行政法与行政诉讼法PDF电子书下载

第一章　行政法概述 1

第一节　行政法的基本概念｛注意领会｝ 1

一、行政和行政法的概念 1

二、行政法的基本内容 2

第二节　行政法的法律渊源｛一般了解｝ 3

一、行政法的法律渊源的概念 3

二、行政法法律渊源的主要种类 3

第三节　行政法的基本原则｛理解运用｝ 4

一、合法行政原则 4

二、合理行政原则 4

三、程序正当原则 5

四、高效便民原则 5

五、诚实守信原则 6

六、权责一致原则 6

第二章　行政组织与公务员 8

第一节　行政组织与行政主体｛注意领会｝ 8

一、行政组织 8

二、行政主体 9

第二节　行政机关｛重点掌握｝ 10

一、行政机关的概念和分类 10

二、中央行政机关和地方行政机关｛重点掌握｝ 11

第三节　被授权组织和被委托组织｛不要混淆｝ 14

一、被授权组织 14

二、被委托组织 14

第四节　公务员 15

一、公务员的概念｛一般了解｝ 15

二、公务员权利和义务 15

三、对公务员的基本管理制度 16

第三章　抽象行政行为 21

第一节　行政行为｛注意领会｝ 22

一、行政行为的概念 22

二、行政行为的特征 22

三、行政行为的内容 22

四、行政行为的分类｛一般了解｝ 23

第二节　抽象行政行为 24

一、抽象行政行为概述 24

二、法律冲突的解决（立法法） 24

三、行政法规 25

四、规章和其他规范性文件 27

第四章　具体行政行为｛重点掌握｝ 31

第一节　具体行政行为的定义和分类 31

一、具体行政行为的定义 31

二、具体行政行为的分类 31

第二节　具体行政行为的成立与效力｛重点掌握｝ 33

一、具体行政行为的成立 33

二、具体行政行为效力的种类 33

三、具体行政行为的无效、撤销和废止 34

第三节　具体行政行为的一般合法要件｛重点掌握｝ 36

一、有确凿的事实证据 36

二、正确适用法律、法规 36

三、遵守法定行政程序 36

四、没有超越职权 37

五、没有滥用职权 37

第四节　具体行政行为的一些类型｛不要混淆｝ 37

一、行政监督 37

二、行政征收 37

三、行政裁决 38

四、行政确认 38

五、行政给付 39

六、行政奖励 39

第五章　行政许可 40

第一节　行政许可概述｛一般了解｝ 41

一、行政许可的概念和特征 41

二、行政许可的原则 41

第二节　行政许可的设定｛理解运用｝ 42

一、设定行政许可的原则 42

二、行政许可的设定事项 42

三、行政许可设定权 43

四、行政许可的设定程序 43

第三节　行政许可的实施机关｛注意领会｝ 44

一、行政许可实施主体的资格 44

二、行政许可实施主体制度中的创新 44

第四节　行政许可的实施程序｛一般了解｝ 45

一、申请与受理 45

二、审查与决定 46

三、期限 48

四、听证 49

五、变更与延续 50

六、特别程序 51

第五节　行政许可的费用｛一般了解｝ 52

一、禁止收费原则 52

二、法定例外 52

第六节　监督检查｛重点掌握｝ 53

一、对许可机关的监督 53

二、对被许可人的监督 53

三、行政许可的撤销｛重点掌握｝ 54

四、行政许可的注销 56

第七节　法律责任｛重点掌握｝ 57

一、行政机关及其工作人员的法律责任 57

二、申请人和被许可人的法律责任 57

第六章　行政处罚 59

第一节　行政处罚的概念和原则｛一般了解｝ 60

一、行政处罚的概念 60

二、行政处罚的原则 60

第二节　行政处罚的种类与设定｛重点掌握｝ 61

一、行政处罚的种类 61

二、行政处罚的设定 62

第三节　行政处罚的实施机关、管辖与适用｛重点掌握｝ 63

一、行政处罚的实施机关 63

二、行政处罚的管辖与适用 63

第四节　行政处罚的决定程序｛重点掌握｝ 66

一、简易程序（当场决定程序） 67

二、一般程序 68

三、听证程序｛不要混淆｝ 69

第五节　行政处罚的执行程序｛重点掌握｝ 70

一、一般规定 70

二、罚款的收缴 71

三、行政强制措施 72

