中国文化遗产事业发展报告 2008PDF电子书下载

前言 1

第一章 我国文化遗产的分类体系和管理特征 1

1文物、文化遗产相关概念的内涵和外延 2

1.1关于“文物” 3

1.2关于“文化财”和“文化遗产” 4

2中国文化遗产事业的基本管理情况 10

2.1文物事业的构成及特征 11

2.2文化遗产事业的构成及特征 12

3小结 16

第二章 文化遗产事业的功能及其与经济社会发展的关系 18

1文化遗产的经济学属性和文化遗产事业的功能 20

1.1公共物品理论角度的文化遗产属性及其价值体现方式 20

1.2文化遗产事业的三大功能 22

2文化遗产事业对经济社会发展的促进作用 23

2. 1文化遗产事业的公益性功能 24

2.2文化遗产事业公益性功能的例证说明 25

2.3文化遗产事业对国民经济发展的促进作用 29

3文化遗产事业对国民经济的贡献分析 29

3.1文化遗产事业对国民经济贡献的测算方法 30

3.2文化遗产事业对国民经济贡献测算结果 30

3.3文化遗产事业投入产出分析 33

4小结 34

第三章 文化遗产事业的管理体制问题 35

1文化遗产管理体制的基本情况 36

1.1中国文化遗产管理体制现状 36

1.2中国文化遗产管理体制的发展成果和改革模式 46

2当前文化遗产管理中的突出问题 53

3小结 54

第四章 文化遗产事业发展问题的制度成因分析 56

1管理体制角度的原因 56

1.1管理理念有偏差 57

1.2财权事权不对称 59

1.3监督机制不健全 60

2管理水平角度的成因 61

2.1行政资源投入不足 61

2.2行政资源的空间配置效率不高 63

2.3行政资源的使用配置效率不高 65

2.4与国家大政方针衔接不够 66

3小结 68

第五章 改善文化遗产管理的政策建议 70

1国际经验借鉴 70

2管理体制改革方案 73

2.1文化遗产管理体制改革建议：分级管理、主体公益 74

2.2体制改革实施路径 75

2.3文化遗产过程管理机制 76

3提高管理水平的措施 77

3.1继续大幅增加对文化遗产事业的行政资源投入 77

3.2提高行政资源空间配置效率 78

3.3提高行政资源使用配置效率 79

3.4积极将文化遗产事业与大政方针衔接 79

4小结 79

第一章 我国文化遗产相关概念辨析和事业特征 81

1文物、文化遗产相关概念的辨析 81

1.1“文物”的定义及其法律依据 82

1.2“文化遗产”定义的国内外比较 90

2中国文化遗产事业的管理特征 98

2.1文化遗产事业及其管理体制概述 98

2.2文化遗产事业的管理交叉情况 101

3小结 105

4附录：全国文物数量统计 106

第二章 文化遗产事业的功能及其与经济社会发展的关系 108

1文化遗产的经济学属性和文化遗产事业的功能 109

1.1公共物品理论角度的文化遗产属性及其价值体现方式 109

1.2文化遗产事业的三大功能 112

2文化旅游与文物流通经营 115

2.1文化旅游 115

2.2文物流通经营 119

3文化遗产事业对国民经济贡献的定量分析 125

3.1文化遗产事业对国民经济贡献测算方法 125

3.2文化遗产事业对国民经济贡献测算结果 127

3.3文化遗产事业投入产出分析 142

4小结 145

第三章 文化遗产事业的发展历程和存在的问题 147

1文化遗产管理体制形成过程分析 147

1.1中国文化遗产管理体制的成果和特征分析 148

1.2政策过程视角的中国文化遗产管理体制形成过程分析 152

2当前文化遗产管理中的突出问题 182

2.1文化遗产的公益功能发挥不足 182

2.2文化遗产的经济功能发挥无序 183

2.3文化遗产的管理矛盾处理乏力 183

第四章 文化遗产管理体制改革的经验和方法 187

1国际经验借鉴 187

1.1垂直管理模式——美国 187

1.2综合管理模式——日本、法国 191

1.3属地化管理模式——瑞士 194

2管理体制改革方案说明 196

2.1文化遗产管理体制改革建议：分级管理、主体公益 197

2.2体制改革实施路径 203

2.3文化遗产过程管理机制 207

3小结 212

4附录：政策过程理论 213

4.1政策过程的阶段 213

4.2政策过程理论 214

第五章 提高管理水平的新方法 216

1提高管理水平——通过空缺（GAP）分析方法实现文化遗产事业的精细化管理 216

