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第一章 导论 1

第一节 行政管理学概述 1

一、行政管理学的研究对象 1

二、行政管理学的学科体系 7

三、行政管理学的特点 8

第二节 建设有中国特色的行政管理学 9

一、我国研究行政管理学的意义 9

二、我国行政管理学的现状 11

三、中国行政管理学的研究原则 13

第二章 西方行政管理学的演进 15

第一节 形成时期的西方行政学 15

一、西方行政学产生的原因 15

二、主要代表人物及其思想 17

三、主要特点和简要评价 23

第二节 行为科学时期的西方行政学 24

一、主要代表人物及其思想 24

二、主要特点和简要评价 29

第三节 多元发展时期的西方行政学 30

一、主要代表人物及其思想 30

二、主要特点和简要评价 33

第四节 公共管理时期的西方行政学 33

一、主要代表人物及其思想 33

二、主要特点和简要评价 35

第三章 行政体制 36

第一节 行政体制概述 36

一、行政体制的含义 36

二、行政体制的功能 39

第二节 行政体制的类型和模式 41

一、行政体制的类型 41

二、行政体制的模式 44

第三节 行政环境与行政体制 46

一、行政环境述要 46

二、行政环境与行政体制的互动 48

第四节 我国行政体制改革 49

一、我国行政体制改革的沿革 49

二、我国行政体制改革的目标和原则 52

三、我国中央政府与地方政府的关系 54

第四章 行政职能 60

第一节 行政职能概述 60

一、行政职能的含义和地位 60

二、行政职能的分类 61

三、行政职能的构成和配置 63

第二节 西方行政职能理论的演化 67

一、“小政府”理论 67

二、政府职能扩张理论 69

三、当代政府职能理论 71

第三节 我国行政职能的理论与实践 74

一、我国行政职能的理论 74

二、我国行政职能的转变 78

第五章 行政权力 81

第一节 行政权力概述 81

一、行政权力的含义和地位 81

二、行政权力的分类 83

三、行政权力的构成和配置 84

第二节 行政权力的运行与制约 86

一、行政权力的运行 86

二、行政权力的制约 89

第三节 我国行政权力的制约 92

一、我国行政权力制约的现状 92

二、我国加强行政权力制约的方向 93

第六章 行政责任 95

第一节 行政责任概述 95

一、行政责任的含义和地位 95

二、行政责任的分类 97

三、行政责任的构成和配置 99

第二节 西方行政责任制度 100

一、政治责任制度 100

二、法律责任制度 103

三、纪律责任制度 105

四、道德责任制度 106

第三节 我国行政责任制度的优化 106

一、我国政治责任制度的优化 106

二、我国法律责任制度的优化 108

三、我国纪律责任制度的优化 110

四、我国道德责任制度的优化 110

第七章 行政组织 112

第一节 行政组织概述 112

一、行政组织的含义和地位 112

二、行政组织的分类和结构 114

三、西方组织理论简介 116

第二节 我国行政组织的设置和管理 120

一、我国行政组织的设置 120

二、我国行政组织设置和管理的原则 123

第三节 我国政府机构改革 126

一、面向21世纪的政府机构改革 126

二、1998年国务院机构改革 127

三、地方政府机构改革 128

第八章 人事行政 131

第一节 人事行政概述 131

一、人事行政的含义和地位 131

二、人事行政的内容 132

三、人事行政的一般原则 134

第二节 国家公务人员管理 136

一、西方国家公务人员管理 136

二、中国国家公务人员管理 141

第三节 我国政府对社会人才资源的管理 145

一、加强人才资源管理的必要性 145

二、人才资源管理的主要内容 147

三、加强人才资源管理的措施 148

第九章 财务行政 151

第一节 财务行政概述 151

一、财务行政的含义和作用 151

二、财务行政的基本内容 152

三、财务行政的基本原则 154

第二节 国家预决算和税收制度 155

一、国家预算制度 155

二、国家决算 157

三、税收制度 158

第三节 机关财务管理 161

一、机关财务管理概述 161

二、机关财务管理改革 163

第十章 行政领导 165

第一节 行政领导概述 165

一、行政领导的含义和地位 165

二、我国的行政领导制度 167

第二节 行政领导者 170

一、行政领导者的职责和基础 170

二、行政领导者的素质 172

三、行政领导者的群体结构 175

第三节 行政领导方法和艺术 176

一、行政领导方法 176

二、行政领导艺术 178

第十一章 行政决策 184

第一节 行政决策概述 184

一、行政决策的含义和特点 184

二、行政决策的地位和原则 186

三、行政决策的类型和体制 190

第二节 行政决策的程序和模式 193

一、行政决策程序 193

二、行政决策模式 195

第三节 我国行政决策的科学化和民主化 199

一、行政决策科学化和民主化概述 199

二、我国行政决策科学化、民主化问题诊断 200

三、我国行政决策科学化、民主化的对策 201

第十二章 行政执行 204

第一节 行政执行概述 204

一、行政执行的涵义、地位与特点 204

二、行政执行的过程 207

三、行政执行的基本原则 210

第二节 行政执行的类型和方法 213

一、行政执行的类型 213

二、行政执行的方法 214

第三节 我国行政执行的问题和对策 217

一、我国行政执行的问题 217

二、我国行政执行问题的对策 221

第十三章 行政法治 223

第一节 行政法治概述 223

一、行政法治的含义和意义 223

二、依法行政的原则 224

第二节 行政法治方式 226

一、立法与行政立法 226

二、行政执法 228

三、行政司法 231

四、行政法治监督 233

第三节 我国行政法治建设 236

一、我国行政法治建设中的问题 236

二、加强行政法治建设的对策 237

第十四章 行政监督 239

第一节 行政监督概述 239

一、行政监督的含义和作用 239

二、加强行政监督的意义 241

第二节 我国行政监督的体制 242

一、外部行政监督体制 242

二、内部行政监督体制 246

第三节 我国廉政机制建设 248

一、廉政机制的现状 248

二、廉政机制的完善 249

第十五章 行政文化 252

第一节 行政文化概述 252

一、行政文化的含义和构成 252

二、行政文化的特点和功能 253

第二节 行政心理、行政道德和行政价值观 255

一、行政心理 255

二、行政道德 257

三、行政价值观 259

第三节 我国行政文化建设 261

一、我国行政文化建设中的问题 261

二、我国行政文化建设问题的对策 262

第十六章 行政绩效 265

第一节 行政绩效概述 265

一、行政效率与行政绩效 265

二、研究行政绩效的意义 266

三、行政绩效评估 268

第二节 我国行政绩效的提高 270

一、我国行政绩效的制约因素 270

二、我国提高行政绩效的途径 271

第三节 行政绩效与行政方法 274

一、行政方法对行政绩效的影响 274

二、目标管理和绩效管理 276

三、激励方法与思想政治工作 279

四、现代信息技术 281

第十七章 行政改革 286

第一节 行政改革概述 286

一、行政改革的含义 286

二、行政改革的原因 288

三、行政改革的类型 291

第二节 当代西方行政改革 292

一、当代西方行政改革的动因 292

二、当代西方行政改革的内容 296

第三节 我国行政改革 302

一、我国深化行政改革的历史使命 302

二、我国深化行政改革的方略 305

后记 309