕴 张海峰 1586

从土地可持续利用的角度看我省小城镇发展的若干问题&耿兴华 1592

创文明系统 树行业新风——齐齐哈尔市营造良好经济发展环境&梁树坤 徐迎冬 1597

做足集约利用文章 增强服务可持续发展保障能力&许忙耕 巫少群 1600

宾县农用地分等探讨&潘英武 1604

加强矿政管理 促进县域经济发展&张文勤 1607

王连永同志思想政治工作先进事迹材料小记&郭法杰 1610

国土战线上的巾帼标兵——赵翠英同志先进事迹材料&郭法杰 1613

开展土地有偿技术服务解决乡镇国土所管理经费来源&罗远强 1616

浅谈乡（镇）国土资源所在机构改革中如何发展壮大&覃其进 1619

乡镇国土资源管理所生存与发展问题探讨&张树斌 1623

改革·探索·前进——透视基层国土资源所工作&朱维国 1628

浅议临时用地管理&陈贵生 1631

基层国土管理的成功尝试——五台县土地所实行垂直管理的一些做法&王建伟 毛凌 1636

从矿产资源的资产属性谈采矿权市场的建设与完善&刘恒发 石铭 1638

坚持走矿产资源开发的可持速发展道路——盐源县矿产资源的管理开发与利用&杨阿伙 李华富 1641

第九篇 相关政策法规 1645

第一部分 法律 1645

中华人民共和国城市房地产管理法 1645

中华人民共和国担保法 1653

中华人民共和国拍卖法 1663

中华人民共和国土地管理法 1670

中华人民共和国合同法 1681

中华人民共和国招标投标法 1716

中华人民共和国立法法 1724

中华人民共和国海域使用管理法 1736

中华人民共和国农村土地承包法 1743

中华人民共和国测绘法 1750

中华人民共和国环境影响评价法 1757

中华人民共和国农业法 1763

中华人民共和国草原法 1777

中华人民共和国行政许可法 1786

第二部分 行政法规及国务院文件 1798

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 1798

城市房地产开发经营管理条例 1803

中华人民共和国土地管理法实施条例 1808

长江三峡工程建设移民条例 1816

城市房屋拆迁管理条例 1823

行政法规制定程序条例 1827

规章制定程序条例 1831

法规规章备案条例 1836

住房公积金管理条例 1839

国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知 1845

国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知 1849

国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知 1852

国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 1857

国务院关于加强国有土地资产管理的通知 1862

国务院办公厅关于国务院行政复议案件处理程序若干问题的通知 1865

国务院关于加强城乡规划监督管理的通知 1866

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定 1870

国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的通知 1875

国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知 1876

国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知 1878

第三部分 部门规章及规范性文件 1882

关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法 1882

建设项目用地预审管理办法 1886

国土资源部行政复议规定 1888

附件：行政复议文书格式目录 1896

城市房地产抵押管理办法 1903

划拨用地目录 1909

征用土地公告办法 1914

招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 1916

国土资源信访规定 1920

土地登记资料公开查询办法 1924

土地权属争议调查处理办法 1926

重要地理信息数据审核公布管理规定 1930

协议出让国有土地使用权规定 1932

关于印发《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》的通知 1935

国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见 1936

关于印发废止的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复的通知 1940

废止的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复 1940

关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知 1943

关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知 1946

关于印发《基本农田保护区调整划定工作验收办法》的通知 1948

基本农田保护区调整划定工作验收办法 1948

关于加强耕地保护促进经济发展若干政策措施的通知 1951

关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知 1953

关于进一步加强国土资源信访工作的通知 1956

关于整顿和规范土地市场秩序的通知 1958

关于进一步明确国家投资土地开发整理项目管理有关问题的通知 1961

关于进一步加强行政复议工作的通知 1963

关于切实做好征地补偿安置工作的通知 1965

关于印发《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》的通知 1968

新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法 1968

关于开展农民建房收费专项治理工作的通知 1971

关于印发《国土资源违法案件会审制度》等三项制度的通知 1974

附件一：国土资源违法案件会审制度 1974

附件二：国土资源执法监察报告备案制度 1975

附件三：国土资源执法监察督办制度 1976

关于进一步加快城镇住房用地登记发证工作的通知 1977

关于认真做好土地整理开发规划工作的通知 1979

关于切实维护被征地农民合法权益的通知 1981

关于切实加强加油站用地管理的通知 1983

关于进一步规范建设用地审查报批工作有关问题的通知 1985

关于贯彻落实《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的通知 1987

关于改革土地估价人员和机构监督管理方式的通知 1993

关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知 1995

关于进一步规范国家投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知 1997

关于印发《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》的通知 1999

国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法 1999

关于进一步推进依法行政的通知 2006

关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知 2010

进一步治理整顿土地市场秩序工作方案 2011

关于进一步治理整顿土地市场秩序情况的通报 2014

关于进一步治理整顿土地市场秩序近期进展情况的通报 2018

国土资源部关于进一步建立快速反映机制提高应对能力的通知 2022

关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知 2025

关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知 2028

关于进一步加强与规范各类开发区规划建设管理的通知 2030

关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 2033

关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知 2036