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一、就业形势 1

1．为什么会出现下岗失业问题？ 1

2．为什么在市场经济条件下一些职工下岗失业是难以避免的？ 3

3．当前和今后一个时期我国就业和再就业的形势如何？ 4

4．为什么要做好就业和再就业工作？ 7

5．当前做好就业和再就业工作具备哪些有利条件？ 7

6．做好就业和再就业工作，应处理好哪五个方面的关系？ 9

7．今后要着重在哪些方面开辟就业门路？ 11

8．我国再就业工作可以分为几个阶段？ 12

9．我国积极的就业政策包括哪些内容？ 15

二、就业准备 21

10．目前哪些人员可以享受再就业扶持政策？ 21

11．目前哪些人员不能享受再就业扶持政策？ 22

12．为什么将享受扶持政策的对象限定在上述范围？ 22

13．集体企业下岗失业人员是否可以享受适当的扶持政策？ 23

14．符合条件的下岗失业人员如何享受再就业政策？ 24

15．下岗失业人员享受再就业扶持政策的时限有什么规定？ 24

16．下岗失业人员怎样才能申请到《再就业优惠证》？ 25

17．下岗失业人员办理《再就业优惠证》需要缴费吗？ 25

18．《再就业优惠证》通常应记录哪些内容？ 25

19．《再就业优惠证》如何使用和保管？ 26

20．违反《再就业优惠证》的发放和使用规定会受到何种处罚？ 26

21．下岗失业人员再就业后，是否可以继续享受生活保障待遇？ 26

三、自谋职业 27

22．下岗失业人员自谋职业和自主创业可以享受哪些扶持政策？ 27

23．下岗失业人员从事个体经营，可以享受哪些税收减免政策？ 28

24．下岗失业人员从事个体经营，申请税收减免政策应遵循什么程序？ 28

25．下岗失业人员从事个体经营，申请税收减免政策，需要向税务部门提交哪些材料？ 29

26．为促进下岗失业人员再就业，增值税、营业税起征点有何调整？ 29

27．下岗失业人员从事个体经营，可以享受哪些收费减免政策？ 30

28．下岗失业人员从事个体经营，申请收费减免应遵循什么程序？ 31

29．下岗失业人员自谋职业和自主创业，可以得到怎样的贷款扶持？ 31

30．哪些下岗失业人员可以申请小额担保贷款？ 32

31．下岗失业人员怎样申请小额担保贷款？ 32

32．下岗失业人员申请的小额担保贷款应主要用于哪些方面？ 32

33．下岗失业人员可以申请多少额度、多长期限的小额担保贷款？ 33

34．下岗失业人员小额担保贷款的利率如何规定？ 33

35．下岗失业人员申请小额担保贷款的担保问题如何解决？ 33

36．下岗失业人员申请贷款担保时，担保费用如何收取？ 34

37．下岗失业人员申请贷款担保时，被要求提供反担保，对此有何规定？ 34

38．除了提供基金担保，还应该鼓励哪些信用担保方式？ 34

39．担保机构、经办银行如何加强贷款管理？ 34

40．下岗失业人员小额担保贷款的担保基金如何进行风险管理？ 35

41．下岗失业人员符合哪些条件才可以享受中央财政微利项目的贴息？ 35

42．微利项目贴息的金额有多少？ 36

43．下岗失业人员如何申请贷款财政贴息？ 36

44．经办银行如何向有关部门申请贴息资金？ 37

45．哪些金融机构可以从事下岗失业人员小额担保贷款业务？ 38

46．下岗失业人员小额担保贷款出现风险怎么办？ 38

47．政府为什么鼓励和支持下岗失业人员灵活就业？ 38

48．灵活就业在劳动保障方面有哪些政策？ 39

