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绪论 1

第一章 执法的概念和执法权的权力结构 9

第一节 执法的语义分析 9

一、对现代汉语中“执法”一词用法的实证考察 10

二、关于执法的概念分析 15

第二节 执法权的概念、特点及结构 19

一、执法权的概念与特点 20

二、执法权的权力结构 22

第三节 执法权与行政权的关系 30

一、行政权的概念与特点 32

二、行政权与执法权的关系 38

第二章 执法权的功能、属性与目的 47

第一节 执法权的功能 48

一、人权保障功能 49

二、秩序维护功能 52

三、权力协调功能 56

四、沟通功能 58

第二节 执法权的属性 61

一、强制性 61

二、效率性 64

三、服务性 67

四、反思性 69

第三节 执法权的目的——执法相对人的权利保护 72

一、执法相对人的法定实体权利保护 74

二、执法相对人的法定程序权利保护 78

三、执法相对人的其他权利保护 80

第三章 国家权力运作体系中的执法权 84

第一节 执法权与立法权 84

一、立法权的内涵及其性质 85

二、立法权与执法权的关系 90

第二节 执法权与司法权 99

一、司法权之界定 99

二、司法权与执法权的关系 102

第三节 执法权与法律监督权 110

一、法律监督权的概念及其内容 110

二、法律监督权的模式及其与执法权的关系 117

第四章 西方权力分立的执法权理论与实践 128

第一节 古希腊古罗马的执法权理论与实践 130

一、古希腊：权力分立基础上的执法权理论与实践 131

二、古罗马：以权力层级分立为基础的执法权 133

第二节 近代西方权力分立的执法权理论 137

一、人性缺陷：权力分立的人性论基础 137

二、洛克、孟德斯鸠、汉密尔顿的执法权理论 138

第三节 现代执法权制度实践之一：英美法系 146

一、美国：以总统为核心的执法权制度 146

二、英国：服从于议会的执法权制度 155

第四节 现代执法权制度实践之二：大陆法系 158

一、法国的执法权配置模式 159

二、德国的执法权体制：联邦政府和联邦管理机构 165

第五章 中国执法权配置的历史与现行体制 173

第一节 我国执法权的演变 174

一、执法权的萌芽期 174

二、执法权的成长期 179

三、执法权的成熟期 188

四、执法权的外来影响变化期 196

第二节 中国当代执法权体制 205

一、我国中央执法权力机构——国务院 206

二、我国地方执法权力机构——地方各级人民政府 211

第六章 我国现行执法权体制存在的问题及改革路径 214

第一节 我国的执法权体制及其缺陷 215

一、权力集中型执法权体制及其弊端 216

二、现行执法权体制缺陷的原因分析 222

第二节 健全与完善我国执法权体制的紧迫性 229

一、执法权的低效能与市场经济的高效率 229

二、执法权价值目标确立的两难 231

第三节 完善我国执法权体制的路径与基本原则 235

一、完善我国执法权配置的基本路径 235

二、新型执法权体制的基本原则 245

第四节 我国综合执法改革及其规范化 247

一、传统执法模式的制度背景 248

二、综合执法与私权利保护 252

三、综合执法方式及其规范化 254

四、综合执法与我国执法权重构 257

后记 261

参考文献 263