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总报告 3

总报告 3

2008年上海民营经济发展报告 3

1 2008年上海民营经济发展基本情况 3

1.1 民营经济实现生产总值 3

1.2 民营企业数量和结构 4

1.3 民办社会事业 7

1.4 民营经济实现社会消费品零售总额 9

1.5 民营经济实现进出口总额 9

1.6 民间投资 10

1.7 民营经济实现税收 12

1.8 民营经济吸纳就业 13

2 2008年上海民营经济发展主要特点 13

2.1 民营经济保持较快发展势头 14

2.2 民营经济加快结构调整步伐 14

2.3 民营科技企业发展迅速 15

2.4 民营经济发展环境继续改善 15

2.5 民营经济社会责任感得到增强 17

2.6 民营经济面临新的问题和挑战 17

3 2008年上海民营经济发展的主要政策 19

3.1 民营经济成为2008年上海市工作重点之一 19

3.2 各级部门和区县积极制定政策支持民营企业发展 21

3.3 促进民营经济进一步发展的纲领性文件出台 22

4 2009年上海民营经济发展主要思路 24

4.1 继续落实促进民营经济发展的各项政策 25

4.2 加大推进民营经济平等市场准入和公平待遇的力度 25

4.3 积极做好促进中小企业发展的综合服务工作 25

4.4 完善民营经济的服务体系建设 26

专题报告 29

专题报告一 29

2008年上海中小企业发展情况 29

1 上海中小企业发展概况 29

1.1 总体情况 29

1.2 产业发展情况 30

1.3 主要特点 31

1.4 主要问题 33

2 2008年促进上海中小企业发展主要工作情况 34

2.1 中小企业工作体系和服务网络进一步完善 34

2.2 政策制定宣传和立法工作进一步加强 34

2.3 中小企业投融资及信用担保工作进一步推进 34

2.4 专项资金扶持力度进一步加大 35

2.5 “中小企业百千万成长工程”进一步深化 35

2.6 支持中小企业科技创新进一步提升 35

2.7 中小企业公共信息服务平台功能进一步拓展 36

2.8 中小企业市场拓展及对外交流合作进一步加强 36

3 2009年主要工作考虑 37

3.1 通过“三个加强”，进一步营造良好的政策和市场环境 37

3.2 通过“三个建立”，进一步健全和完善社会化服务体系 37

3.3 抓好“五项重点工作”，帮助中小企业渡过难关、促进发展 38

专题报告二 41

国际金融危机和国内经济下滑背景下上海民营经济的综合状况分析 41

1 本市民营经济发展情况分析 41

1.1 从纵向上看，发展水平继续呈上升趋势 41

1.2 从横向上看，部分指标优于国有、外资企业的同期水平 44

1.3 从与外省市的比较看，与民营经济发达省市的差距在缩小 46

1.4 本市民营经济发展的内部结构分析 48

2 本市民营经济发展情况原因分析 48

2.1 基于大都市功能和发展背景，行业结构比较健全 48

2.2 本地、国内和国际市场的业务比较均衡 49

2.3 创新型、科技型企业众多，在细分领域有较强的竞争力 49

2.4 企业家经营理念相对稳妥，财务平衡状况和能力良好 49

2.5 承受、消化成本上升压力已经得以考验和检验，利用资源率较高 49

2.6 政府加大了对民营企业在创业、科技研发、融资等方面帮扶 50

专题报告三 51

上海市民营企业转型提升的实践：途径、典型及扶助政策 51

1 上海市民营企业转型提升的背景 51

1.1 成本与市场压力 52

1.2 经济转型政策引力 52

1.3 企业素质提升动力 53

1.4 金融危机倒逼推力 54

2 上海市民营企业转型提升的尝试 54

2.1 本市民营企业转型提升的五种类型 54

2.2 本市民营企业转型提升的十个途径 55

3 促进上海市民营企业转型提升的金融服务及相关措施 66

3.1 推动本市民营企业转型提升的金融服务 66

3.2 推动本市民营企业转型提升的相关措施 68

附录 70

专题报告四 82

上海市行业协会在中小企业应对金融危机中的作用和策略 82

1 中小企业和行业协会制度 82

1.1 民营中小企业的发展特点 82

1.2 行业协会的相对普遍优势 83

2 金融危机下上海行业协会的作用和影响 84

2.1 金融危机对上海中小企业的影响 84

2.2 金融危机中上海行业协会的做法和成效 86

2.3 当前行业协会作用中的体制性局限 90

3 后“危机时代”上海中小企业的发展环境和行业协会的发展策略 91

3.1 后“危机时代”上海中小企业的发展环境 91

3.2 上海行业协会建设的战略选择 93

专题报告五 95

上海中小企业金融服务的问题研究 95

1 上海中小企业的发展现状 96

1.1 高新技术企业发展迅速，产业集聚日益显现 96

1.2 为大企业配套生产，供应商角色逐步树立 97

2 不容乐观的上海中小企业金融环境 97

2.1 宏观上为中小企业提供的金融环境有所改善，但可操作性不强 97

2.2 强势的政府力量和强大的公有经济为主体的上海经济环境，弱化了为上海民营经济提供金融服务的全面意识 100

2.3 国际金融危机环境下的中小企业金融环境趋于恶化 101

3 弱势中小企业难以得到现有制度要求的金融服务 102

3.1 现有商业银行运作机制与小企业金融需求不适应 102

3.2 为中小企业金融需求提供支持的保证相当薄弱，担保要素不匹配 103

4 完善上海中小企业金融服务体系的建议与对策 104

4.1 完善中小企业贷款担保监管制度，加快中小企业信用评价建设 104

4.2 加速小额贷款融资机构建设 106

4.3 加快典当业的发展与整合 107

