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目 录 1

引 言 1

第一部天网初织 1

第一章漫漫治官路 4

●最早的关于治官的律条 6

●君言即法 8

●刑不上大夫 10

●王子犯法与庶民同罪 12

第二章古代治官律条种种 15

●失落的模式——周礼 17

●最简洁的法律——九章 19

●盛世的典章——唐律 21

●滥法——明代的东厂与西厂 25

●沉船的缆绳——清朝的律条 26

第三章得失之间 29

●官贵民贱了几千年 31

●靠不住的人治 33

●永远的后路——官可抵罪 35

●承继与革新 39

第二部天网恢恢 43

第四章反腐倡廉的利器 45

●法律是治国安邦的基石 46

●法律是权力的“笼头” 48

●呼唤清官不如建立法律机制 49

●法治是取代人治的唯一途径 50

第五章锋刃在握 52

●重法才有利刃 54

●惩治的永远是少数 56

●法制无它 57

●锋有双刃 61

第六章恢恢之网 70

第三部实施与规范 73

第七章把握源头 83

●权力来自法律 85

●选拔任用依法而为 97

第八章界定权限 108

●职权依法划定 111

●明确行为准则 116

第九章永不松懈 123

●监督的职责和权力 125

●多渠道的监督机制 128

●坚持常规，杜绝运动 135

第十章律禁高悬 137

●政纪处分 138

●党纪处分 140

●民事处分 143

●刑事处分 144

第四部天疏——现实忧思录 149

第十一章一则民谚 154

●大鱼破网而过 155

●小鱼钻网而过 157

●不大不小的鱼擦网而过 169

●网死鱼说 170

第十二章九十九条线牵动着的反腐败系统 172

●在一个锅里吃饭，谁都有事求谁 181

●谁愿往自己脸上抹黑 184

●谁敢跟上级动真格 188

●矛与盾：相互配合与相互制约 190

第十三章法疏 198

●浪费国有财产定罪之疏 200

●鱼肉百姓定罪之疏 202

●欺压民众定罪之疏 207

第十四章行怠 214

●玩忽职守定罪之难 216

●不明财产定罪之少 217

●贪赃枉法定罪之缓 220

●贪污受贿定罪之轻 228

第十五章障碍 234

●官场的认同意识 235

●荣辱与共的连带效应 236

●同流合污的抵制体系 238

●权钱交易的人为障碍 253

●“警匪一家”的利益关系 256

●官沟现象 259

第十六章钻网种种 262

●狐假虎威 264

●洗钱 273

●代过现象 275

第五部补天疏 277

第十七章无法兴奋的胜利 280

●呼唤清官的悲怆 285

●不应该作清官吗 286

●“人治”胜利的忧虑 288

第十八章法重意识 290

●健全一个完整的法制体系 294

●法的双重性 295

●法的无尚性 297

第十九章网在 299

●建立严格的执法机制 310

●《诗经》的启示 313

●执法者不法罪莫大焉 314

后记 316