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第一章 军队基层管理概述 1

军队基层管理的概念 1

军队基层管理的内涵 1

军队基层管理的对象 2

军队基层管理的特征 3

军队基层管理的依据 4

军队基层管理的任务 7

督促履行职责 7

建立正规秩序 7

严格作风纪律 8

密切内部关系 9

搞好后勤保障 9

管好武器装备 9

做好安全工作 9

军队基层管理的原则 10

官兵一致，尊干爱兵 10

严格要求，赏罚分明 11

发扬民主，依靠群众 11

说服教育，启发自觉 12

训管结合，教养一致 13

干部带头，以身作则 14

按级管理，各负其责 15

军队基层管理的地位与作用 16

军队基层管理的地位 16

军队基层管理的作用 17

案例：堵不住的汇款 18

第二章 军队基层管理规律 21

军队基层管理的指导规律 21

基层管理必须以战斗力为标准 21

基层管理必须以正规化为目标 23

基层管理必须以人员为重点 27

基层管理必须以纪律为核心 30

基层管理必须以法规为依据 32

军队基层管理的基本规律 33

实效律——明确标准，求真务实 33

超前律——未雨绸缪，预先防范 35

结合律——整体联动，综合治理 38

持恒律——持之以恒，常抓不懈 40

权变律——讲求方法，以变应变 41

案例：面向出动率 44

第三章 军队基层“两个经常性工作” 46

军队基层“两个经常性工作”概述 46

“两个经常性工作”的含义 46

“两个经常性工作”的特点 46

“两个经常性工作”的关系 47

“两个经常性工作”的任务 48

军队基层“两个经常性工作”现状分析 50

对“两个经常性工作”认识不到位，思想“有迷团” 50

贯彻“两个经常性工作”不够深入，落实“走过场” 51

“两个经常性工作”相互渗透不够，管教“两张皮” 51

“两个经常性工作”抓得不够紧，活动“不经常” 51

努力做好军队基层“两个经常性工作” 54

明确“两个经常性工作”的构成要素 54

落实“两个经常性工作”的基本制度 55

强化“两个经常性工作”的队伍建设 57

抓好“两个经常性工作”的有机结合 59

案例：一封绝笔书 62

第四章 军队基层作风纪律养成 65

军队基层作风纪律养成的作用 65

作风纪律养成是树立良好形象的重要手段 65

作风纪律养成是加强基层建设的重要举措 66

作风纪律养成是培养合格军人的重要途径 66

影响军队基层作风纪律养成的因素 66

长期的和平环境影响，使部分官兵作风纪律观念淡化 66

猛烈的市场经济冲击，使部分官兵作风纪律约束放松 67

消极的管教手段运用，使部分官兵作风纪律标准降低 67

加强军队基层作风纪律养成的对策 68

依据条令要求，规范养成内容 68

采取多种方法，狠抓日常养成 71

适时进行整顿，纠正养成偏差 74

营造养成氛围，提高养成效果 75

案例：标兵变成了囚徒 78

第五章 军队基层关系处理 79

军队基层关系处理的意义 79

正确处理军队基层关系是发扬我军优良传统的具体体现 79

正确处理军队基层关系是增强群体凝聚力量的重要举措 80

正确处理军队基层关系是促进基层建设发展的可靠保证 80

军队基层内部关系的处理 80

密切上下关系 81

遏制庸俗关系 85

克服离兵现象 89

军警民关系的特点与处理 96

军警民关系的特点 96

军警民关系的处理 99

案例：不欢而散的联欢 103

第六章 军队基层心理管理 105

军队基层心理管理的任务 105

心理选拔 105

心理调控 106

思维训练 106

士气激发 106

军队基层官兵常见心理问题 107

紧张心理 107

侥幸心理 108

焦虑心理 108

犹疑心理 109

自卑心理 109

失衡心理 110

军队基层心理管理的方法 111

物质精神双重激励，消除官兵心理矛盾 111

疏导训练相互结合，强化官兵心理素质 112

平战一体无缝衔接，构筑官兵心理防线 113

个体群体紧密结合，增强军队内部团结 114

学习借鉴外军经验，不断完善管理方法 117

案例：敞开心扉沟通不难 119

第七章 军队基层信息管理 121

军队基层信息管理概述 121

信息管理的含义 121

信息管理的特征 121

信息管理的作用 123

军队基层信息管理的现状分析 124

法规制度不够完善 124

官兵信息素质不高 125

密级载体管理不善 126

窃密活动日益猖獗 127

有害信息侵蚀严重 128

军队基层信息管理的基本要求 128

把握信息管理的主要过程 128

遵循信息管理的基本规律 131

提升基层官兵的信息素质 135

强化信息安全的日常管理 137

健全信息管理的法规制度 138

