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第一章 经济宪法与经济行政法——法律与经济之间的法律领域 1

经济宪法是经济秩序的法律框架 2

经济宪法是生产、服务和信息社会中的基本知识 2

经济私法、经济行政法和经济制裁法 3

经济宪法和经济行政法的职业应用范围 7

课程概览 7

教学目标 8

经济宪法与经济行政法课程的学习材料 9

作者简介 10

练习题 10

第二章 经济宪法与经济行政法在整个法律体系中的地位 12

国家通过法律规范经济活动的责任 13

经济行政法的独立性因法系而异 14

经济行政法轮廓不清 15

经济行政法与自我责任、共同责任和国家责任 16

企业家和消费者是经济宪法和经济行政法的对象 20

作为经济行政法调整对象的经济 22

经济学中的经济概念 22

经济行政法的公共利益特点 25

与经济有关的环境法属于经济行政法 27

环境法和经济行政法之间的人为区分 27

具有可持续性的经济行政法 29

狭义与广义的经济宪法 32

经济宪法的概念 32

经济行政法是具体化的经济宪法 33

经济行政法的体系和解释 34

广义经济行政法 38

含义 38

警察法和经济行政法 41

练习题 43

第三章 国际与国外经济宪法与经济行政法 44

开放的贸易国家原则 45

世界经济发展的背景和原因 48

国家群体对经济承担的新责任 49

国际经济法的概念 52

国际经济行政法的渊源和拘束力 53

欧洲经济行政法 56

外国经济行政法 58

练习题 59

第四章 经济制度与经济行政学之间的经济宪法和经济行政法 60

学科内和跨学科视角下的经济行政法 61

经济行政学所包含的领域 62

经济制度是一国经济宪法的先决问题 63

交换经济/市场经济 63

交换经济 63

流通经济的缺陷 68

中央管理经济/计划经济 68

中央管理经济的观念 68

中央管理经济的缺陷 69

制度比较 70

市场经济的运作方式 71

社会市场经济 72

个人因素 72

社会以及综合因素 73

生态社会市场经济 75

生态因素 75

外部效应的内在化 76

市场经济的环境原则 77

宏观调控的市场经济 79

法的经济分析是一种优化的法学方法 80

经济行政法政策学 82

经济行政政策学的客体和意义 82

经济行政法政策学的任务：解除管制、私有化、反官僚主义 83

经济行政政策学 88

练习题 89

第五章 德国、欧洲与国际经济制度 90

德国的经济制度 92

德国的经济制度与经济全球化 92

关于经济制度的争论 92

德国经济制度的开放性 95

经济宪法与两德统一 98

国家制度建构的自由以及对于经济的责任 99

欧共体内部市场的经济制度 99

《基本法》和欧共体法的经济制度 99

欧共体经济制度的结构 100

开放的市场经济原则 103

世界经济的经济制度 104

国际经济法上的状况 104

国际经济法政策学的状况 105

相互承认原则是国际经济法上的替代原则 105

练习题 106

第六章 经济基本权利 107

经济基本权利的一般意义 108

私人经济主体的经济地位 108

基本权利的经济因素 109

人的尊严与经济有关 110

一般基本权利与经济的相关性 111

经济基本权利与欧共体法 123

经济基本权利与国际经济法 126

经济个性自由 127

《基本法》第2条第1款——主要经济自由与兜底基本权利 128

经济个性发展自由的一般表现形式 128

会员身份自由的问题 131

经济活动自由的限制 136

外国人的职业自由 137

经济行政法对于生命和健康的保护（《基本法》第2条第2款） 139

经济信息与经济通信自由 140

经济信息与经济通信的国内基本权利保护 141

欧共体法对经济信息和经济通信的基本权利保护 152

经济信息与经济通信在国际层面上受到的经济基本权利保护 154

结社自由和同盟自由（《基本法》第9条） 155

经济结社自由（《基本法》第9条第1款） 156

同盟自由（《基本法》第9条第3款） 158

欧共体法和国际上对结社自由和同盟自由的承认 161

职业自由（《基本法》第12条第1款） 162

德国和欧盟职业自由的人员保护范围 163

职业自由的对事保护范围 164

职业自由的限制 170

职业自由的世界经济保护 179

经营场所的保护 179

经营场所保护作为职业自由的空间因素 180

对事保护范围与限制 181

