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目 录 1

第一章土地改革运动涉及房产问题的政策依据及处理 1

遗留问题的参考原则 1

一、“土改”运动中的有关法律、政策规定 1

二、处理“土改”遗留问题的法律、政策依据 8

三、处理“土改”遗留房产纠纷的参考原则 19

第二章对私营工商业、手工业、运输业社会主义改造 23

的有关政策及处理入股房屋纠纷的参考原则 23

一、公私合营运动的政策规定及遗留问题 23

二、公私合营运动中入股房屋的处理依据 26

三、处理公私合营入股私房遗留问题的参考原则 36

一、出租私房超过起点由国家经租的政策规定 38

遗留问题的参考原则 38

第三章关于城市私房社会主义改造的政策依据及处理 38

二、处理私改运动中遗留问题的政策和法律依据 40

三、 “文革”中对私改及漏改的部分规定 44

四、十一届三中全会后，落实私房改造政策的政策 45

法律依据 45

五、公私合营与私房改造的异同 49

六、处理私房改造遗留问题的参考原则 50

第四章关于文化大革命中涉及房产问题的有关政策及 53

处理遗留问题的参考原则 53

一、“文革”中有关房产问题的规定 53

二、十年浩劫后落实“文革”房产的有关政策 55

三、处理“文革”房产问题应参考的原则 62

一、镇压反革命运动中涉及的房产问题 65

第五章关于镇反、大跃进、社教运动期间涉及房产问题的有关政策及处理遗留问题的参考原则 65

二、对大跃进运动中一平二调错误的纠正 71

三、社会主义教育运动涉及的房产问题及其处理 77

四、复查历史案件应注意的问题 80

五、处理“镇反”、“大跃进”、“社教”运动中 82

房产问题的参考原则 82

第六章关于几种特殊房地产的政策规定及处理此类 84

纠纷的参考原则 84

一、关于“铺底权”问题 84

二、关于“浮土权”问题 86

三、关于“天地权”问题 88

四、关于“献产”问题 97

五、关于外国人及外侨在华的房地产问题 100

六、关于华侨及港澳台同胞的房产问题 110

七、关于寺庙产问题 118

八、关于长期空闲上锁的房屋问题 133

九、关于只有使用权的房产问题 135

十、关于被错判没收房产的发还问题 136

十一、关于移民房产问题 137

十二、关于矿区压煤村庄搬迁的房地产问题 138

十三、关于铁路房地产问题 140

十四、处理特殊房地产的参考原则 150

第七章关于房屋代管问题的法律政策规定及处理其 157

纠纷的参考原则 157

一、解放初期人民政府对房屋代管的政策 157

规定 166

二、十一届三中全会后对代管房屋的若干法律政策 166

三、最高人民法院对代管问题的司法解释、函复讲话 174

四、处理房屋代管纠纷的参考原则 179

第八章关于抵押权的法律政策规定及处理房地产抵押 184

纠纷的参考原则 184

一、抵押权的归类及性质 184

二、抵押权的成立与实现 187

三、我国对抵押权的部分司法解释和规定 188

四、抵押权在企业破产还债中的规定 197

五、改革开放形势下的房地产抵押 201

六、抵押贷款性质的典当业的恢复与发展 207

七、处理房地产抵押纠纷的参考原则 211

一、典权的概念及一般常识 216

第九章关于房屋典当问题的有关规定及处理典权纠纷 216

的参考原则 216

二、土改时对农村典当的规定及纠纷的处理依据 217

三、对城市房屋典当关系的规定及纠纷的处理依据 223

四、对私房改造中的典当问题及纠纷的处理依据 229

五、劳动人民之间典当关系的回赎期间问题 233

六、处理房屋回赎纠纷的灵活规定 238

七、典价及典价折算的有关规定 239

八、对补贴出售公房后房屋出典的限制 243

九、两个不能混淆的问题 243

十、处理房屋典当纠纷的参考原则 244

第十章 关于房屋产权问题的法律政策规定及处理房产纠纷的参考原则 249

一、党和国家保护私房所有权 249

二、对城市私房产权管理的有关法律政策规定 252

三、关于公产房管理的政策法律规定 267

四、关于不动产的占有时效和诉讼时效问题 280

五、关于不动产相邻权的有关规定和经验 282

六、关于涉及房屋产权问题的部分司法解释、批复、函复 286

七、关于房屋仲裁制度的建立与发展 294

八、处理房产、相邻等纠纷的参考原则 298

第十一章对城乡房屋买卖问题的法律政策规定及处理 306

纠纷的参考原则 306

一、对城市私房买卖的政策法律规定 306

二、对买卖农村房屋的部分规定 311

三、关于优先购买权的政策法律规定 312

四、关于华侨、港澳台同胞及外籍华人在我国大陆 319

购、建住宅的有关规定 319

政策及部分地方性规定 322

五、关于农民原则上不能在城市购、建住宅的法律 322

六、对部分房屋限制与禁止买卖的有关规定 325

七、关于房屋买卖问题的司法解释和批复 330

八、处理房屋买卖纠纷的参考原则 339

第十二章机关、团体等单位购买、租赁私房的政策法 345

律规定及其纠纷处理的参考原则 345

一、新中国成立前后对单位购、租私房的有关规定 345

二、党和政府对单位擅自购、租私房的禁止性 348

规定 348

三、落实私房政策中对单位购、租私房的规定 352

四、私房条例颁布后对单位购、租私房问题部分城市作出的地方性规定 354

五、对单位未经批准已购、租私房形成纠纷后的处理 358

依据 358

