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第一章 行政法概述 1

第一节 行政法的概念与特征 1

一、 行政 1

二、 行政法的概念 5

三、 行政法的特征 6

第二节 行政法的调整对象与调整结果 16

一、 行政法的调整对象——行政关系 16

二、 行政法的调整结果——行政法律关系 18

第三节 行政法的内容与形式 28

一、 行政法的内容 28

二、 行政法的形式 30

第四节 行政法的本质与作用 32

一、 行政法的本质 32

二、 行政法的作用 33

第五节 行政法的地位与体系 36

一、 行政法的地位 37

二、 行政法的体系 39

第六节 行政法学 42

一、 行政法学研究对象 42

二、 行政法学体系 43

【本章值得探讨的问题】 44

【事例讨论】 47

【课外阅读材料】 48

第二章 行政法理念 58

一、 现有行政法基本观念简介 59

第一节 行政法的基本观念 59

二、 行政法基本观念的重新认识 60

第二节 依法行政的原理 64

一、 依法行政的基本含义 64

二、 依法行政的基本要求 66

第三节 行政法的基本原则 68

一、 法律优先与法律保留原则 69

二、 职权法定与不得越权原则 71

三、 比例原则 72

四、 诚信原则 74

五、 公正原则 77

六、 公民权益保障原则 78

【本章值得探讨的问题】 79

【事例讨论】 82

【课外阅读材料】 83

第三章 行政法律规范与创制 93

第一节 行政法律规范 93

一、 行政法律规范的构成 93

二、 行政法律规范的类型 96

三、 行政法律规范的渊源 97

四、 行政法律规范的效力 102

第二节 行政法律规范的创制 105

一、 我国现行立法制度 105

二、 法律解释制度 120

【本章值得探讨的问题】 123

【事例讨论】 124

【课外阅读材料】 126

一、 国外行政主体理论 129

第四章 行政主体 129

第一节 行政主体概述 129

二、 我国行政主体概念 132

三、 行政主体分类 135

四、 行政主体资格 137

第二节 行政机关 140

一、 行政机关的概念与特征 140

二、 行政机关的类型 142

三、 行政机关之间的关系与行政权限争议 144

第三节 被授权组织 147

一、 被授权组织具备的条件 147

二、 作为被授权组织的组织类型 148

第四节 受委托组织 150

一、 受委托组织的概念 150

二、 受委托组织的法律地位 151

三、 行政委托与受委托组织的成立 152

第五节 行政公务人员 154

一、 行政公务人员的特征 155

二、 行政公务人员的范围 156

三、 行政公务人员的法律地位 158

四、 法定代表人 164

【本章值得探讨的问题】 165

【事例讨论】 167

【课外阅读材料】 168

第五章 行政行为概述 176

第一节 行政行为的概念与特性 176

一、 行政行为概念 176

二、 行政行为的特性 180

第二节 行政行为的内容与形式 182

一、 行政行为的内容 182

二、 行政行为的形式 185

第三节 行政行为的分类 187

一、 行政规范创制行为与具体行政行为 188

二、 对内行政行为与对外行政行为 189

三、 负担行政行为与授益行政行为 190

四、 实体性行政行为与程序性行政行为 191

五、 羁束行政行为与（自由）裁量行政行为 191

六、 主动行政行为与依申请行政行为 192

七、 职权行政行为与依职权相关行政行为 193

八、 行政法律行为与行政事实行为 194

九、 单方行政行为与双方行政行为 195

十、 单独行政行为与共同行政行为 196

十二、 要式行政行为与非要式行政行为 197

十一、 依职权的行政行为、依授权的行政行为与依委托的行政行为 197

十三、 作为行政行为与不作为行政行为 198

十四、 受领行政行为与不须受领行政行为 198

十五、 合法行政行为与违法行政行为 199

十六、 行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为 199

十七、 附款行政行为与无附款行政行为 200

第四节 行政行为的效力 201

一、 行政行为的效力内容 202

二、 行政行为的效力变化状态 205

【本章值得探讨的问题】 212

【事例讨论】 213

【课外阅读材料】 215

第六章 行政程序 221

第一节 行政程序概述 221

一、 行政程序的概念 221

二、 行政程序的特征 222

三、 行政程序的功能 223

四、 行政程序的分类 225

第二节 行政程序的基本原则与制度 228

一、 行政程序的基本原则 228

二、 行政程序的基本制度 231

第三节 行政程序的当事人 233

一、 行政程序当事人及其范围 233

二、 当事人的程序权利 234

第四节 行政程序的进行 236

一、 行政程序的开始 236

三、 决定程序与执行程序 237

二、 调查与取证程序 237

第五节 行政程序的法典化 238

一、 适用范围 239

二、 基本框架 241

【本章值得探讨的问题】 242

【事例讨论】 243

【课外阅读材料】 245

一、 行政确认的概念 253

第一节 行政确认 253

第七章 行政确认与行政许可 253

二、 行政确认的分类 254

三、 行政确认的方式 255

四、 行政确认的程序 256

