2008浙江省村民委员会换届选举工作手册PDF电子书下载

一、法律法规和政策文件 1

中华人民共和国村民委员会组织法 1

浙江省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法 7

浙江省村民委员会选举办法 13

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知 24

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的通知 32

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省村级组织工作规则（试行）》的通知 38

国务院办公厅转发民政部公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》的通知 56

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省委组织部、省民政厅〈关于认真做好2008年村党组织村民委员会换届选举工作的意见〉》的通知 60

中共浙江省纪律检查委员会、中共浙江省委组织部、浙江省监察厅、浙江省民政厅关于进一步严肃村级组织换届选举纪律的通知 70

二、浙江省村民委员会选举规程 73

第一章 选举准备 73

第一节 调查研究 73

第二节 村财审计 74

第三节 成立机构 75

第四节 选举部署 77

第五节 推选村民代表和村民小组长 78

第六节 制定村选举办法 82

第二章 选民登记 82

第一节 选民资格 83

第二节 登记程序 83

第三章 候选人的产生 86

第一节 候选人的条件 86

第二节 候选人的提名和确定 87

第四章 投票选举 90

第一节 投票准备 90

第二节 选举大会 96

第三节 投票站投票 99

第四节 无候选人选举 100

第五节 另行选举 101

第六节 村民委员会工作交接 102

第五章 罢免、辞职和补选 103

第一节 罢免 103

第二节 辞职 105

第三节 补选 105

第六章 无效选举和违法行为的处理 106

第一节 无效选举的认定 106

第二节 无效选举的处理 107

第三节 违法行为的界定 108

第四节 违法行为的查处 109

第七章 总结和建档、培训 110

第一节 总结 110

第二节 建档 111

第三节 培训 113

三、换届选举和村民自治工作问答 114

1．什么是村民自治？ 114

2．什么是村民自治三原则？ 114

3．村民委员会的性质是什么？ 117

4．村民自治范围内的事项有哪些？ 118

5．村民委员会的主要任务是什么？ 118

6．村民委员会的义务有哪些？ 119

7．村民自治为什么必须在党的领导下进行？ 120

8．乡、镇、村基层党组织在村民自治中应怎样体现领导核心作用？ 121

9．农村党支部主要履行哪些职责？ 122

10．村民委员会与村党支部是什么关系？ 123

11．村民委员会与乡、镇人民政府是什么关系？ 124

12．乡、镇人民政府指导、支持和帮助村民委员会工作的范围和内容有哪些？ 125

13．辖有村的街道办事处如何在村民委员会选举中行使指导职责？ 126

14．村民委员会应怎样协助乡、镇人民政府开展工作？ 126

15．村民委员会设立的原则和根据是什么？ 128

16．村民委员会设立、撤销、范围调整的程序是什么？ 129

17．村民委员会成员的组成有什么要求？ 129

18．村民委员会的具体职数由谁来确定？ 130

19．什么是村民小组？ 130

20．村民小组长怎样产生？ 131

21．村民委员会成员为什么必须由村民直接选举产生？ 131

22．村民委员会成员为什么不能指派、委派和随意撤换？ 132

23．什么是民主选举？ 133

24．什么是“海选”？ 133

25．什么是“自荐海选”？ 134

26．什么是有候选人的差额选举和无候选人选举？ 134

27．村民委员会每届任期为几年？ 135

28．为什么村民委员会换届选举应由省人民政府统一部署？ 135

29．县、乡两级人民政府村民委员会选举工作指导机构的职责有哪些？ 136

30．民政部门在换届选举工作中的职责是什么？ 136

31．什么是村民选举委员会？ 138

32．由谁主持产生村民选举委员会？ 138

33．村民选举委员会怎样组成？ 139

34．村民选举委员会有哪些职责？ 139

35．村民选举委员会与县、乡两级的村民委员会选举工作指导机构之间是什么关系？ 140

36．对不依法履行职责的村民选举委员会应当如何处理？ 140