49．灵活就业人员如何参加医疗保险？ 40

50．政府部门应如何做好灵活就业人员参加医疗保险的工作？ 40

51．什么是非全日制用工？ 41

52．非全日制用工如何签订劳动合同，建立劳动关系？ 42

53．非全日制用工应如何支付工资？ 42

54．非全日制用工如何参加社会保险？ 43

55．非全日制用工发生劳动争议时，按什么规定处理？ 44

四、企业吸纳 45

56．企业吸纳下岗失业人员可以享受哪些扶持政策？ 45

57．企业必须吸纳哪些下岗失业人员才能享受税收减免政策？ 46

58．服务型企业可以享受哪些税收减免政策？ 46

59．服务型和商贸企业吸纳下岗失业人员比例如何计算？ 47

60．享受税收减免政策的服务型企业包括哪些典型的企业？ 47

61．新办企业如何界定？ 49

62．服务型企业享受再就业税收减免政策的程序是什么？ 49

63．新办服务型企业向劳动保障部门申请认定时，需要报送哪些有关材料？ 50

64．劳动保障部门核查新办服务型企业能否享受税收减免政策的重点是什么？ 50

65．新办服务型企业向税务部门申请税收减免时，需要报送哪些有关材料？ 51

66．现有服务型企业向劳动保障部门申请认定时，需要报送哪些有关材料？ 51

67．劳动保障部门核查现有服务型企业能否享受税收减免政策的重点是什么？ 52

68．现有服务型企业向税务部门申请税收减免时，需要报送哪些有关材料？ 52

69．商贸企业可以享受哪些税收减免政策？ 53

70．可以享受税收减免政策的商贸企业如何界定？ 53

71．新办商贸企业享受再就业税收减免政策的程序是什么？ 54

72．新办商贸企业向劳动保障部门申请认定时，需要报送哪些有关材料？ 55

73．劳动保障部门核查新办商贸企业能否享受税收政策的重点是什么？ 55

74．新办商贸企业向税务部门申请税收减免时，需要报送哪些材料？ 56

75．现有商贸企业向劳动保障部门申请认定时，需要报送哪些有关材料？ 56

76．劳动保障部门核查现有商贸企业能否享受税收政策的重点是什么？ 57

77．现有商贸企业向税务部门申请税收减免时，需要报送哪些材料？ 57

78．劳服企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体可以享受哪些税收减免政策？ 58

79．劳服企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，申请享受税收减免政策的程序是什么？ 58

80．劳服企业中的加工型小企业如何界定？ 59

81．劳服企业中的加工型企业向劳动保障部门申请认定时，需要报送哪些有关材料？ 59

82．劳动保障部门核查劳服企业中的加工型企业能否享受税收政策的重点是什么？ 59

83．劳服企业中的加工型企业向税务部门申请税收减免时，需要报送哪些材料？ 60

84．街道社区中具有加工性质的小企业实体如何界定？ 60

85．街道社区中具有加工性质的小企业实体向劳动保障部门申请认定时，需要报送哪些有关材料？ 61

86．劳动保障部门核查街道社区中具有加工性质的小企业实体能否享受税收政策的重点是什么？ 61

87．街道社区中具有加工性质的小企业实体向税务部门申请税收减免时，需要报送哪些材料？ 62

88．新的再就业税收减免政策实行后，之前执行的劳服企业的税收减免政策是否继续执行？对于既适用新的优惠政策又适用原优惠政策的企业，可同时享受多个税收减免政策吗？ 62

