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第1章　绪论 1

1.1　公共经济学概述 2

1.1.1 公共经济学的定义 2

1.1.2　公共经济学的基本特征 3

1.2　公共经济学的研究对象 4

1.2.1　研究对象的界定 5

1.2.2　研究内容的阐释 6

1.3　公共经济学的发展脉络 7

1.3.1 财政学是公共经济学的起点 7

1.3.2　公共经济学是财政学的理论发展 8

1.4　公共经济学与相关学科的关系 10

1.4.1 公共经济学在经济学科中的地位 10

1.4.2　公共经济学与其他社会科学的关系 12

1.5　研究公共经济学的主要方法 13

1.5.1 以唯物辩证法为指导原则 14

1.5.2　从事研究的主要方法 14

1.6　公共经济学在中国的发展 17

1.6.1 计划经济时期 17

1.6.2　经济转型时期 18

本章小结 19

重要概念 20

复习与思考 20

案例分析 21

第2章　市场失灵与公共财政 23

2.1　市场体系及其效率 23

2.1.1 市场体系概述 23

2.1.2 市场体系的效率 26

2.2　市场失灵 31

2.2.1 市场失灵的含义 31

2.2.2　市场失灵的表现 32

2.2.3 市场失灵的原因 37

2.3　公共财政的职能 39

2.3.1　公共财政的职能定位 39

2.3.2 市场经济国家财政职能的演变 43

2.3.3　计划经济国家财政职能的演变 45

2.3.4　我国财政职能的转型 46

2.4　资源配置方式的选择 49

2.4.1　公平与效率的权衡 49

2.4.2 资源配置方式的选择 54

本章小结 57

重要概念 58

复习与思考 58

案例分析 58

第3章　公共物品理论 60

3.1　公共物品概述 60

3.1.1　公共物品的定义 60

3.1.2　公共物品的特征 63

3.1.3　公共物品的分类 64

3.1.4　公共物品和私人物品的区别 65

3.1.5　判定公共物品的步骤 65

3.2　公共物品的供求 66

3.2.1　公共物品的需求 66

3.2.2　私人部门生产公共物品的低效率 67

3.2.3　政府提供私人物品的效率 68

3.2.4　公共物品有效供给的决策机制 70

第6章　公共支出 165

6.1　公共支出概述 165

6.1.1 公共支出的概念 165

6.1.2　公共支出的分类 167

6.1.3　公共支出的原则 170

6.2　公共支出规模 172

6.2.1　公共支出规模的概念与现状 172

6.2.2　影响公共支出规模的主要因素 175

6.2.3　公共支出增长理论 177

6.3　购买性支出与转移性支出 180

6.3.1 购买性支出 180

6.3.2　转移性支出 183

6.4　公共支出效益分析 186

6.4.1　公共支出效益的内涵 186

6.4.2　成本—效益分析 186

6.4.3　成本—效益分析的步骤 188

6.4.4　成本—效益分析中的几个关键问题 189

6.4.5　对成本—效益分析的评价 190

本章小结 190

重要概念 191

复习与思考 191

案例分析 192

第7章　公共收入 195

7.1　公共收入概述 195

7.1.1 公共收入理论的产生和发展 195

7.1.2　公共收入的基本知识 196

7.2　税收理论 198

7.2.1　税收概述 198

7.2.2　税率与税负 200

7.2.3　税负转嫁 205

7.2.4　征税的经济效应分析 212

7.3　税收制度 215

4.4　公共选择与中国政治文明建设 118

4.4.1 我国公共决策的现状 118

4.4.2　我国公共决策体制存在的问题 120

4.4.3　公共选择理论对我国政治文明建设的启示 122

本章小结 125

重要概念 126

复习与思考 126

案例分析 126

第5章　公共预算 129

5.1　公共预算概述 129

5.1.1　公共预算的概念、特征与功能 129

5.1.2　公共预算的分类 131

5.1.3　公共预算的程序 134

5.1.4 中国预算收支简况 139

5.2　公共预算理论 140

5.2.1　研究途径的选择 141

5.2.2　公共预算的效率 144

5.2.3　会计基础阐述 148

5.3　预算决策的经济分析 151

5.3.1　预算决策的主要方法——渐进主义 151

5.3.2　渐进主义决策的实证描述 152

