国家智库报告 创新纪检监察体制，遏制“一把手”腐败PDF电子书下载

图书介绍：要减少腐败，特别是减少“一把手冶的腐败，限权是基础，监督是关键，激励是保障。反腐败的最终境界，是让政府官员“不能贪(限权)、不敢贪(监督)、不想贪(激励)冶。在限制权力方面，我们建议: (1)减少各类行政审批权，从而减少“一把手冶的审批权。(2)在人事任命方面, 可试行让全部党委常委拥有干部提名权，按特定比例扩大候选人范围，对拟任命的职位施加技术性限制条件。(3)强化对重大决策权的事前约束。(4)转变政绩观, 减少赋予“一把手冶的政治责任。在监督权力方面: (1)加强自上而下的监督，推进纪委系统由半垂直管理向全垂直管理过渡；加强对“一把手冶”八小时之外冶的监督。(2)加强自下而上的监督，特别是新闻媒体监督和网络监督。在提高激励方面: (1)实行现代“品位分等制冶，对一些低级别职位上的官员给予更高的权力、待遇和地位的级别。(2)适当提高“一把手冶的物质保障水平，提高其腐败成本。