案例：“功夫高手”变成“信息能手” 139

第八章 军队基层战时管理 141

军队基层战时管理的特点 141

精神压力增大，心理管理更突出 141

行为标准很高，纪律管理更严格 142

战场情况多变，组织管理更复杂 143

作战行动透明，防护管理更困难 144

保障任务繁重，后勤管理更艰巨 144

武器装备先进，装备管理更精细 145

信息作用凸显，信息管理更重要 146

事故易于发生，安全管理更艰难 146

军队基层战时管理的过程 147

作战准备阶段的管理 147

作战实施阶段的管理 149

作战结束阶段的管理 154

军队基层战时管理的原则 156

统一领导，各负其责 156

依法从严，奖惩分明 157

疏控并举，科学施管 157

强化服务，快速高效 158

着眼全局，突出重点 158

审时度势，灵活应变 159

军队基层战时管理的要求 160

针对作战任务，适时进行战场激励 160

发扬优良传统，注重培育战斗精神 161

加强组织管理，增强整体作战能力 162

实施动态管理，适应战场环境变化 162

狠抓安全管理，力求最佳作战效果 164

案例：伊拉克费卢杰战役中的美国海军陆战队 165

第九章 军队基层安全管理 168

军队基层安全管理的特点 168

安全管理地位的基础性 168

安全管理任务的艰巨性 169

安全管理主体的全员性 169

安全管理因素的相关性 170

安全管理过程的连续性 171

安全管理方式的多样性 171

军队基层安全管理的规律 171

安全管理的基本规律 172

安全管理规律的运用 173

军队基层安全管理的原则 177

分工负责 177

教育先行 179

依法施管 182

全员参与 184

坚持经常 186

军队基层安全管理的方法 188

因素分析方法 188

预测预防方法 191

教育启迪方法 192

行为训练方法 194

文化渲染方法 196

事故处理方法 198

整顿促进方法 200

案例：防微杜渐除隐患 200

第十章 军队基层主官协调 203

军队基层主官协调存在的问题 204

以己为王，互争高低 204

贬低对方，抬高自己 204

分工分家，彼此封闭 205

得过且过，表面和气 205

争功诿过，求名图利 205

拉帮结伙，相互对立 206

影响军队基层主官协调的原因 206

干部选配不当 206

庸俗关系影响 206

宗派观念作怪 207

个人利益至上 207

组织管理低效 207

协调能力不强 207

加强军队基层主官协调的途径 208

全面考察，选准配强 208

顾全大局，和谐一致 210

不分主次，平等相处 211

相互支持，角色互补 212

勇担责任，坚持原则 214

及时沟通，善解矛盾 217

案例：“黄金搭挡” 219

第十一章 军队基层管理创新 221

军队基层管理创新的意义 221

军队基层管理创新是军事管理革命的客观要求 221

军队基层管理创新是市场经济发展的客观要求 222

军队基层管理创新是管理对象变化的客观要求 222

军队基层管理创新的内容 222

军队基层管理理论创新 223

军队基层管理模式创新 224

军队基层管理机制创新 227

军队基层管理方法创新 230

军队基层管理手段创新 231

军队基层管理创新的要求 231

军队基层管理创新应以提高战斗力为标准 231

军队基层管理创新应以继承优良传统为前提 232

军队基层管理创新应以整体推进为目标 232

案例：一盆君子兰和一个兵的故事 233

第十二章 军队基层管理者 235

军队基层管理者的责任 235

基层管理者是责任的承担者 235

基层管理者应努力尽职尽责 236

军队基层管理者的权力 236

基层管理者的权力与责任应当相称 236

责权失衡的主要原因在于上级越权 237

责权失衡违背管理工作的基本原则 238

责权相称要求上级必须还权于基层 240

军队基层管理者的威信 242

威信是实施有效领导的基础 242

影响管理者威信提高的因素 244

提高管理者威信的主要途径 246

案例：排长树威信 252

第十三章 外军基层管理简介 257

外军基层管理的特点 257

重视依法治军，强调从严执法 257

重视军官管理，落实选用制度 259

重视精神教育，激励部队士气 260

重视军士地位，发挥骨干作用 262

重视军队保障，提高福利待遇 263

重视基层建设，改善官兵关系 265

外军基层管理的启示 266

强调立法在先，管理法规系统化 266

制定规章周密，管理行为规范化 267

改善领导方式，管理观念科学化 267

注重思想灌输，管理教育形象化 268

树立良好形象，管理手段多样化 269

完善管理体制，管理力量社会化 270

案例：透视军营暴力 270