走向制度化的城市规划决策PDF电子书下载

1 城市规划决策过程 1

1.1 城市规划决策过程概要 3

1.1.1 城市规划与决策 3

1.1.2 城市规划决策问题的特征 6

1.1.3 市级机构城市规划决策过程 12

1.1.4 城市规划决策的演变趋势 19

1.2 城市规划决策主体分析 22

1.2.1 决策主体的多元化 22

1.2.2 城市规划决策博弈 27

1.2.3 决策主体的委托—代理关系 34

1.2.4 城市规划决策中的“寻租”现象 39

1.3 城市规划决策失误及其代价 42

1.3.1 决策失误界定 43

1.3.2 决策失误的代价 48

1.3.3 决策成本分析 52

2 城市规划决策失误的制度因素 57

2.1 结构失衡：决策的中心化 60

2.1.1 中心化的含义 60

2.1.2 中心化中的主角凸现 63

2.1.3 决策者面临的矛盾 71

2.2 功能缺陷之一：激励与约束的不足 79

2.2.1 激励的欠缺：正确决策的制动力 80

2.2.2 约束的欠缺：精英决策的无序性 84

2.2.3 人格张力制衡的局限 87

2.3 功能缺陷之二：信息不对称 89

2.3.1 信息失真 90

2.3.2 委托—代理失灵中的信息问题 93

3 城市规划决策的机制构建 99

3.1.1 权力转移：必然的选择 101

3.1 权力转移：城市规划决策的结构调整 101

3.1.2 决策结构形式：从线形到网络 105

3.1.3 分级决策：权力的纵向转移 107

3.1.4 分类决策：权力的横向转移 118

3.1.5 还权于民：权力的体制外转移 121

3.2 城市规划决策的程序控制 130

3.2.1 城市规划决策的程序性要求 131

3.2.2 “自由裁量权”与程序 136

3.2.3 程序控制下的“试错” 139

3.2.4 违反决策程序的责任追究 142

3.3 价值沟通：城市规划决策的信息机制 148

3.3.1 价值判断：决策的前提和准则 148

3.3.2 辩论式规划：价值信息沟通的有效方式 151

3.3.3 网络化：价值信息沟通的技术方法保障 154

4 城市规划决策的制度选择 157

4.1 制度选择的思想基础 159

4.1.1 权力运用与法治精神 159

4.1.2 权力制衡与行政控权 164

4.1.3 权力分离与决策监督 169

4.2 城市规划决策制度的构成与功能 175

4.2.1 城市规划决策制度的构成 175

4.2.2 城市规划决策制度的功能 181

4.2.3 城市规划决策制度中的产权问题 185

4.3 若干制度选择与设计 193

4.3.1 城市规划委员会制度 194

4.3.2 城市总规划师制度 204

4.3.3 城市规划上诉委员会制度 211

4.3.4 城市规划研究信息机构 219

结论 225

参考文献 231