法治背景下的社会预警机制和应急管理体系研究PDF电子书下载

第一部分　社会预警和应急管理的法治背景研究第一章　应急管理的基本内涵　 3

一、应急管理的客观基础：突发事件　 3

二、应急管理的内在成因：政府的职能与角色　 17

三、应急管理的范围与定位　 22

第二章　公共应急及其法治的历史发展　 28

一、西方国家公共应急及其法治的历史发展　 28

二、中国应急管理的历史与现状　 43

第三章　应急管理法治化的成因　 62

一、法治与法治化　 62

二、应急法治化的成因　 70

第二部分　应急管理组织体系及运行机制研究第一章　应急管理组织体系及运行机制概述　 85

一、相关研究综述　 85

二、应急管理体系及运行机制建设的国外经验借鉴　 89

三、应急管理组织体系及运行机制建设的逻辑思路 102

第二章　预测预警组织体系及运行机制　 107

一、预测预警组织体系及运行机制建设成效 107

二、预测预警组织体系及运行机制现存突出问题 109

三、预测预警组织体系及机制建设对策建议 111

第三章　信息管理组织体系及运行机制 115

一、信息管理组织体系及运行机制建设成效 115

二、信息管理组织体系及运行机制现存问题 117

三、信息管理组织体系及运行机制建设对策建议 120

第四章　应急决策组织体系与运行机制　 125

一、应急决策组织体系及运行机制建设成效 125

二、应急决策组织体系及运行机制现存主要问题 127

三、应急决策组织体系及运行机制建设对策建议 129

第五章　资源动员组织体系与运行机制　 132

一、资源动员组织体系与运行机制建设成效 132

二、资源动员组织体系及运行机制现存突出问题 135

三、完善我国应急资源动员组织体系及运行机制的建议 138

第六章　恢复重建组织体系与运行机制 141

一、恢复重建组织体系及运行机制建设成效 141

二、恢复重建组织体系及运行机制现存问题 144

三、恢复重建组织体系及运行机制建设对策建议 148

第七章　调查评估组织体系与运行机制　 155

一、调查评估组织体系及运行机制建设成效 155

二、调查评估组织体系及运行机制现存突出问题 157

三、调查评估组织体系及运行机制建设对策建议 160

第八章　应急管理组织体系与运行机制案例研究　 164

案例一：资源动员与服务传递——试析红十字会组织在危机管理中的作用 164

案例二：从“瓮安事件”看突发事件应对中的信息管理　 173

案例三：汶川地震灾后恢复重建体制与机制的建设 182

结语　 195

第三部分　健全我国社会预警和应急管理法律制度第一章　应急指挥体系　 199

一、应急指挥体系概述　 199

二、域外应急指挥体系的经验 202

三、我国应急指挥体系的建立与完善 208

第二章　预防与应急准备　 214

一、应急预案制度　 214

二、危机风险评估制度　 242

三、应急物资储备保障制度 254

第三章　监测与预警　 268

一、监测与预警概述　 269

二、突发事件监测制度　 275

三、突发事件预警制度　 281

第四章　应急处置与救援　 288

一、应急处置与救援的基本原则　 288

二、应急处置措施　 297

三、行政征用　 301

四、行政隔离制度　 309

五、应急管理行为程序制度　 315

六、行政指导制度　 327

第五章　事后恢复与重建　 332

一、事后恢复与重建概述　 332

二、事后恢复与重建法制的基本原则 343

三、善后工作　 351

四、恢复重建规划及其实施　 364

五、救灾款物的监管　 371

六、调查、评估和总结制度　 374

七、对于民商事活动影响的探讨　 380

第六章　国家应急救助制度　 385

一、问题的提出　 385

二、公民的社会保障权及其实现　 386

三、基于社会保障权的国家应急救助 391

四、对国家应急救助的制度构想　 394

五、余言　 398

第四部分　完善我国社会预警机制和应急管理法律体系的对策与建议第一章　完善社会预警和应急管理法律体系　 401

一、域外社会预警和应急管理法律体系概况　 401

二、我国社会预警和应急管理的立法梳理　 414

三、我国社会预警和应急管理法律体系的形式分析　 427

四、我国社会预警和应急管理立法的内容构成及其特点分析　 431

五、完善我国社会预警和应急管理法律体系的几点思考　 434

第二章　《突发事件应对法》的地方实施性立法　 446

一、地方“二次立法”的必要性及其形式　 446

二、地方“二次立法”的权限和空间　 450

三、地方“二次立法”的若干重点领域　 453

附录　政府应急能力建设及其自我认知调查——“社会预警与应急管理建设”问卷分析报告　 457

一、调查活动概述　 457

二、对重要指标的统计　 459

三、对应急能力的自我认知和评价　 467

四、对不同群体的比较　 474