4.4 设立非对应性贷款损失担保公司 109

4.5 建立经营性要素抵押担保商场 110

4.6 建立小企业间或利益相关者的联保机制 111

专题报告六 114

中小企业社会保障状况研究 114

1 上海市城镇职工社会保障制度 114

1.1 制度的形成背景与过程 114

1.2 制度结构分析 115

2 中小企业现状及参保现状 116

2.1 中小企业现状 116

2.2 中小企业参保现状 117

3 企业参保状况实证分析 119

3.1 对象企业概况 120

3.2 对象企业的参保状况 120

3.3 社会保障费负担对经营的影响 121

3.4 企业对社会保障费负担的主观计价 121

4 社会保障政策对中小企业经营的影响 122

4.1 社会保障政策对中小企业扩大雇佣的影响 122

4.2 社会保障政策对提高中小企业从业人员收入的影响 123

4.3 社会保障政策应如何应对挑战 124

专题报告七 125

借鉴国际经验，支持上海中小企业发展——金融危机背景下，部分国家促进中小企业发展相关政策举措借鉴 125

1 大力创新中小企业融资渠道 125

1.1 扩大小额贷款公司试点规模 126

1.2 推进中小企业改制上市直接融资 126

1.3 充分发挥各类专项资金作用 126

2 大力支持中小企业科技创新 126

2.1 设立中小企业自主创新专项资金 127

2.2 建立公共科技资源库 127

2.3 完善鼓励中小企业科技创新的法律法规 128

3 大力推进中小企业孵化器发展 128

3.1 建立中小企业孵化器集聚区 129

3.2 进一步明确中小企业孵化器的功能定位 129

3.3 建立统一的管理体制 129

4 进一步完善中小企业政策保障服务 129

4.1 完善相关政策实施细则 130

4.2 加大政府采购倾斜力度 130

4.3 出台鼓励中小企业出口的措施 130

4.4 进一步降低中小企业运作成本 131

附录 131

专题报告八 137

2008年上海上规模民营企业调查报告 137

1 基本情况 137

1.1 企业数量 137

1.2 经营规模 137

1.3 经营业绩 138

1.4 资本实力 140

1.5 社会效益 140

1.6 小结 140

2 行业分析 141

2.1 行业分布 141

2.2 主要行业经济效益效率分析 141

2.3 小结 148

3 地区分析 149

3.1 市区、郊区维持郊区户数多，市区规模大的格局 149

3.2 小结 149

4 比较分析 149

4.1 278户连续两年跟踪调研企业比较 149

4.2 集团公司和非集团公司比较 150

4.3 小结 151

5 企业情况和需求意向分析 151

5.1 投融资需求分析 151

5.2 企业管理情况分析 152

5.3 企业技术进步和技术创新分析 153

5.4 小结 155

专题报告九 156

上海市民营企业“稳定就业、促进就业”措施落实情况 156

1 企业用工基本情况 156

1.1 企业总体用工情况较为平稳 156

1.2 企业用工减少数量尚在正常经济波动幅度之内 156

1.3 企业人均用工成本未现大范围调整 156

1.4 千方百计力争不减员 156

1.5 企业下一阶段用工计划有所增加 156

2 企业减少用工原因分析 157

2.1 订单减少和控制成本是企业减少用工的主要原因 157

2.2 内需不旺的影响超过国外需求萎缩的影响 157

2.3 制造业企业减员比例高于服务业企业减员比例 157

2.4 减少用工企业主要为低用工成本的小企业 157

3 政策适用情况及企业的政策需求 157

3.1 出台政策与企业需求基本一致 157

3.2 半数以上企业知晓市区（县）政府出台的“稳定就业、促进就业”的相关政策 158

3.3 政策受益覆盖面有限 158

4 关于减轻企业负担、稳定劳动用工的建议 158

4.1 进一步落实国家和市政府稳定企业用工的相关政策 158

4.2 加强动态跟踪，尽快建立危机预警和救助制度 158

4.3 建立考核指标，加大执行监督力度 158

4.4 加强政策宣讲，扩大信息覆盖面 158

附录 159

专题报告十 160

促进上海市民营企业转型提升的金融服务及其相关措施 160

1 本市民营企业转型提升的尝试 160

2 促进民营企业转型提升的金融服务及其相关措施 161

专题报告十一 164

上海私营经济发展现状 164

1 基本状况 164

1.1 单位数持续增长，占全市法人单位总数的比重已超过四分之三 164

1.2 从业人员数占全市从业人员总数的40.7％，成为吸纳社会就业人员的主要渠道 165

1.3 企业实收资本不断扩大，增幅高于其他经济类型 165

1.4 企业全年营业收入高速增长，份额明显提高 166

1.5 私营经济规模翻了一番，在国民经济中已占五分之一强 166

1.6 私营经济发展加快，对国民经济的贡献率不断增强 167

2 产业结构 167

2.1 私营经济第三产业主导地位明显 167

2.2 传统行业依然是私营经济从业的主要方向 167

2.3 私营经济对新兴行业的渗透加快 168

3 规模效率 169

3.1 私营企业平均规模仍较小，但提升速度较快 169

3.2 竞争力增强，亿元级以上企业显著壮大 169

3.3 企业规模效应逐渐显现 170

4 区域布局 171

4.1 郊区成为私营企业集聚区 171

4.2 中心区域私营企业经营效益好 171

4.3 私营企业异地经营情况普遍 171

5 人员结构 172

5.1 私营企业对高素质人才日趋重视 172

5.2 高学历人员主要集中在信息、科教等单位 172

5.3 私营企业从业人员整体素质有待提高 172