37．村民委员会换届选举要发布哪几个公告？ 141

38．什么是选举权和被选举权？ 141

39．选民要具备哪三个条件？ 141

40．选民的年龄如何计算？ 142

41．选民登记有哪些程序？ 142

42．对公布的选民名单有不同意见的怎样处理？ 143

43．户籍不在本村人员登记与否？ 143

44．空挂户是否予以选民登记？ 143

45．候选人要具备什么样的资格条件？ 144

46．候选人为什么要由选民直接提名？ 145

47．提名候选人时能否委托？ 145

48．确定候选人有哪两种方式？ 146

49．正式候选人确定后，本人要求退出行不行？ 146

50．怎样向选民介绍候选人？ 146

51．什么是竞职演说？ 147

52．代写选票和委托投票有什么规定？ 147

53．正式投票有哪三种形式？ 148

54．对流动票箱的使用有何规定？ 148

55．为什么要设立秘密写票处？ 149

56．监票人、计票人的职责是什么？ 149

57．为什么过半数选民参加投票的选举有效，获得参加投票选民的过半数选票的候选人或其他选民始得当选？ 150

58．如何理解“参加投票的选民”、怎样确定“是否过半数”？ 150

59．同一选民在同一次投票中不同职位的得票，应当如何计算？ 150

60．如何确定选票是否有效？ 151

61．什么是另行选举？ 152

62．另行选举时当选不足三人是否包括一个都未选出？ 152

63．怎样公开计票和公布选举结果？ 152

64．目前对新老村民委员会交接村务有什么规定？ 153

65．什么是罢免？ 153

66．罢免程序中有哪几个具体问题？ 154

67．罢免投票是否可以委托？ 156

68．罢免程序在什么情况下可以终止？ 156

69．辞职应当经过什么程序？ 157

70．服刑期间能当村民委员会主任吗？ 158

71．村民委员会成员被追究刑事责任而停止履行职务问题如何操作？ 158

72．什么是补选？ 158

73．如何认定选举中的不正当手段和违法行为？ 159

74．如何处理选举中的不正当手段和违法行为？ 159

75．有关部门受理、查处选举违法行为的职责是如何划分的？ 160

76．因暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，由谁来宣布当选无效？ 160

77．村民委员会的下属机构有哪些？ 161

78．村民委员会印章的规格式样有什么规定？ 161

79．村民委员会印章的制发程序有哪些？ 161

80．村民委员会印章的使用有什么规定？ 162

81．如何加强村民委员会印章的管理？ 163

82．什么是村民会议？ 163

83．如何组成村民会议？ 163

84．村民会议有哪几种形式？ 164

85．村民会议与村民委员会是什么关系？ 164

86．村民会议的主要职权有哪些？ 165

87．如何召集村民会议？ 165

88．村民委员会必须提交村民会议讨论决定的事项有哪些？ 166

89．村民会议是否有权否决村民代表会议所作的不适当的决议？ 166

90．什么是村民代表会议？ 167

91．怎样产生村民代表？ 167

92．村民代表的条件有哪些？ 168

93．村民代表的权利和义务有哪些？ 168

94．村民代表会议怎样召集？ 168

95．村民代表会议由哪些人组成？ 168

96．村民代表会议的召开程序有哪些？ 169

97．村民委员会应采取什么样的工作方法？ 169

98．村民会议如何向村民代表会议授权？ 170

99．村民会议不宜向村民代表会议授权的事项有哪些？ 170

100．什么是村规民约？ 171

101．什么是村民自治章程？ 172

102．村规民约和村民自治章程如何制定和修改？ 173

103．村务公开监督小组成员由哪些人组成？ 173

104．村务公开监督小组的职责是什么？ 174

105．村务公开监督小组有哪些基本的权利和义务？ 174

106．民主理财小组成员由哪些人组成？ 174

107．民主理财小组的主要职责是什么？ 175

108．什么是农村集体财务审计监督制度？ 175

109．什么是村民委员会报告工作制度？ 176

110．妇女主任等必须由村民委员会成员担任吗？ 176

四、附录 177

（一）村民委员会换届选举村级主要工作流程图（供参考） 177

（二）村民委员会换届选举办法（参考文本） 178

（三）村民自治章程（参考文本） 183

（四）村规民约（参考文本） 193

（五）村务公开制度（参考文本） 196

（六）村级组织换届选举宣传标语口号（参考文本） 199

（七）浙江省第八届村委会换届选举情况统计月报表 200