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绪论 1

一、市政的内涵和特征 1

二、市政学的研究对象和主要内容 6

三、市政学的研究方法和意义 8

第一章 城市 10

第一节 城市概述 10

一、城市的形成和发展 10

二、城市的内涵和特征 12

三、城市的功能 14

第二节 城市的结构、性质、规模和类型 17

一、城市的结构 17

二、城市的性质 20

三、城市的规模 23

四、城市的类型 28

第三节 城市化 32

一、城市化的概念 32

二、城市化的衡量指标 33

三、中国城市化的发展战略 35

第二章 市政体系 39

第一节 国家管理机关 39

一、城市权力机关 39

二、城市行政机关 43

三、城市司法机关 48

第二节 非国家管理机关 50

一、中国共产党的城市党组织 50

二、民主党派组织 51

三、城市人民政治协商委员会 53

四、城市人民团体 54

第三节 市民与市长 56

一、市民 56

二、市民素质 59

三、市民参政 62

四、市长 67

第三章 市政体制 69

第一节 市政体制概述 69

一、市政体制 69

二、市政体制与国家政体的关系 72

三、市政体制的作用 73

第二节 发达国家的市政体制 75

一、发达国家的市政体制的特征 75

二、发达国家的市政体制的类型 76

三、大都市地区的管理体制 80

第三节 中国的市政体制 81

一、中国市政体制的历史发展和改革 81

二、中国市政体制的特征 83

三、中国市政体制的类型 84

第四章 市政职能 93

第一节 市政职能概述 93

一、市政职能的内涵、特征和意义 93

二、市政职能的类型 95

第二节 市政职能的改革与发展 98

一、发达国家市政职能的历史发展 98

二、中国市政职能的历史发展 101

三、我国市政职能的改革与发展 104

第三节 市政绩效管理 108

一、市政绩效的内涵和特点 108

二、市政绩效管理的原则、特征和基本程序 109

三、我国市政绩效评估的历史发展 113

第五章 城市规划管理 118

第一节 城市规划管理概述 118

一、城市规划的内涵、特征和依据 118

二、城市规划理论发展 120

三、城市规划的作用 124

第二节 城市规划的编制 124

一、城市规划的原则 124

二、城市规划的内容 126

三、城市规划的编制程序 128

第三节 城市规划的管理 130

一、城市规划管理的机构 130

二、城市规划管理的实施 131

三、城市规划管理问题——旧城改造与新区开发 135

第六章 城市基础设施建设与管理 136

第一节 城市基础设施建设与管理概述 136

一、城市基础设施的内涵 136

二、城市基础设施的特性 137

三、城市基础设施的作用 139

第二节 城市基础设施建设 140

一、城市基础设施建设与经济发展的关系 140

二、城市基础设施建设的模式 143

三、城市基础设施建设的资金来源 144

四、城市基础设施建设投资管理 145

第三节 城市基础设施管理 147

一、城市基础设施管理的机构和职责 147

二、城市基础设施管理体制 148

三、城市基础设施的经营与管理 149

第四节 城市灾害管理 152

一、城市灾害管理的作用 152

二、城市灾害管理的内容 153

第七章 城市环境管理 155

第一节 城市环境管理概述 155

一、城市环境的内涵、特点和环境问题 155

二、城市环境管理的内涵和管理机构 157

三、城市环境管理的方针和原则 159

第二节 城市环境管理制度 162

一、国外城市环境管理基本制度 162

二、我国城市环境管理基本制度 164

三、改革完善我国城市环境管理体制 169

第三节 城市市容和环境卫生管理 172

一、城市市容和环境卫生管理条例 172

二、城市市容管理 173

三、城市环境卫生管理 173

第八章 城市经济管理 175

第一节 城市经济管理概述 175

一、城市经济管理的必要性和特点 175

二、城市经济管理的性质和任务 176

三、城市经济管理的原则 177

第二节 城市财政管理 178

一、城市财政管理的职能、作用和构成 178

二、城市财政管理体制 180

第三节 城市税收征管 181

一、城市税收 181

二、城市税收征收管理 182

第四节 城市市场管理 183

一、城市市场管理的内容 183

二、城市市场管理的原则 183

三、城市市场管理的主要任务 184

第五节 城市房地产管理 184

一、城市土地管理 184

二、城市住房管理 186

第九章 城市社会管理 190

第一节 城市人口管理 1

一、当代人口社会思想 190

二、城市人口运动趋势和城市人口管理的地位、任务 194

三、城市常住人口的管理 195

四、城市流动人口的管理 197

五、城市人口管理制度的改革 198

第二节 城市社会治安管理 199

一、城市社会治安管理的内容和意义 199

二、城市社会治安管理机构及其职责 200

三、城市社会治安综合治理 201

第三节 城市社会保障管理 202

一、城市社会保障的构成和基本模式 202

二、城市社会保障管理的目标和作用 203

三、我国城市社会保障制度的改革 204

第十章 城市公共事业管理 207

第一节 城市文化管理 207

一、城市文化的内涵和构成 207

二、城市文化管理的原则和内容 209

三、城市文化管理的方式和手段 210

四、城市文化管理体制的改革 212

第二节 城市教育管理 213

一、城市教育的特点和意义 213

二、城市教育基础制度 214

三、城市教育管理机构和管理内容 215

四、城市教育管理体制的改革 216

第三节 城市科技管理 217

一、城市科技的作用 217

二、城市科技管理的机构和管理内容 217

三、城市科技管理的条件和保障 218

四、城市科技管理体制改革 219

第四节 城市卫生管理 221

一、城市卫生的内涵和管理意义 221

二、城市卫生管理的组织机构和工作方针 222

三、城市卫生管理的基本内容 223

四、城市卫生管理体制的改革 225

主要参考书目 226