行政立法研究PDF电子书下载

第一编 行政立法概述 3

第一章 行政立法的含义 3

一、行政立法的概念 3

二、行政立法的特征和范围 12

第二章 行政立法与其他行政行为的区分 19

一、行政机关的两种行为 19

二、行政立法与抽象行政行为 35

第三章 行政立法与行政法律规范的关系 44

一、行政法律规范的界定 44

二、行政立法与行政法律规范的联系与区别 46

第四章 我国行政机关制定规范性文件的历史沿革 49

一、《共同纲领》时期 49

二、五四《宪法》时期 50

三、1966—1978年底 51

四、1978年至今 52

第二编 行政立法权限 57

第五章 法律保留、法律优越原则与权限划分 57

一、国外概况简介 57

二、关于“根据”与“不抵触”的讨论 60

三、“法律优先”与“法律保留” 69

四、具体的权限划分 83

第六章 授权立法 96

一、我国授权立法的出现 96

二、法条授权 98

三、授权立法的意义、问题及对策 102

第三编 行政立法的程序和技术 121

第七章 行政立法的民主参与制度 121

一、公众参与行政立法的必要性 121

二、公众参与的形式 126

三、首长负责制的影响 141

四、部门之间的协调 145

五、国外行政立法民主参与制度评述 147

第八章 行政立法的公布和公民查询 155

一、行政立法的公布：立法程序与行政程序的双重规范 155

二、行政立法的公布与公民的知情权 164

三、行政立法的公布程序 168

四、中国行政立法的公布程序及存在的问题 174

第九章 行政立法中的列举与但书 176

一、列举 176

二、但书 182

第四编 行政立法监督 193

第十章 行政立法监督的意义 193

一、行政立法监督的含义 193

二、行政立法监督的作用和性质 194

三、行政立法监督的原则 195

第十一章 国外立法监督简介 200

一、英国式的立法监督 200

二、美国式的立法监督 201

三、专门机构的立法监督 203

第十二章 宪法关于行政立法监督的规定及立法法的发展 211

一、宪法的规定 211

二、“宪法委托” 212

三、立法法关于行政立法监督制度的发展完善 219

四、立法法关于行政立法改变、撤销制度的完善 230

五、立法法对立法解释作出了较为细致的规定 238

第十三章 行政立法监督机制 247

一、人大对行政立法的监督 247

二、行政系统内部的监督 252

三、授权机关对被授权立法主体的监督 269

四、行政救济中的行政立法监督 270

结语 273

主要参考书目 275

附件 279

《中华人民共和国立法法》（2000年） 279

《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》（1981） 293

《行政法规制定程序条例》（2001年） 295

《规章制定程序条例》（2001年） 300

《法规规章备案条例》（2001年） 306

《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》（1999年） 310

《国务院办公厅关于法规审查有关工作程序规定的通知》（2002年） 311

《法规、规章备案规定》（1990年） 313

《行政法规制定程序暂行条例》（1987年） 316