欧共体法对于经营场所的保护 182

财产自由 184

财产的概念和意义 185

经济财产的类型 189

财产的范围和限制 199

财产保护与国有化 206

欧共体法上的财产保护 206

国际财产保护 207

经济上平等对待的要求和禁止歧视 208

含义与适用范围 209

特别平等条款 211

一般平等条款 214

练习题 218

第七章 欧洲经济自由 220

欧共体法的约束力和优先效力 221

经济行政法是欧共体法的具体化 222

和谐化原则与协调化原则 224

相互承认原则是内部市场的发动机 225

作为市场和竞争自由的流通自由 228

跨境经济流通的保护 228

保留与例外条款 230

自由货物流通 233

禁止经济负担 233

禁止数量限制以及具有相同效果的措施 234

排除技术贸易壁垒 237

为了公共利益对货物流通进行的限制 240

服务流通自由 243

适用范围与服务自由的保障 243

服务自由的限制 244

开业自由 248

适用范围 248

开业自由的限制 251

承认指令 251

工人流动自由 255

自由的资本和支付流通 256

练习题 258

第八章 政府的企业经营活动与政府采购 259

公共企业和康采恩进行的公共经济活动 261

公共经济活动的形式 263

生存照顾活动的合法性和界限 265

公共企业的正常运转具有优先性 265

宪法上的权限范围为公共企业进行生存照顾设定了界限 266

生存照顾与工商活动的混合 267

政府采购的合法性和界限 269

公共订单的维度和意义 269

公共订单的法律基础 273

纯粹的营利活动与经济宪法 281

GATT/WTO规则和欧共体法 282

《基本法》和州宪法的一般性规定 283

邮政和电信领域的私有化 284

地方的营利活动 285

营利活动与民主和经济性原则 285

营利活动与经济基本权利 286

财政和税收制度下的国家营利活动 288

练习题 292

第九章 与经济宪法有关的国家和法律原则 294

国家和宪法原则在经济宪法和经济行政法上的意义 295

国家原则和共同体原则 295

世界经济法律原则 296

经济法原则的简短讨论 296

社会国原则 298

社会国的经济因素 298

含义与义务主体 299

社会原则、团结原则和欧共体 300

社会原则与世界经济法 301

法治国原则 301

经济行政的合法性 301

国家经济行政行为的可测性和可预见性 308

经济行政法上法律的确定性和执行行为的确定性 313

经济行政法措施的合比例性 315

为经济行政法措施提供的法律救济 319

法治国原则与欧共体 319

法治国原则和世界经济法 320

联邦国家和自治原则 321

作为联邦的任务、州的任务和合作任务的经济行政 321

作为自治任务的经济行政 325

环境国原则 329

《基本法》和州宪法规定的环境保护 329

环境保护原则的义务对象和制度建构 330

环境保护与欧共体 331

环境保护与国际经济法 332

总体经济平衡、货币联盟与经济性原则 333

总体经济平衡是国家目标 333

总体经济平衡的具体化和实践 334

总体经济平衡是欧共体的目标 335

作为货币联盟的欧共体 336

宏观调控的世界经济？ 339

经济性原则 340

辅助性原则 341

辅助性原则与《基本法》 341

辅助性原则和欧共体 343

辅助性原则和世界经济 344

练习题 344

第十章 经济宪法权限 346

权限与功能分工 347

与经济行政有关的政府、欧洲部长会议和行政部门的职权 348

联邦政府和联邦部长的经济行政职权 348

州政府的经济行政权限 349

欧盟部长会议的经济行政职权 349

行政部门的经济行政职权 350

联邦银行与欧洲中央银行 354

联邦银行的经济宪法地位 354

欧洲中央银行是共同体货币的保护人 355

欧洲中央银行的法律地位和权限 356

与经济行政有关的立法权限 358

国内立法权限 358

州的立法权限 364

制定条例与章 程的权限 368

欧共体的立法权限 370

立法与行政规则 370

与经济行政有关的司法权限 372

经济行政法提供的法律保护是法治国的桂冠 372

德国经济行政法规定的法律救济 373

欧共体法规定的法律救济 374

世界经济中的法律救济 375

练习题 376

第十一章 经济行政领域与对外经济行政法 377

空间适用范围是领土原则的体现 378