六、处理单位购、租私房纠纷的参考原则 361

第十三章 关于住宅制度改革中有关公房出售的政策 363

依据及处理此类问题的参考原则 363

一、严峻的形势及对策 363

二、住宅商品化改革的一系列政策 368

三、处理公产房出售问题的参考原则 383

第十四章关于房屋租赁问题的法律政策规定及处理 386

该类纠纷的参考原则 386

一、私房租赁的历史情况和有关规定 386

二、关于房屋租赁问题的司法解释及有关经验 406

三、国家和部分城市对出租私房租金的规定 419

四、我国解放以来对公房租赁的部分规定 422

五、我国公房租金的发展过程和趋向 433

六、关于单位补贴租金问题的规定 448

七、国家对危房和异产毗连房屋中涉及有关房屋租赁的规定 451

八、拆迁出租房屋中的一个原则问题 453

九、处理房屋租赁纠纷的参考原则 455

第十五章关于继承的几个问题及处理房屋继承纠纷 460

的参考原则 460

一、我国继承制度在发展过程中的一些问题 461

二、关于遗产所有权“空白”和二十年诉讼时效的 507

争论及出路 507

三、最高人民法院关于房屋继承的批复 511

四、处理房屋继承纠纷的参考原则 523

一、离婚纠纷中涉及私有财产分割处理的法律政策 528

依据 528

处理的参考原则 528

第十六章关于夫妻共同财产的法律政策及离婚时住房 528

二、夫妻共有房产的形成和一方婚前、婚后个人财产的转化 533

三、处理离婚案件中公房使用权纠纷的规定和经验 535

四、离婚纠纷中住房处理的参考原则 538

第十七章关于土地、宅基问题的法律政策规定及处理 544

此类纠纷的参考原则 544

一、土地改革时期的土地政策 545

二、合作化时期的土地政策 556

三、人民公社时期的土地政策 564

四、十一届三中全会后的土地政策 573

五、国家关于村镇、城市用地的规划制度 588

六、国家建设征用土地的法律制度 594

七、土地使用权出让、转让制度的建立 606

八、关于地下埋藏物问题 611

九、国家关于处理土地、山林纠纷的部分规定 624

十、关于土地、宅基地纠纷的有关规定 642

十一、处理土地、宅基纠纷的参考原则 648

第十八章国家对违章建筑的禁止与治理及对违章建筑 654

处理的参考原则 654

一、国家对城市违章建筑的部分禁止性规定 654

二、国家对农村违章建筑的部分禁止性规定 660

三、国家对一些特殊行业和地区内违章建筑的禁止性 666

规定 666

四、触目惊心的现实，令人担忧的后果 673

五、对违章用地建筑的治理措施 675

六、处理违章占地、违章建筑问题的参考原则 697

一、有关与审理房地产案件有较密切联系的部分程序的法律规定 700

第十九章审理房地产案件涉及程序方面的法律司法 700

解释及参考原则 700

二、涉及房屋、宅基等不动产问题在程序方面的司法解释及批复 703

三、审理房地产案件在适用程序方面的参考原则 724

附录 729

最高人民法院关于贯彻执行民事政策几个问题的 729

意见（修正稿）（节录） 729

附：关于地主富农土改时应没收而被遗漏房屋 736

如何处理问题的批复 736

最高人民法院关于贯彻执行民事政策法律的意见 736

（节录） 736

最高人民法院关于印发《关于贯彻执行民事政 739

策法律若干问题的意见》的通知（节录） 739

关于适用《关于贯彻执行民事政策法律若干 746

问题的意见》第五十八条的批复 746

附：关于如何具体适用《关于贯彻执行民事政策 746

批复 746

法律若干问题的意见》第五十六条规定的 746

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国 747

继承法》若干问题的意见（节录） 747

附：关于继承开始时继承人未表示放弃继承又未 752

分割的可按析产案件处理的批复 752

最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法 753

通则》若干问题的意见（试行）（节录） 753

最高人民法院关于房屋典当回赎中几个有关问题的 762

批复 762

典当回赎案件中的两个问题的批复 763

最高人民法院关于处理私房社会主义改造中房屋 763

户的回赎案件应如何处理问题的批复 764

最高人民法院关于私房改造中典当双方都是被改造 764

最高人民法院关于公私合营中典权入股的房屋应 765

如何处理的函复 765

附：国家房产管理局关于私房改造中处理典当房屋 765

问题的意见 765

最高人民法院关于因行政调整引起的房产纠纷 767

人民法院不应受理的批复 767

最高人民法院 关于宅基地公民只有使用权没有 767

所有权的批复 767

最高人民法院关于如何适用土地管理法第十三条和 768

森林法第十四条的批复 768

案件中处理私人房产有关事项的通知 769

最高人民法院、城乡建设环境保护部关于复查历史 769

中国人民解放军房地产管理条例 770

城乡建设环境保护部关于房屋所有权登记工作中 775

对违章建筑处理的原则意见 775

建设部印发《关于城镇房屋所有权登记中几个涉及 777

政策性问题的原则意见》的通知 777

城市异产毗连房屋管理规定 779

城市危险房屋管理规定 782

国家土地管理局印发《关于确定土地权属问题的 786

若干意见》的通知 786

附：关于确定土地权属问题的若干意见 786

后记 793