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“中国养老保险隐性债务”课题简介 1

第一章　解决隐性债务问题，深化养老保险制度改革 1

一、中国养老保险隐性债务的产生、规模和严重性 2

二、解决隐性债务的途径 10

三、进一步完善中国养老保险体系 13

第二章 中国养老保险制度的沿革与隐性债务的产生 18

一、中国养老保险制度的变革 18

二、中国养老保险隐性债务问题 26

三、国家负有解决隐性债务的责任 29

第三章　调整财政支出结构，弥补养老保险隐性债务 34

一、养老保险隐性债务与财政的相互关系 34

二、提高养老保险补助支出占财政支出比重的必要性 37

三、调整财政支出结构，逐步扩大养老保险补助支出的可行性分析 41

四、消除养老保险隐性债务的政策取向 48

第四章　变现部分国有资产解决隐性债务问题 53

一、多渠道筹措养老基金的实践探索 53

二、国有资产变现的主要途径 56

第五章　通过税收途径解决养老保险隐性债务 65

一、中国养老保险制度的演变及与税收制度的关系 65

二、社会保障税的理论与国际经验 73

三、结合费税改革，建立并完善社会保障税 79

四、其他税收及政府收入对养老保险隐性债务的补充机制 84

第六章　通过调整养老保险具体政策解决隐性债务问题 89

一、逐步提高退休年龄 90

二、养老金调整规范化 95

三、降低替代率 99

四、尽早实行真正的基金积累制并保证一定的投资回报率 101

五、扩大新制度的覆盖面 104

第七章　养老基金的保值增值与资本市场 107

一、养老基金保值增值的迫切性 108

二、养老金与资本市场的相互作用 111

三、探索我国养老基金投资管理与运营的有效途径 116

第八章　我国基本养老保险隐性债务的测算 121

一、南京市基本养老保险隐性债务测算 121

二、关于中华人民共和国养老金债务问题对安泰国际和体改办的报告 149

三、全国养老保险隐性债务的测算 158

四、本章附件 166

第九章　养老基金营运监管的国际经验及启示 168

一、养老基金营运监管的国际经验 169

二、拉美国家基金营运监管中存在的问题 174

三、对中国改善养老基金营运监管的启示 178

第十章　拉美国家为解决隐性养老金债务筹集资金的经验 184

一、过渡时期筹集资金的策略 184

二、支付隐性债务的资金来源 187

三、拉美一些国家改革的实践经验 189

四、资金缺口补偿机制 194

五、结论 199