基层农技推广体制改革研究PDF电子书下载

01　导言 1

1.1　有关概念 1

1.2　研究对象及研究意义 2

1.3　研究思路与研究方法 5

1.3.1　研究思路 5

1.3.2　研究方法 6

1.4　研究假设 7

1.5　分析框架 10

1.6　研究目的与拟解决的基本问题 12

1.6.1　研究目的 12

1.6.2　拟解决的基本问题 13

1.7　研究创新和可能存在的不足 13

1.7.1　主要研究创新 13

1.7.2 可能存在的不足和有待深入研究之处 15

02　国内外相关研究现状及简要评述2.1 国内研究概况 16

2.2　国外相关研究文献 22

2.3　简要评述 25

03 公共农技推广体系在中国存在的理论依据3.1　农技推广服务的经济学性质分析 28

3.2　农技产品消费活动的双重性 33

3.3　农技推广服务中政府作用的思考 37

3.4　本章结束语 41

04 我国基层农技推广机构职能及组织结构的历史考察4.1　新制度经济学中有关制度变迁的一些理论 44

4.2　新中国成立后农技推广机构的组建与初步发展 47

4.2.1 作为农地制度配套制度的农技推广体制的变迁 47

4.2.2　计划经济时代农技推广制度的适应效率 50

4.3　计划经济后时代农技推广体制改革的主要内容 51

4.3.1 国家关于农技推广体制政策的简要回顾 51

4.3.2　政府涉农部门及推广机构适应新环境的努力 58

4.3.3　改革后农业科技推广系统的结构特征 61

4.4　本章结束语 62

05 激励机制视角的农技推广市场化取向改革分析5.1　市场化取向改革的主要表现 65

5.2　经济学和管理学中有关激励理论 68

5.3　“一站两制”情况下创收激励机制的分析 69

5.4　信息不对称情况下的“购买服务” 73

5.5 商业化对公益性目标的侵蚀 77

5.6　改革的“减支”效果并不理想 80

5.7　本章结束语 83

06 现行体制下乡镇机构治理特点及对推广机构的影响6.1 “职责同构”行政安排下的乡镇机构 85

6.1.1　小而全的组织设置 85

6.1.2　“准政府”的事业单位管理体制 87

6.1.3　运动式的工作方式 88

6.1.4　职能上的“政事不分” 89

6.2　基层农技推广组织治理结构分析 90

6.2.1　条块分割的科层制 90

6.2.2　实际职能的泛化 92

6.2.3　僵化的人事制度与编制软约束并存 93

6.3　本章结束语 95

07 “部门化”体制下基层农技推广机构的工作绩效分析7.1　各级政府强化农技推广机构实力的举措及其影响 97

7.1.1　相对有保障的待遇 97

7.1.2　较高的稳定性 99

7.1.3　完整的体系与臃肿的机构 100

7.2　基层农技推广机构专业能力分析 101

7.2.1　较低的专业化程度 101

7.2.2　行政职能与专业推广职能的冲突 104

7.2.3　角色模糊下的基层农技人员心态 105

7.3　本章结束语 108

08 委托—代理视角下的农科教管理体制8.1　农科教分离的管理体制 110

8.2　政府部门与推广机构间的委托—代理关系 110

8.3　农技研究机构与推广机构间的委托—代理关系 114

8.4　现行农科教管理体制的弊端 115

8.5 现行管理体制框架内“农科教结合”实验的绩效分析 117

8.6　本章结束语 118

09　基层推广机构面临的政治经济环境透视9.1 有关制度需求与制度环境的一些理论 120

9.2　转型期农村经济和技术需求特征的变化 122

9.3 非政府组织对政府推广体系部分职能的替代 124

9.4　农村工业化和城镇化及农业的“小部门”化趋势 126

9.5 新时期农村居民对公共服务和社会管理的需求变化 130

9.6 乡镇机构设置及职能转型的浙江案例启示 133

9.7　本章结束语 135

10 农技传播的国际经验及其启示10.1 三种不同类型的农业技术推广模式 137

10.1.1　美国模式 137

10.1.2 日本模式 138

10.1.3　荷兰模式 139

10.2　制度环境的影响和路径依赖的体现 139

10.2.1 美国：移民国家的资源禀赋与推广体制 140

10.2.2 日本：人多地少的岛国，政府强力干预农业 141

10.2.3　荷兰：逐步商业化的推广机制 143

10.3　三类农技推广制度演进特点总结 144

10.4　本章结束语：国际经验的启示 146

11 改革实践的总体绩效评价与新型农业科技传播体系试构建11.1 20多年农技推广体制改革的总体绩效评价 150

11.2　新型公共农技推广体系试构建 153

11.2.1　基于委托人专业化的设想：“二合一”的体制 153

11.2.2 专业化委托人的经济学解释：决策权与知识匹配程度的分析 159

11.3　结束语：政策建议 161

参考文献 164

附录 180

后记 195