国家领土与经济区域 379

经济区域的表现形式和规范 379

根据主权区域来区分自然经济区 379

作为自由区与自由仓库的经济区域 385

对外经济宪法 386

与外部经济区域之间的经济交流 386

流通自由及其原则 388

作为过渡模型的关税同盟和自由贸易区 389

内部市场和欧洲经济区 390

没有内部边界的区域 390

欧共体对外经济法 391

欧洲经济区 392

欧洲协定和伙伴关系协定 393

世界经济地区化趋势 395

关于海洋区域利用的国际法律制度 397

GATT/WTO协定 398

作为多边贸易体系的GATT/WTO 398

WTO法的发展 399

GATT/WTO原则 400

多边协定 402

协调化，自由贸易区之间的竞争 405

贸易封锁与其他制裁 405

对外经济行政法 406

对外经济行政法的意义 406

对外经济行政法的法律依据 407

对外经济行政法的适用领域 408

对外经济行政法的目标 409

对外经济行政法上的权限 410

许可保留与禁止 411

操作规则 415

违法行为的制裁 415

练习题 416

第十二章 经济宪法与经济行政法任务 417

经济行政任务的含义和体系 419

经济行政任务是欧共体法和宪法的具体化 419

任务规范和权限规范 420

经济行政的一般任务和特别任务 420

经济基础设施 421

共同体和国家对经济基础设施承担的责任 421

经济基础设施和竞争 423

法律框架条件有必要贴近经济实际 426

经济信息 429

经济信息是经济行政的基石 429

作为共同体和国家任务的经济信息 430

经济信息方面的自我责任 430

经济规划 432

经济监督 433

作为危险防御和危险预防的经济监督 433

经济监督保护的法益 441

经济监督的手段 443

国家的经济监督和企业的自我责任 452

经济监督的国际化 467

经济扶助 469

作为共同体任务和国家任务的经济扶助 469

经济扶助任务的法律依据 471

联邦和州进行的经济扶助 471

欧共体经济扶助与补贴监督 472

扶助措施的类型 482

授益性的经济扶助 483

影响行为的经济扶助 487

经济扶助方面的犯罪 488

世界经济补贴规则 488

练习题 490

第十三章 经济行政组织 491

国家、共同体和国际经济行政 493

主体和机关的多样性 493

联邦和州的机关 495

通过公法法人和营造物进行的间接国家经济行政 497

经济行政的组织与欧共体 497

国际经济行政组织 499

经济行政组织派驻国外的机构 500

私人进行的经济行政 501

行政授权（Beleihung） 501

行政助手和其他私人 503

按照私法组织的经济行政和私有化 507

形式私有化 507

实体私有化 508

地方经济行政 509

经济界自治 510

自治的概念和自治的理念 510

与其他类似形式之间的界定 512

权限与任务范围 513

自治的目的和强制会员身份 515

经济界自治的组织形式 518

行业协会参与经济行政 526

行业协会的概念和任务范围 526

行业协会的参与权和参股权 529

非正式施加影响和减轻国家负担 530

练习题 531

第十四章 经济行政活动 532

公法和私法经济行政作为 532

自由选择原则及其界定 532

两级与混合经济行政法律关系 534

经济行政中的限制和自由 536

行政私法行为和政府采购行为受到的限制 536

政府营利性经济活动的限制 537

从事公法行为时所受到的限制和所享有的裁量空间 541

经济行政行为 548

经济行政行为在行为方式体系中的地位 549

经济行政行为的概念和体系 549

经济行政法上的许可 555

经济行政行为的撤销（Aufhebung）和废止（Erloschen） 571

经济行政法上的承诺 573

经济行政事实行为 575

经济行政法上的合同 577

合作性的、基于合意的经济行政 578

经济行政法上的从属合同和协调合同 579

经济行政法合同的合法性 580

政府采购行为 582

作为经济行政活动的政府采购 582

政府采购程序 583

练习题 591

第十五章 经济行政监督 592

内部非正式监督 593

监督的概念和原因 593

行政内部审查 594

非正式监督 595

正式监督程序 597

意义和界限 597

正式监督程序的类型 597

练习题 603