5.3.3　预算决策的效益分析 153

5.4　中国公共预算实证状况 156

5.4.1 我国公共预算的形式 156

5.4.2　转型时期中国公共预算改革的必要性 157

5.4.3 中国公共预算改革的意义 158

5.4.4 中国公共预算改革的思路 159

本章小结 161

重要概念 162

复习与思考 162

案例分析 163

复习与思考 259

案例分析 260

第9章　政府规制理论 262

9.1　政府规制概述 262

9.1.1　规制的起源和主体 262

9.1.2　政府规制的定义 265

9.1.3　政府规制的内涵 266

9.2　政府规制过程 269

9.2.1 政府规制的立法与规制法律的修改 269

9.2.2　政府规制的实施 270

9.2.3　政府规制的放松与解除 271

9.3　政府规制的方式 272

9.3.1　政府规制的种类 272

9.3.2　政府规制的主要方式 274

9.3.3　政府规制方式的新发展 278

9.4　中国政府规制的回顾与展望 280

9.4.1 当前中国政府规制的主要问题 280

9.4.2　转轨时期中国政府规制的选择 281

9.4.3 转型经济中我国政府规制改革的体制重构 284

本章小结 285

重要概念 286

复习与思考 287

案例分析 287

第10章　公共政策分析 290

10.1　公共政策概述 290

10.1.1　公共政策的概念与性质 291

10.1.2　公共政策的功能与效果 293

10.1.3　公共政策的分类 295

10.2　财政政策 298

10.2.1　财政政策的概念 298

10.2.2　财政政策的构成要素 300

10.2.3　财政政策的职能与分类 304

10.3　货币政策 307

10.3.1　货币政策的概念 307

10.3.2　货币政策目标 308

10.3.3　货币政策工具 310

10.4　产业政策 314

10.4.1 产业结构与产业政策 315

10.4.2　产业政策的理论基础和作用 316

本章小结 318

重要概念 319

复习与思考 319

案例分析 320

第11章　地方公共经济 322

11.1 蒂布特模型与辖区间竞争理论 323

11.1.1　什么是蒂布特模型 323

11.1.2　如何理解蒂布特模型 325

11.1.3 蒂布特模型的局限：理论与实际的差距 327

11.1.4　蒂布特模型简评 328

11.2　中央集权与地方分权 330

11.2.1 历史上的集权与分权：中外启示 330

11.2.2　财政分权理论的演进和意义 333

11.2.3 分税制：中央和地方财政关系的博弈 335

11.3　地方公共物品的有效供给 338

11.3.1　地方公共物品的含义 338

11.3.2　我国地方公共物品供给：问题和出路 339

11.3.3　我国农村公共物品供给问题 343

11.4　地方公共收入与支出 346

11.4.1 我国的地方公共收入 347

11.4.2　我国的地方公共支出 352

11.5 中国地方公共经济运行分析 354

11.5.1 回眸：财政管理体制改革中的地方财政 355

11.5.2　我国地方公共收入运行分析 357

11.5.3　我国地方公共支出运行分析 361

本章小结 369

重要概念 370

复习与思考 370

案例分析 370

第12章　公共经济学前沿探析 372

12.1　新制度主义经济学概述 372

12.1.1 新制度主义经济学的起源 372

12.1.2　新制度主义经济学的主要内容 374

12.1.3 对新制度主义经济学的简要评价 377

12.2　伦理学视角下的公共经济学 378

12.2.1 经济学解释世界 378

12.2.2　伦理学导引人类行为 379

12.2.3 着力于激励相容的机制构建 380

12.3　新公共管理理论探析 381

12.3.1 新公共管理理论的发展历程 381

12.3.2　新公共管理的内涵 382

12.3.3　对新公共管理的评析 384

12.4　机制设计理论的启示 385

12.4.1　什么是机制设计理论 386

12.4.2　机制设计理论的产生与发展 387

12.4.3　机制设计理论的主要内容 390

12.4.4　机制设计理论的应用 392

12.4.5　机制设计理论的简要评价 393

本章小结 394

重要概念 395

复习与思考 395

案例分析 395

参考文献 397