第六节　治安管理处罚｛一般了解｝ 73

一、治安管理处罚的概念 73

二、治安管理处罚的种类和适用 73

三、违反治安管理的行为和处罚 73

四、处罚程序 74

第七章　行政强制 76

第一节　行政强制措施｛重点掌握｝ 76

一、行政强制措施的概念 76

二、行政强制措施的分类 76

第二节　行政强制执行｛不要混淆｝ 77

一、行政强制执行的概念和原则 77

二、行政强制执行的种类 77

三、行政强制执行的程序 78

第八章　行政合同｛一般了解｝ 80

第一节　行政合同的概念和种类 80

一、行政合同的概念 80

二、行政合同的种类 80

第二节　行政合同的基本制度 81

一、行政合同的订立和效力 81

二、行政合同的履行 81

第九章　政府采购 83

第一节　政府采购概述 83

一、政府采购的概念 83

二、政府采购的总体要求 84

第二节　政府采购当事人 84

一、采购人 84

二、采购代理机构 84

三、供应商 85

第三节　政府采购方式｛重点掌握｝ 85

一、公开招标方式 85

二、邀请招标方式 86

三、竞争性谈判方式 86

四、单一来源采购方式 86

五、询价方式 86

第四节　政府采购程序｛重点掌握｝ 86

一、招标的程序 86

二、竞争性谈判的程序 87

三、单一来源采购的程序 87

四、询价的程序 87

五、履约验收 87

六、文件保存 87

第五节　政府采购合同 88

一、合同订立 88

二、合同履行 88

第六节　质疑与投诉 88

一、询问 88

二、质疑 89

三、投诉 89

四、复议、诉讼 89

第七节　监督检查和法律责任 89

第十章　行政程序｛一般了解｝ 90

第一节　行政程序的概念和原则 90

一、行政程序的概念 90

二、行政程序的原则——当事人参与原则 90

第二节　行政程序的基本制度 90

一、听证制度 90

二、信息公开制度 91

三、行政调查制度 91

四、说明理由制度 91

五、行政案卷制度 91

第十一章　行政应急｛一般了解｝ 92

第一节　行政应急概述 92

一、行政应急的概念 92

二、行政应急的基本原则 93

第二节　行政应急措施 93

一、授益性行政应急措施 93

二、负担性行政应急措施 93

三、限制性行政应急措施 93

第三节　行政应急类型 94

一、自然灾害行政应急 94

二、安全事故行政应急 94

三、公共卫生行政应急 94

四、经济危机行政应急 94

五、社会冲突行政应急 94

第四节　突发公共卫生事件应急条例 94

一、突发公共卫生事件概述 94

二、预防与应急准备 95

三、报告与信息发布 95

四、应急处理 96

第五节　重大动物疫情应急条例 97

一、重大动物疫情概述 97

二、应急准备 97

三、监测、报告和公布 97

四、应急处理｛不要混淆｝ 98

第十二章　对行政的监督和权利救济概述 100

第一节　对行政的监督与权利救济的概念和种类｛一般了解｝ 100

一、对行政的监督的概念和种类 100

二、权利救济的概念和种类 101

第二节　行政监察｛注意领会｝ 101

一、行政监察的概念 101

二、行政监察机关和监察对象 101

三、行政监察机关的职责 102

四、行政监察机关的权限 103

五、行政监察的程序 103

第三节　信访条例｛一般了解｝ 104

一、信访概述 104

二、信访渠道 104

三、信访事项的提出 104

四、信访事项的受理 105

五、信访事项的办理 105

第十三章　行政复议｛重点掌握｝ 107

第一节　行政复议的概念和原则｛一般了解｝ 108

一、行政复议的概念 108

二、行政复议的原则 108

第二节　行政复议范围｛重点掌握｝ 109

一、可以申请行政复议的事项｛不要混淆｝ 109

二、行政复议的排除事项｛常见错误｝ 110

第三节　行政复议参加人和行政复议机关｛重点掌握｝ 111

一、行政复议申请人 111

二、行政复议被申请人 112

三、行政复议第三人 113

四、行政复议机关｛常见错误｝ 113