89．享受再就业税收减免政策的企业，是否要受到监督检查？ 63

90．企业接受年检时，要注意哪些问题？ 63

91．企业年检不合格或不参加年检会有哪些后果？ 64

92．服务型企业吸纳下岗失业人员，可以享受什么样的社会保险补贴政策？ 64

93．社会保险补贴的实施程序是什么？ 65

94．劳动密集型小企业可以享受哪些信贷支持？ 66

95．哪些劳动密集型小企业可以享受下岗失业人员小额信贷政策？ 66

96．对劳动密集型小企业的小额信贷政策发生了呆坏账如何处理？ 67

五、主辅分离 68

97．国有企业深化改革、减员增效的过程中，如何做好富余人员的分流安置？ 68

98．国家采取哪些措施，鼓励国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员？ 69

99．享受主辅分离辅业改制优惠政策的国有大中型企业的范围是什么？ 70

100．国有大中型企业实行主辅分离、辅业改制分流安置富余人员享受优惠政策，必须符合哪些条件？ 70

101．国有企业改制分流方案是否应经过职工代表大会讨论通过？ 72

102．企业改制过程中，如何处理好土地资产？ 72

103．中央企业申请主辅分离辅业改制政策应遵循什么程序？ 73

104．地方国有企业申请主辅分离辅业改制政策应遵循什么程序？ 73

105．国有大中型企业实施主辅分离辅业改制兴办的经济实体申请税收减免政策时，需要向税务部门报送哪些材料？ 74

106．税务部门在接受企业的申请材料时，重点核查哪些材料？ 75

107．国有大中型企业实施主辅分离辅业改制兴办的经济实体申请安置富余人员认定时，需要向劳动保障部门报送哪些材料？ 75

108．分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，如何与企业签订劳动合同？ 76

109．分流到非国有法人绝对控股改制企业的职工，如何与企业签订劳动合同？ 77

110．企业改制分流时，是否可以实行内部退养政策？ 78

111．企业改制分流时，已与原主体企业解除劳动合同的职工，还能不能参加改制？ 78

112．企业改制过程中，与职工解除劳动关系支付经济补偿金标准如何计算？ 78

113．企业改制过程中，如何处理好债权债务关系？ 79

114．企业改制过程中，如何处理好与职工的债权债务？ 79

六、再就业培训 81

115．下岗失业人员是否可以接受免费再就业培训？ 81

116．再就业培训的主要内容是什么？ 81

117．如何组织和开展下岗失业人员的再就业培训工作？ 82

118．哪些机构能够开展再就业培训？ 83

119．定点机构资质审核认定的工作由谁承担？ 84

120．职业培训机构开展免费再就业培训，如何申请就业服务补贴资金？ 85

121．地方实行就业服务补贴政策过程中还有哪些做法？ 85

122．下岗失业人员可以到哪些单位参加再就业培训？ 85

123．下岗失业人员如何选择培训专业？ 86

124．下岗失业人员如何选择培训形式？ 87

125．下岗失业人员参加再就业培训后如何实现再就业？ 88

126．什么是创业能力培训？为什么要注重创业能力培训？ 88

127．创业培训可以采取哪些培训形式？培训期限有多长？ 89

128．创业培训应遵循什么原则？ 89

129．什么是国家职业资格证书制度？ 90

130．国家职业资格全国统一鉴定有哪些新职业？ 91

131．什么是职业技能鉴定？下岗失业人员如何参加职业技能鉴定？ 91

132．职业技能鉴定的主要内容有哪些？ 92

133．职业技能鉴定是强制参加的，还是自愿参加的？ 93

134．什么是就业准入制度？ 93

135．什么是劳动预备制度？ 94

七、就业服务 95

136．什么是职业介绍？ 95

137．职业介绍的基本内容是什么？ 95

138．职业介绍机构有哪几类？ 97

139．下岗失业人员可以享受到哪些公共就业服务？ 97

140．职业介绍机构如何申请就业服务补贴资金？ 98

141．下岗失业人员接受职业介绍时应注意哪些事项？ 98

142．职业介绍机构应如何收集、整理职业介绍信息为下岗失业人员再就业服务？ 99

143．什么是职业指导？ 100

144．求职人员为什么要接受职业指导？ 101

145．职业指导中为什么强调下岗失业人员转变就业观念的问题？ 101

146．职业指导中主要包括哪些内容？ 102

147．可以采取哪些方法开展职业指导？ 103

148．什么是职业指导人员资格证书制度？ 104

149．下岗失业人员如何正确分析自己的职业能力，选择确定再就业的方向？ 105

150．下岗失业人员如何参加用人单位招聘？ 106

151．哪些对象是大龄就业困难对象？ 107

152．为什么要给予大龄就业困难对象特殊帮助？ 107

153．大龄就业困难对象可以享受哪些再就业政策或特殊援助？ 107

154．再就业援助的主要含义是什么？ 108

155．何谓公益性岗位？ 109

156．为什么要在街道社区等基层组织建立起劳动保障工作平台？ 110

157．街道、社区劳动保障工作人员的职责和任务是什么？ 110

八、资金管理 111