第二节 行政许可的概念与性质 257

一、 行政许可的概念 257

二、 行政许可的性质 259

第三节 行政许可的种类与形式 260

一、 行政许可的种类 260

二、 行政许可的形式 263

第四节 行政许可的条件与标准 264

一、 行政许可的条件 264

二、 行政许可的标准 265

第五节 行政许可的原则与程序 267

一、 行政许可的原则 267

二、 行政许可的程序 268

【本章值得探讨的问题】 270

【事例讨论】 275

【课外阅读材料】 276

第八章 行政处罚 279

第一节 行政处罚的概念与特征 279

一、 行政处罚的概念 279

二、 行政处罚的特点 280

第二节 行政处罚的种类与形式 281

一、 行政处罚的种类 281

二、 行政处罚的形式 282

一、 处罚法定原则 286

第三节 行政处罚的原则 286

二、 处罚与教育相结合的原则 287

三、 公开、公正原则 287

四、 “一事不两罚款”原则 288

五、 保障当事人权利原则 288

第四节 行政处罚的适用 289

一、 行政处罚适用的条件 289

二、 行政处罚的适用方法 290

第五节 行政处罚的程序 296

一、 简易程序 296

二、 一般程序 298

三、 听证程序 302

四、 行政处罚决定的实现程序 305

【本章值得探讨的问题】 306

【事例讨论】 308

【课外阅读材料】 309

一、 行政强制的含义 310

第一节 行政强制概述 310

第九章 行政强制 310

二、 行政强制的特征 311

三、 行政强制与相关概念的区别 312

第二节 行政强制的分类 314

一、 “管理性”行政强制 315

二、 “执行性”强制 316

第三节 行政强制执行 316

一、 行政强制执行的概念 316

二、 行政强制执行的种类 317

三、 行政强制执行程序 318

【本章值得探讨的问题】 319

【事例讨论】 321

第十章 行政征收与补偿 322

第一节 行政征收的界定 322

一、 行政征收的概念及其特征 322

二、 行政征收与相关概念的区别 324

一、 无须补偿的行政征收 325

第二节 行政征收的种类 325

二、 须补偿的行政征收 329

第三节 行政征收和程序 330

一、 行政征收的一般程序设计 330

二、 征税程序 330

三、 土地征用程序 335

第四节 行政补偿 336

一、 行政补偿的概念与特征 336

二、 行政补偿的基础与性质 337

三、 行政补偿制度的完善 339

【本章值得探讨的问题】 341

【事例讨论】 342

【课外阅读材料】 343

第十一章 行政契约 346

第一节 行政契约的界定 346

一、 行政契约的概念与作用 346

二、 行政契约的特征 348

三、 行政契约与相关概念的区别 350

第二节 行政契约的种类 351

一、 分类 352

二、 形式 354

第三节 行政契约的内容——权利义务 356

一、 行政主体的权利 356

二、 行政主体的义务 358

三、 行政相对人的权利与义务 359

第四节 行政契约的合法与效力 360

一、 行政契约的合法要件 360

二、 行政契约的效力 361

第五节 行政契约程序 362

一、 行政契约的缔结 362

二、 行政契约的履行与执行 363

三、 行政契约的纠纷及其救济 364

【本章值得探讨的问题】 365

【事例讨论】 366

【课外阅读材料】 367

一、 行政检查的概念与作用 369

第一节 行政检查 369

第十二章 其他行政方式 369

二、 行政检查的分类、方法和程序 371

三、 行政检查中双方当事人的权利义务 375

第二节 行政奖励与行政给付 377

一、 行政奖励 377

二、 行政给付 382

第三节 行政指导与行政计划 384

一、 行政指导 384

二、 行政计划 386

第四节 行政调解与行政裁决 390

一、 行政调解 390

二、 行政裁决 391

【本章值得探讨的问题】 394

【事例讨论】 395

第十三章 行政违法与行政责任 397

第一节 合法行政行为的要件 397

一、 主体合法 398

二、 权限合法 399

三、 内容合法并适当 401

四、 符合法定程序与法定形式 402

第二节 行政违法 403

一、 行政违法的概念与特性 403

二、 行政违法的后果 412

第三节 行政责任 413

一、 行政责任的概念 413

二、 行政责任的构成要件 414

三、 行政责任与行政责任的对应关系 415

四、 行政责任主体的认定 419

五、 行政责任的内容与形式 421

【本章值得探讨的问题】 422

【事例讨论】 423

【课外阅读材料】 424

第十四章 行政监督 429

第一节 行政监督概述 430

一、 行政监督的概念与特征 430

二、 行政监督的分类 431

一、 权力机关监督的概念与特征 433

第二节 权力机关监督 433

二、 权力机关监督的内容 434

三、 权力机关监督的方式 435

第三节 行政机关监督 437

一、 层级监督 438

二、 行政监察 438

三、 行政审计监督 442

一、 司法机关监督的概念和特征 445

第四节 司法机关监督 445

二、 审判机关监督 446

【本章值得探讨的问题】 446

【事例讨论】 448

中华人民共和国立法法 450

行政法规制定程序条例 463

规章制定程序条例 468

中华人民共和国行政处罚法 473