五、行政复议机构 115

第四节　行政复议的申请与受理｛注意领会｝ 115

一、行政复议的申请 115

二、对行政复议申请的受理 115

三、具体行政行为在行政复议期间的执行力｛不要混淆｝ 116

四、行政复议与行政诉讼的关系｛重点掌握｝ 116

第五节　行政复议的审理、决定和执行｛注意领会｝ 120

一、行政复议的审理 120

二、行政复议的决定｛理解运用｝ 121

三、行政复议决定的执行｛理解运用｝ 124

第十四章　行政诉讼概述 128

第一节　行政诉讼的概念和特征｛不要混淆｝ 128

一、行政诉讼的概念 128

二、行政诉讼与民事诉讼的关系｛不要混淆｝ 129

三、行政诉讼与刑事诉讼的关系｛不要混淆｝ 129

第二节　行政诉讼法｛一般了解｝ 130

一、行政诉讼法的概念 130

二、行政诉讼法的渊源 130

三、行政诉讼法的效力范围 131

四、行政诉讼法与行政实体法、行政程序法的关系 131

第三节　行政诉讼的基本原则｛一般了解｝ 131

一、一般原则 131

二、特有原则——具体行政行为合法性审查原则 131

第十五章　行政诉讼的受案范围｛重点掌握｝ 132

第一节　行政诉讼受案范围概述｛理解运用｝ 133

一、行政诉讼受案范围的含义 133

二、行政诉讼受案范围的确立方式 133

三、行政诉讼受案范围的确定标准 133

第二节　应予受理的案件｛重点掌握｝ 134

第三节　不予受理的案件｛重点掌握｝ 137

一、国家行为 137

二、抽象行政行为 138

三、内部行为 138

四、法定行政终裁行为 138

五、刑事司法行为 138

六、行政调解 139

七、行政仲裁 140

八、行政指导 140

九、重复处理行为 140

十、对公民、法人或其他组织的权利义务不产生实际影响的行为 142

第十六章　行政诉讼的管辖 144

第一节　行政诉讼管辖概述｛一般了解｝ 144

一、管辖的概念和意义 144

二、管辖的种类 144

第二节　级别管辖｛不要混淆｝ 145

一、基层人民法院的管辖 145

二、中级人民法院的管辖 145

三、高级人民法院的管辖 146

四、最高人民法院的管辖 146

第三节　地域管辖｛重点掌握｝ 146

一、一般地域管辖 146

二、特殊地域管辖 148

三、共同管辖 149

第四节　裁定管辖｛一般了解｝ 150

一、移送管辖 150

二、指定管辖 150

三、移转管辖 150

四、管辖权异议 151

第十七章　行政诉讼参加人 152

第一节　行政诉讼参加人概述｛一般了解｝ 153

一、行政诉讼参加人 153

二、行政诉讼当事人 153

三、行政诉讼代表人 153

第二节　行政诉讼的原告｛重点掌握｝ 153

一、原告的概念 153

二、原告的确认｛重点掌握｝ 155

三、原告资格的转移 157

第三节　行政诉讼的被告｛重点掌握｝ 157

一、被告的概念 157

二、被告的确认｛重点掌握｝ 158

三、被告资格的转移 162

第四节　行政诉讼的第三人｛理解运用｝ 162

一、第三人的概念 162

二、第三人的确认 163

三、第三人参加诉讼的程序 163

第五节　共同诉讼人｛一般了解｝ 164

一、共同诉讼人的概念 164

二、必要共同诉讼人 164

三、普通共同诉讼人 164

四、集团诉讼 165

第六节　诉讼代理人｛一般了解｝ 165

一、诉讼代理人的概念 165

二、诉讼代理人的种类 165

第十八章　行政诉讼程序 167

第一节　起诉与受理｛理解运用｝ 168

一、起诉 168

二、受理｛一般了解｝ 170

第二节　行政诉讼的第一审程序｛不要混淆｝ 172

一、审理前的准备 172

二、庭审程序 173

三、妨害行政诉讼行为的排除 173

四、案件的移送和司法建议 173

第三节　行政诉讼的第二审程序｛不要混淆｝ 174

一、上诉和上诉的受理 174

二、上诉案件的审理 174

第四节 行政诉讼审判监督程序｛不要混淆｝ 176

一、审判监督程序的提起 176

二、再审案件的审理 177

第十九章　行政诉讼的特殊制度与规则｛重点掌握｝ 178

