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第一章 世界贸易组织规则与政府职能转变 1

一、 世界贸易组织概述 3

（一） 从关税与贸易总协定到世界贸易组织 4

（二） 世界贸易组织的基本职能 6

（三） 世界贸易组织的宗旨与基本原则 7

（四） 世界贸易组织的法律框架 12

二、 中国政府加入WTO的承诺和法律修改 15

（一） 中国加入WTO后政府的权利和义务 15

（二） 中国政府加入WTO的承诺 17

（三） 中国政府根据WTO规则修改法律法规 19

（四） 修改法律对政府职能的影响 20

三、 政府加入WTO与政府职能转变 21

（一） 中国加入WTO是政府加入WTO的三重含义 21

（二） 加入WTO后的政府职能定位创新 22

（三） 加入WTO后中国政府职能转变 27

第二章 加入WTO与政府体制创新 32

一、 加入WTO后的政府制度创新 33

（一） 政府制度创新的必要性 33

（二） 政府制度创新的优越性 36

（三） 政府制度创新的过程 37

二、 加入WTO后政府理念创新 38

（一） 规则政府：从审批政府向规则政府转变 39

（二） 有限政府：从全能政府向有限政府转变 40

（三） 服务政府：从管制政府向服务政府转变 40

（四） 公开透明政府：从封闭政府转向公开透明政府 42

（五） 品牌政府：从命令政府转向品牌政府 44

三、 加入WTO后政府组织结构创新 45

（一） 从政府纵向管理结构转向政府治理结构 45

（二） 政府组织的市场适应性 47

（三） 政府资源专用性与政府组织效率 48

（四） 政府组织模式选择 51

（一） 政府内部管理方式的创新 52

四、 加入WTO后政府管理方式和管理手段创新 52

（二） 政府管理手段创新 55

第三章 顺应WTO规则 创建透明高效的服务政府 57

一、 从全能政府转向有限政府 57

（一） 从全能政府转向有限政府的原因 58

（二） 有限政府对经济社会的管理 59

二、 政府从直接定向管理转向间接普适管理 60

（一） 政府从直接管理转向间接管理 61

（二） 政府从定向管理转向普适管理 62

（三） 减少事前管理，增加事后监管 63

（四） 相机抉择政策和时间一致性政策相结合 65

三、 政府政策从缺乏透明度转向公开透明 66

（一） 政策透明度与政策规则 67

（三） 政府与市场主体在调整政策的过程中要互动共进 68

（二） 政府提高透明度需要确立制定政策的秩序 68

（四） 提高执行政策的透明度和政府政务公开 69

四、 从管制政府转向服务政府 70

（一） 社会公共需求与公共服务 70

（二） 服务政府提供的公共服务 71

（三） 行政审批制度改革是建立透明度高效服务政府的突破口 73

第四章 应对WTO规则 理顺宏观调控与微观规制的关系 80

一、 加入WTO后宏观调控政策和微观规制政策的差异性和互补性 81

（一） 宏观调控和宏观调控政策 81

（二） 微观规制和微观规制政策 82

（三） 宏观调控政策和微观规制政策的差异性 83

（四） 宏观调控政策和微观规制政策的互补性 85

二、 加入WTO后理顺宏观调控与微观规制关系 86

（一） 遵循和利用WTO规则需要理顺宏观调控与微观规制关系 86

（二） 理顺宏观调控与微观规制关系有利于纠正宏观调控含义泛化 87

（三） 理顺宏观调控与微观规制关系有助于政府加强微观规制 89

三、 加入WTO后中央政府加强宏观调控 91

（一） 加入WTO后中央政府的职能和宏观调控部门 91

（二） 集中宏观调控权和加强中央政府宏观调控 92

（三） 中央政府制定和调整微观规制政策 93

四、 加入WTO后强化地方政府微观规制 96

（一） 加入WTO后地方政府管理职能 96

（二） 地方政府强化微观规制的必要性 97

（三） 地方政府加强微观规制的任务和职责 97

第五章 加入WTO后政府宏观调控职能的转变 102

一、 加入WTO后政府宏观调控重点的变化 103

（一） 政府宏观调控重点转变的原因 103

（二） 政府宏观调控的重点从结构调整转向总量调整 104

二、 加入WTO后建立公共财政和深化财税体制改革 106

（一） WTO关于财税的规则 106

（二） 中国政府对于税收和财政政策的承诺 113

（三） 从政府财政转向公共财政 119

（四） 财税体制改革与调整财政政策 122

三、 按照WTO规则开放金融市场与调整货币政策 134

（一） WTO关于金融市场开放和货币政策的规则 135

（二） 中国政府有关金融市场开放和货币政策的承诺 139

（三） 加入WTO后金融业开放和金融市场发展 144

（四） 加入WTO对货币政策的影响 149

（五） 加入WTO后货币政策的影响 153

四、 WTO规则与国际经济政策的协调 159

（一） WTO关于国际收支平衡的条款 160

（二） 中国政府关于国际收支的承诺 164

（三） 加入WTO对国际收支的影响 169

（四） 加入WTO后国际经济政策的协调 173

第六章 加入WTO后政府微观规制职能的转变 188

（一） WTO的货物贸易规则 189

一、 与微观规制有关的WTO规则 189

（二） WTO关于服务贸易的规则 202

（三） WTO关于知识产权的规则 208

二、 与微观规制有关的中国政府承诺 212

（一） 货物贸易领域中国政府的承诺 212

（二） 服务贸易领域中国政府的承诺 217

（三） 知识产权领域中国政府的承诺 222

三、 加入WTO后政府重塑微观规制政策 223

（一） 加入WTO后的市场失灵和政府微观规制的作用 223

（二） 加入WTO后政府微观规制的目标和方法 226

（三） 加强微观规制，重塑微观规制的思路 227

（四） 借鉴WTO成员的经验，重塑微观规制政策 233

四、 调整微观规制政策 促进产业振兴 240

（一） 加入WTO后的农业政策调整和农业发展 241

（二） 加入WTO后的工业政策调整和工业发展 248

（三） 加入WTO后的服务业政策调整和服务业发展 254

第七章 加入WTO与构筑经济社会安全网 260

一、 加入WTO后的政府就业政策 261

（一） 加入WTO后的就业压力 261

（二） 就业政策从下岗再就业转向充分就业 263

二、 完善和健全社会保障体系 267

（一） 完善和健全社会保障体系的必要性 267

（二） 从初步建立社会保障体系转向完善和健全社会保障体系 268

三、 加入WTO后的收入分配政策 271

（一） 加入WTO后收入分配格局的变化 271

（二） 从追求结果公平转向追求机会公平的收入政策 274

四、 从关注经济社会发展转向经济社会发展与安全并重 277

（一） 加入WTO对中国经济社会安全的影响 277

（二） 政府保障经济社会安全的政策 282

主要参考文献 285

后记 287