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第一章 导论 1

第一节 街道社区党建工作的时代背景 1

一、社区党建与中国经济体制的转型 1

二、社区党建与中国社会结构的转型 5

三、社区党建与中国的政治发展 10

第二节 街道社区党建工作的重要意义 13

一、社区党建是巩固党的执政基础的工程 14

二、社区党建是推进社区建设的组织保障 15

三、社区党建是推进城市基层民主的必要条件 17

第三节 街道社区党建工作的现状模式 19

一、街道社区党建工作的基本思路和主要措施 19

二、党政合一的社区党建体制 23

三、社区党组织的功能定位 27

第二章 街道社区党建工作的基本格局 30

第一节 街道社区党建工作的构架与概念 30

一、街道社区党建工作的指导思想及理论基础 30

二、街道社区党建工作的概念 38

三、街道社区党建工作的基本框架 43

第二节 街道社区党建工作的目标与地位 45

一、街道社区党建工作的基本目标 45

二、街道社区党建工作的目标要求 57

三、街道社区党建工作的战略地位 62

第三节 街道社区党建工作的途径选择 67

一、党内民主集中制 67

二、党的作风建设 73

第三章 街道社区党组织建设 78

第一节 街道党组织建设 79

一、街道的性质 79

二、街道办事处的职能任务 81

三、街道党组织的主要职责和作用 82

第二节 社区党组织建设 88

一、城市社区居民委员会的性质和任务 88

二、社区党组织的主要职责和作用 91

三、加强社区党组织建设 92

第三节 街道社区党组织在城市社区工作中的定位 98

一、明确街道社区党组织的主要任务 99

二、正确处理街道社区党建工作与街道社区各项工作的关系 104

三、社区党建工作的成功经验 114

第四节 推进街道社区党的建设创新 116

一、推进街道社区党的建设创新的必要性 116

二、推进街道社区党的建设创新的可行性 120

第四章 街道社区党务工作者队伍建设 125

第一节 建立高素质的街道社区党务干部队伍 126

一、高素质的街道社区党务干部队伍的基本要求 127

二、高素质的街道社区党务干部必备的能力 131

三、街道社区党务干部的选拔、培养和任用 141

第二节 街道社区党组织领导班子建设 144

一、建立坚强的领导集体 145

二、建立学习型组织 150

三、建立目标管理责任制 154

第三节 非公有制经济组织党务工作者队伍建设 162

一、非公有制经济组织的党建工作 163

二、非公有制经济组织党务工作者的选派与培训 173

第五章 街道社区党员队伍建设 178

第一节 街道社区党员的构成和特征 179

一、街道社区党员队伍的新变化 179

二、街道社区内各类党员的特征 180

第二节 街道社区党员的教育 182

一、党员教育工作的指导思想和主要任务 182

二、党员思想政治教育工作 184

三、严格党的组织生活 185

四、坚持民主评议党员制度 187

五、党员电化教育工作 190

第三节 街道社区党员的管理 191

一、创新街道社区党员管理模式 191

二、组织退休职工党员过好组织生活 198

三、探索在职党员参与社区活动的方式 202

四、加强流动党员的教育管理工作 205

第四节 街道社区党员发展工作 213

一、发展党员工作方针 213

二、发展党员坚持的原则 215

三、发展党员工作程序 216

四、履行入党手续的关键环节 220

五、发展党员公示制度 222

第六章 街道社区党建工作机制 224

第一节 建立社区党建工作的组织协调机制 224

一、社区党建工作组织协调机制的作用 227

二、社区党建工作组织协调机制的主要内容 238

第二节 建立合理的社区党建工作运行机制 243

一、原有的社区基层党建工作运行机制的局限 243

二、各地对社区党建工作运行机制的探索 247

三、建立“纵横结合、条块结合”的社区党建工作运行机制 252

第七章 街道社区党组织与社区各类组织的关系 266

第一节 街道社区党组织与社区服务性组织的关系 266

一、与街道事业性服务组织的关系 266

二、与社区服务组织的关系 274

三、与社区卫生组织的关系 275

第二节 街道社区党组织与社区群众组织和中介组织的关系 277

一、与社区各类群众性组织的关系 277

二、与社区工青妇组织的关系 279

第三节 街道社区党组织与社区自治组织等的关系 280

一、街道党工委与街道办事处的关系 280

二、社区党组织与社区自治组织的关系 281

三、与社区议事会的关系 296

四、与社区居民的关系 298

第八章 街道社区党建工作的指导和领导 301

第一节 社区党组织对社区工作的指导和领导 301

一、社区党组织指导和领导社区工作面临的问题 301

二、对社区居民自治的指导和领导 307

第二节 健全社区党建工作责任制 315

一、发挥社区党组织的领导核心作用 315

二、建立“一把手”工程 319

三、建立社区党员考核制度 323

第三节 创造街道社区党建工作健康发展的必要条件 328

一、创造必要的硬件条件 328

二、加强分类指导 330

附录：近年来全国街道社区党建工作的经验材料 342

附录一：中共北京市昌平区委关于进一步加强社区党的建设工作的意见 342

附录二：中共北京市西城区委组织部关于加强社区党组织建设的意见（节录） 348

附录三：桂林市秀峰区社区党建工作实施方案（节录） 357

附录四：夯实党的执政基础 364

附录五：让“游子”感受“家”温暖 370

附录六：南京市玄武区社区党建工作指导委员会章程 375

附录七：南京市玄武区关于加强和改进社区党员管理工作意见 378

附录八：南京市玄武区下岗党员管理工作意见 382

附录九：关于在“两新”组织中选派党建工作指导员实施意见 385

后记 392