第一节　行政诉讼证据｛重点掌握｝ 179

一、行政诉讼证据的概念和种类｛不要混淆｝ 179

二、举证责任分配和举证期限｛理解运用｝ 180

三、提供证据的要求｛一般了解｝ 181

四、调取和保全证据｛理解运用｝ 184

五、证据的对质辨认和核实｛注意领会｝ 186

六、证据的审核认定｛理解运用｝ 187

第二节　行政诉讼的法律适用｛注意领会｝ 191

一、行政诉讼法律适用的含义 191

二、行政诉讼法律适用的规则 191

三、行政诉讼法律冲突的适用规则 192

四、WTO规则的适用问题 193

第三节　行政案件审理中的特殊制度｛理解运用｝ 193

一、撤诉 193

二、缺席判决 195

三、财产保全与先予执行 196

四、审理程序的延阻 196

五、被告在一审期间改变被诉具体行政行为的处理 197

六、具体行政行为的停止执行问题 198

七、合并审理 198

八、行政诉讼附带民事诉讼 199

第四节　涉外行政诉讼｛一般了解｝ 199

一、涉外行政诉讼的概念 199

二、涉外行政诉讼的特征 199

三、涉外行政诉讼的原则 200

四、涉外行政诉讼的法律适用 200

第二十章　行政案件的裁判与执行｛理解运用｝ 201

第一节　行政诉讼的判决、裁定与决定｛重点掌握｝ 202

一、行政诉讼判决 202

二、行政诉讼裁定 208

三、行政诉讼决定 209

第二节　行政诉讼的执行与非诉行政案件的执行｛重点掌握｝ 209

一、行政诉讼的执行 209

二、非诉行政案件的执行｛重点掌握｝ 211

第二十一章　国家赔偿概述 215

第一节　国家赔偿｛一般了解｝ 215

一、国家赔偿的概念 215

二、国家赔偿的特征 215

三、国家赔偿与近似的概念｛不要混淆｝ 216

第二节　国家赔偿法｛一般了解｝ 217

一、国家赔偿法的概念 217

二、国家赔偿法的作用 217

第三节 国家赔偿责任的构成要件｛重点掌握｝ 217

一、主体要件——国家机关及其工作人员 217

二、行为要件——执行职务行为｛重点掌握｝ 218

三、损害结果要件 219

四、法律要件 219

第二十二章　行政赔偿｛理解运用｝ 220

第一节　行政赔偿概述 220

一、行政赔偿的概念 220

二、行政赔偿的特征｛不要混淆｝ 220

三、行政赔偿的归责原则 221

第二节　行政赔偿范围｛理解运用｝ 221

一、侵犯人身权的行为 221

二、侵犯财产权的行为 222

三、国家不承担赔偿责任的情形 222

第三节　行政赔偿请求人和赔偿义务机关 222

一、行政赔偿请求人 222

二、行政赔偿义务机关 223

第四节　行政赔偿程序｛一般了解｝ 225

一、单独提出赔偿请求的程序 225

二、一并提出赔偿请求的程序 226

三、行政追偿 228

第二十三章　司法赔偿｛一般了解｝ 230

第一节　司法赔偿概述｛一般了解｝ 230

一、司法赔偿的概念和特征 230

二、司法赔偿的归责原则 231

第二节　司法赔偿范围｛重点掌握｝ 231

一、司法赔偿范围概述 231

二、刑事司法赔偿的范围 232

三、民事、行政司法赔偿范围 233

四、国家不承担赔偿责任的情形 234

第三节　司法赔偿请求人和赔偿义务机关｛一般了解｝ 234

一、司法赔偿请求人 234

二、司法赔偿义务机关 235

第四节　司法赔偿程序｛一般了解｝ 238

一、司法赔偿确认程序 238

二、司法赔偿处理程序 238

三、司法赔偿复议程序 238

四、司法赔偿决定程序 239

五、司法追偿程序 239

第二十四章　国家赔偿方式标准和费用｛一般了解｝ 240

第一节 国家赔偿的方式｛一般了解｝ 240

一、金钱赔偿 241

二、返还财产 241

三、恢复原状 241

四、国家赔偿的其他方式 241

第二节 国家赔偿的计算标准｛重点掌握｝ 242

一、人身权损害赔偿的计算标准 242

二、财产权损害赔偿的计算标准 243

第三节 国家赔偿费用｛一般了解｝ 245

一、国家赔偿费用的来源 245

二、国家赔偿费用的支付与管理 245