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综述 1

第一章 努力适应运输市场需求全面提高运输质量和效益 11

第一节 成功实施提速战略，运输质量全面提升 12

一、起步——广深准高速铁路建设 12

二、探索——三大干线提速综合试验 13

三、研发——机车车辆等装备自主创新 15

四、实施——跨世纪铁路大提速 16

五、成效——良好的经济和社会效益 21

六、启迪——创建具有中国铁路特点的提速模式 22

第二节 深入开展市场营销，努力开拓运输市场 24

一、转变思想观念，建立营销组织 24

二、发挥自身优势，奋力开拓市场 26

三、改进运输组织，提供运力支持 29

四、规范运输收费，净化营销环境 29

五、建设信息系统，改进营销手段 31

第三节 万众一心抗洪抢险，优先保证重点运输 31

一、全力投入1998年抗洪抢险斗争 31

二、全力支持国有企业扭亏脱困 33

三、保证国家重点战略物资运输 34

第四节 大力提高服务质量，树立铁路良好的市场形象 34

一、深入落实“百点计划” 34

二、狠抓“双30条”质量标准的落实 35

三、全面整治普通旅客列车质量 36

四、深入开展“客运服务质量年”活动 36

第五节 全面落实“规范管理、强基达标”，铁路安全基础不断加强 38

一、确立“规范管理、强基达标”的运输安全工作总体思路 39

二、以确保提速安全为重点，强化客车安全管理 40

三、深入落实逐级负责制，规范和加强运输安全管理 41

四、全面强化设备基础，为运输安全提供可靠的物质保证 42

五、加强培训教育，提高职工队伍整体素质 43

第二章 抓住机遇加快建设实现铁路新的历史性大发展 45

第一节 勾画建设蓝图，组织建设会战 46

一、“九五”铁路建设计划及开局 46

二、确立跨世纪铁路建设目标 46

三、组织跨世纪铁路建设大会战 47

四、规划“十五”路网主通道建设蓝图 49

第二节 加快西部铁路建设步伐 50

一、确立西部铁路建设目标 50

二、加大西部铁路建设力度 51

三、开工建设青藏铁路 52

第三节 改革建设管理体制 55

一、建立有形建设市场，完善招投标制度 55

二、强化建设项目投资管理 56

三、建立工程质量监督管理新机制 57

四、不断完善铁路建设管理规章制度 58

五、改革设计程序与规范 59

第四节 跨世纪铁路建设的重大成就 61

第三章 深化铁路改革扩大对外开放 65

第一节 实行资产经营责任制 65

一、铁路局资产经营责任制的主要内涵 66

二、在实践中不断深化、完善资产经营责任制 67

第二节 大力推进运输企业结构调整 68

一、推进主附分离，构建铁路多元经营新格局 69

二、推进干支分离，深化铁路支线改革 70

三、推进减员增效，转换经营机制 71

四、加快推进铁路建立现代企业制度 71

五、积极稳妥地推进各项配套改革 72

第三节 加快推进铁道部政府职能转变 73

一、实施机构改革，规范行政行为 73

二、从实际出发，分步推进政企分开 74

三、加快部属企事业单位改革 75

第四节 稳步推进铁路运输体制改革 75

一、深入研究论证铁路体制改革总体方案 75

二、稳步推进铁路局内部客运公司试点 76

第五节 扩大铁路对外开放 78

一、扩大对外交流合作 78

二、对外客货运输发展迅速 79

三、外经外贸业务持续增长 80

四、利用外资工作成绩显著 81

五、积极应对中国加入世贸组织后的新挑战 81

第四章 加强科技创新铁路技术发展跃上新台阶 83

第一节 贯彻科教兴路战略，铁路科技发展成效显著 83

一、从国情路情出发，探索既有线大面积提速创新之路 84

二、加速铁路信息化建设，推动产业技术升级 87

三、坚持不懈地开发安全技术装备，完善行车安全保障体系 90

四、机车车辆制造技术跃上新台阶 91

五、依靠科技创新，建设大能力、高质量的铁路网 92

六、加强铁路技术监督工作，铁路工业产品质量稳步提高 93

第二节 立足国情路情，走出了一条有我国特点的铁路科技创新之路 94

一、构建具有中国特点的铁路运输和发展模式 94

二、技术装备开发走出了一条自主创新之路 95

三、铁路建设创建了符合国情的技术体系 96

第三节 修订《铁路主要技术政策》，明确铁路科技进步与创新的行动纲领 97

一、确立未来铁路技术发展原则与目标 97

二、针对重载、高速、信息、安全等重要领域的技术创新要求，明确了发展方针和目标值 98

第四节 规划未来铁路科技创新发展的宏伟蓝图 99

一、“十五”和2015年铁路科技发展目标与任务 99

二、抓好重大技术创新项目攻关 100

第五章 坚持“发展是硬道理”不断开创铁路多元经营新局面 103

第一节 推进“三个战略性转变”，确立铁路多种经营发展目标 103

一、“三个战略性转变”的提出 103

二、实施“三个战略性转变”与取得的成效 104

第二节 实行“三分开”，构建铁路多元经营新格局 105

一、建立铁路多元经营新格局的构想 105

二、实行“三分开”的重要性与必要性 106

三、“三分开”工作的组织推进 107

四、“三分开”工作取得的主要成果 109

五、加快多元经营资产重组和结构调整 110

第三节 “九五”以来铁路多元经营取得的成绩 112

一、多元经营成为铁路的重要经济支柱 112

二、多元经营为增强铁路竞争力发挥了重要作用 112

三、多元经营为吸纳运输业减员分流人员发挥了主渠道作用 113

四、多元经营为铁路加快走向市场、加速转机建制，探索、积累了经验 113

第六章 加强党的建设和思想政治工作为加快铁路改革与发展提供思想和组织保证 115

第一节 适应铁路改革发展需要，努力建设高素质的领导班子和干部队伍 115

一、坚持科学理论武装，从根本上提高领导干部的思想政治素质 115

二、紧密结合铁路实际，深入扎实地开展“三讲”教育 117

三、大力培养选拔优秀年轻干部，加强铁路人才队伍建设 119

四、深化干部人事制度改革，建立和完善新的选人用人机制 120

五、坚持从严治党方针，加强铁路党风廉政建设 121

第二节 加强基层党组织建设，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用 124

一、积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径和方法 124

二、加强基层党支部建设，开展“三个代表”学习教育活动和“达、创、争”活动 126

三、加强党员教育管理，促进党员队伍整体素质的提高 128

第三节 宣传思想教育工作紧密围绕铁路中心任务展开，为铁路跨世纪改革与发展提供强有力的思想保证 129

一、开展以“解放思想，转变观念”为主要目的的“富小拖”现象大讨论活动 130

二、开展职业道德教育，推动站车文明服务活动 132

三、开展以“树立新理念，提供新服务，塑造新形象”为主要内容的“三新”教育活动 134

四、充分发挥工会、共青团作用，促进铁路两个文明建设 137

五、积极开展揭批“法轮功”斗争，努力维护铁路运输安全稳定 139

结束语 141

铁道部党组成员名录 144

后记 145