158．为什么要加大再就业资金投入？ 111

159．如何落实好再就业资金？ 111

160．再就业资金的主要支出范围是什么？ 112

161．中央财政对地方再就业工作是否给予资金支付？ 112

162．各地财政应如何管理好再就业资金？ 112

163．下岗职工基本生活保障资金有哪些新的管理和使用规定？ 113

九、社会保障 114

164．什么是再就业服务中心？如何保障下岗职工的基本生活？ 114

165．如何为在中心下岗职工缴纳养老保险费？ 115

166．如何为在中心下岗职工缴纳医疗保险费？ 116

167．如何为在中心下岗职工缴纳失业保险费？ 116

168．下岗职工在中心期满后能得到哪些基本生活保障？ 117

169．下岗职工出中心目前有哪些最新的规定？ 117

170．下岗职工出中心后其档案关系及社会保险关系如何处理？ 118

171．什么是失业保险，它有哪些特点？ 118

172．参加失业保险的单位和个人应缴纳的失业保险费如何计算？ 119

173．失业保险基金可以用于哪些支出？ 120

174．申领失业保险金应具备什么条件？ 120

175．在什么情况下失业人员不能继续领取失业保险金？ 121

176．申领失业保险金有哪些程序？ 121

177．失业保险金如何发放？ 122

178．失业人员领取失业保险金的期限有哪些具体规定？ 123

179．经办失业保险业务的社会保险经办机构应履行哪些职责？ 123

180．什么是养老保险关系？ 124

181．什么是养老保险关系的记录？如何转移？ 124

182．基本养老保险关系如何接续？ 126

183．下岗职工和失业人员接续基本养老保险关系的一般程序是什么？ 126

184．下岗职工与企业解除劳动关系后，如何转换和接续社会保险关系？ 127

185．《社会保险缴费接续通知书》的主要的内容是什么？ 128

186．什么叫养老保险费的代扣代缴？缴费单位或个人有权拒绝代扣代缴吗？ 128

187．基本养老保险费的缴费基数和缴费比例各是多少？ 129

188．缴费年限已满15年是否可以不再缴费？ 129

189．什么是基本养老保险个人账户？ 130

190．职工失业期间个人账户如何处理，能否办理退休手续？ 130

191．基本养老保险金如何计发？ 131

192．基本医疗保险可支付的医药服务范围有哪些规定？ 133

193．统筹基金主要用于支付什么范围内的医疗费用？ 133

194．什么是统筹基金的起付标准？ 133

195．什么是统筹基金的最高支付限额？ 134

196．参保职工如何就医？如何按规定支付医疗费用？ 134

197．什么是定点医疗机构？ 136

198．参保人员可选择几家定点医疗机构？ 136

199．参保人员如何就医、购药？ 137

200．什么是定点零售药店？ 137

201．参保人员如何在定点零售药店购药？ 137

202．《工伤保险条例》何时实施？其规定用人单位的权利和义务有哪些？ 137

203．《工伤保险条例》规定职工的权利和义务有哪些？ 139

204．哪些单位应当参加工伤保险？ 140

205．工伤保险的缴费费率是如何确定的？ 140

206．《工伤保险条例》对基金的管理有哪些规定？ 141

207．如何认定工伤？ 141

208．如何进行劳动能力鉴定？ 143

209．工伤保险基金支付的待遇项目有哪些？ 144

210．用人单位对工伤人员负责的待遇项目有哪些？ 145

211．工伤职工对工伤保险待遇有不同意见时怎么办？ 145

212．在非法用工单位的人员发生工伤如何处理？ 146

213．什么是城市居民最低生活保障对象？ 146

214．城市居民最低生活保障对象有哪些权利与义务？ 146

215．什么是城市居民最低生活保障标准？ 147

216．城市困难居民如何申请保障金？ 147

217．什么情况下城镇居民不能享受城市居民最低生活保障待遇？ 148

十、国外做法 149

218．国外是否存在职工“下岗”现象？ 149

219．经济发展水平不同的国家失业状况有什么差别？ 149

220．国外如何将解决就业问题纳入宏观经济决策？ 151

221．发达国家如何开展就业和失业申报登记？ 152

222．发达国家一般通过哪些措施来激励企业招收失业人员？ 153

223．一些国家采取哪些措施鼓励和支持失业人员自谋职业？ 156

224．一些国家如何拓展就业领域？ 158

225．一些国家怎样通过鼓励投资以及商品出口和劳务输出来增加就业岗位？ 160

226．一些国家采取哪些措施扶持中小企业发展来创造就业岗位？ 161

227．国外如何通过调节社会就业时间来增加就业机会？ 162

228．国外的就业服务体系一般包括哪些内容？ 163

229．一些国家是怎样开展就业培训的？ 164

230．国外如何实施失业保险？ 166

231．国外失业人员的养老保险如何处理？ 167

232．一些国家的最低工资标准是如何确定的？ 168

233．一些国家是否有针对长期失业者的就业促进措施？ 169

234．经济转型国家怎样建立就业基金？ 170

235．一些国家是怎样控制企业裁员的？ 171