1.1基本思路 217

1.2文化遗产精细化管理方法及其应用 219

2提高管理水平——通过互动式保护方法提高管理效率 258

2.1文化遗产互动式保护的意义 259

2.2互动式保护生物学原理的应用 260

2.3互动式保护中空缺（GAP）分析方法的应用 265

2.4互动式保护模式及其保障制度 266

2.5互动式保护的应用领域及其局限 267

3提高管理水平——与大政方针衔接借力 269

3.1文化遗产保护与主体功能区划相衔接 271

3.2新农村建设中的文化遗产保护 280

4小结 304

5附录 306

5.1《北京市限建区规划》介绍 306

5.2文物管理状况补充问卷调查表 308

第一章 科学发展观下文化遗产事业发展评估 312

1评估的意义及其技术路线 312

2文化遗产事业的功能特点 314

2.1文化遗产事业的功能 314

2.2文化遗产事业功能特点对评估的要求 315

3评估的指导思想和基本原则 316

3.1评估的原则 316

3.2现有指标体系中存在的问题 317

3.3评估指标体系的建立 318

第二章 文化遗产事业投入状况的对比分析 322

1投入状况对比分析 322

1.1经济学中的收益最大原理 322

1.2“十五”期间文化遗产事业经济上的投入产出对比分析 323

1.3相对公益功能而言文化遗产事业投入更显不足 325

2各省文化遗产事业的投入状况排名 325

2.1以全国文物保护单位数为基准的各省平均投入状况 325

2.2以文化遗产事业机构数为基准的各省平均投入状况 329

2.3“十五”期间各省总和投入状况及排名 332

2.4“十五”期间各省文化遗产事业平均从业人数状况及排名 337

3文物系统的投入状况与其他系统的比较 339

3.1文物系统与森林公园参观人数人均投入比较 340

3.2文物系统与森林公园从业人员人均投入比较 343

4教育功能角度的文物系统的投入与教育系统的比较 346

4.1各省文物系统与教育系统的人均投入量比较 347

4.2各省文物系统与教育系统相关指标的增长率比较 349

5小结 351

第三章 文化遗产事业发展效率评估 354

1效率评估的意义和基本方法 354

1.1效率评估的意义和基本思路 354

1.2评估方法的筛选 356

1.3数据包络分析（DEA）方法简介 358

1.4DEA方法在评估文化遗产事业效率状况时可能忽略的问题 361

2计算所得各省相对评估结果及其影响因素分析 363

2.1数据的获取 363

2.2基本模型 365

2.3解决偏好问题 367

2.4动态DEA模型 370

2.5评估分析步骤 371

3各省文化遗产事业“十五”期间年度静态效率及综合静态效率 372

3.12001年分省文化遗产事业发展静态效率状况 372

3.22002年分省文化遗产事业发展静态效率状况 374

3.32003年分省文化遗产事业发展静态效率状况 376

3.42004年分省文化遗产事业发展静态效率状况 378

3.52005年分省文化遗产事业发展静态效率状况 380

3.6分年度各省效率变化比较 380

3.7“十五”期间各省文化遗产事业综合静态效率状况及排名 386

4社会各类偏好下“十五”期间各省文化遗产事业静态效率 391

4.1经济强偏好下分省效率状况 392

4.2教育强偏好下分省效率状况 392

4.3科研强偏好下分省效率状况 395

4.4保护强偏好下分省效率状况 396

4.5自由偏好下分省效率状况 397

4.6各种偏好下的效率状况比较 397

5动态DEA方法计算效率变化情况 400

5.12001～2002年分省文化遗产事业发展效率变化 400

5.22002～2003年分省文化遗产事业发展效率变化 402

5.3 2003 ～2004年分省文化遗产事业发展效率变化 403

5.4 2004 ～2005年分省文化遗产事业发展效率变化 405

6“十五”期间分省文化遗产事业发展效率变化 406

7小结 408

7. 1评估特色 410

7.2遇到的困难 410

7.3评估结果 411

主题报告第一章热点问题 414

主题报告第二章热点问题 415

主题报告第三章热点问题 416

主题报告第四章热点问题 418

主题报告第五章热点问题 418

技术报告第五章难点问题 419

评估报告难点问题 421

参考文献 425

后记 431