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序言 1

建立海南特别关税区可行性研究报告 3

一、建立海南特别关税区的基本含义 4

二、建立海南特别关税区提出的背景 6

三、建立海南特别关税区的方案建议 11

四、建立海南特别关税区的可行性分析 15

五、建立海南特别关税区的意义评价 18

推进海南国际旅游岛建设 25

一、建设海南国际旅游岛的现实背景 26

二、建设海南国际旅游岛的基本内涵、总体目标 32

三、建设海南国际旅游岛的总体布局 37

四、建设海南国际旅游岛的政策框架 41

五、推进以国际旅游岛建设为重点的海南综合改革 45

六、推进海南国际旅游岛建设的组织实施 51

整合自然旅游资源，加快建设旅游强省 53

一、海南自然旅游资源整合的重要性、迫切性和可行性 53

二、海南自然旅游资源整合的目标、范围和原则 60

三、海南自然旅游资源整合的两种方案 62

四、整合海南自然旅游资源的相关建议 67

建设海南旅游经济特区 69

一、建设海南旅游经济特区的历史机遇 69

二、建设海南旅游经济特区的三大举措 76

三、建设海南旅游经济特区的基本条件 81

四、建设海南旅游经济特区的作用 82

五、建设海南旅游经济特区的相关建议 85

关于建设三亚国际化旅游城市的建议报告 88

一、三亚旅游业跨世纪发展目标——国际化旅游城市 88

二、建设三亚国际化旅游城市，将有利于增强我国旅游业的国际竞争力，充分发挥海南在全国旅游发展区际分工中的作用 90

三、制定和实施特殊政策，支持三亚国际化旅游城市建设 92

四、采取相应措施，加快三亚国际化旅游城市建设 95

建立“三亚旅游经济区”的建议 97

一、建立“三亚旅游经济区”的条件和作用 98

二、“三亚旅游经济区”的基本构想 103

三、“三亚旅游经济区”的运作机制 108

四、建立“三亚旅游经济区”的相关建议 112

洋浦自由工业港区建设的总体设想 119

一、洋浦自由工业港区的基本内涵及其可行性 120

二、洋浦自由工业港区产业定位的基本思路 127

三、洋浦自由工业港区的体制模式与基本政策 134

四、建设洋浦自由工业港区的相关建议 138

努力把洋浦建成海南大型综合性工业基地 140

一、洋浦应建成综合性油气化工基地 140

二、洋浦具有发展大型综合性工业基地的优势条件 143

三、洋浦建设大型综合性工业基地的基本思路 146

南海开发计划与海南战略基地建设 155

一、实施南海开发计划，建设国家能源战略基地的背景与作用 155

二、全面实施南海开发计划，建设海南战略基地的主要条件 159

三、开发南海资源，加快建设海南战略基地需要把握的原则 161

四、抓住机遇，着眼全局，果断决策，建设海南战略基地 162

加快海南油气综合开发利用的建议 166

一、南海油气资源的开发利用是国家海洋发展战略的重中之重 167

二、把海南岛建成我国南部天然气综合开发基地 171

三、洋浦经济开发区应成为南海油气产业集中发展的新兴地区 176

四、按照行政管理权与开发经营权分开的原则，加快南海油气资源的开发利用 181

五、加快海南油气综合开发利用的几点建议 182

海南省海洋油气资源的认识与评价 185

一、我国南海的管辖范围与自然环境特征 185

二、南海油气资源的赋存条件与分布规律 187

三、当前我国对海南省管辖海区油气资源的勘探与开发状况 191

四、对海南省海洋油气资源开发前景的评价 196

以产业开放拉动产业升级，实现海南经济持续快速增长 207

一、海南确立产业开放战略的主要依据 208

二、海南产业开放的目标和任务 223

三、实施产业开放的重大举措 236

四、服务于产业开放的若干改革措施 241

五、建立与产业开放相适应的人力资源开发体系 249

六、建设生态经济省，实现可持续发展 253

以开放促改革促发展，步入海南经济持续快速增长的新阶段 257

一、按照“发展要有新思路”的要求，以产业开放促进优势产业发展，走出一条符合海南实际、经济持续快速增长的新路子 257

二、按照“开放要有新局面”的要求，抓住机遇，实现海南产业开放的新突破，以全面提升优势产业的竞争力 260

三、按照“改革要有新突破”的要求，以加快发展民营经济为重点，实现企业改革的突破，重塑海南市场化改革的新形象 265

四、按照“工作要有新举措”的要求，改善投资软环境，提高工作效率 266

以建设“一省三地”为目标的海南“十一五”时期对外开放新选择 268

一、经济全球化背景下我国对外开放的趋势与海南对外开放面临的机遇 268

二、“十一五”时期海南对外开放应采取新举措 273

三、“十一五”时期构建海南对外开放新格局的相关建议 282

关于实行琼台农业项下自由贸易的建议报告 288

一、实行琼台农业项下自由贸易，会极大地加速海南现代农业的发展，充分发挥海南在祖国和平统一大业中的特殊作用 288

二、制定和实行相应的优惠政策，鼓励和支持实行琼台农业项下自由贸易 291

三、采取必要措施，尽快促成琼台农业项下自由贸易的顺利实施 293

四、海南已具备实行琼台农业项下自由贸易的基本条件，应当抓住当前有利时机，尽早实施琼台农业项下的自由贸易 295

海南省社会保障制度改革方案 301

一、海南省社会保障管理体制改革方案的建议 302

二、海南省养老保险制度改革实施方案 308

三、海南省养老保险制度改革方案的主要特点 314

四、海南省职工医疗保障制度改革方案 325

五、海南省职工医疗保险改革方案的主要特点 329

六、海南省职工失业保险制度改革方案 335

七、海南省职工失业保险改革方案的主要特点 340

八、海南省职工工伤保险制度改革方案 348

九、海南省职工工伤社会保险的现状与建议 352

突出“特”字，构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制 359

一、经济开放度与经济增长 360

二、经济结构与经济增长 370

三、环境保护与经济增长 386

四、体制机制与经济增长 399

以科学发展观为指导，全面建设具有海南特色的小康社会 413

一、海南全面建设小康社会的现状 414

二、海南全面建设小康社会的总体目标、指标体系 422

三、海南全面建设小康社会的政策建议 431

中改院立足海南的探索实践（大事记） 441