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我国事业单位人事制度改革基本问题研究与对策（代序） 1

目录 1

国家教委人事部关于中小学教师职务聘任工作中有关问题的通知（1991年 2

中组部人事部财政部关于实施西藏特殊津贴有关问题的批复（1996年4月 3

劳动部 人事部 民政部关于保持社会保险管理体制稳定的通知（1994年8月 3

人事部关于印发《经济员资格考试暂行规定》及其《实施办法》的通知（1991年 4

人事部关于国务院各部门从京外调入干部审批工作有关问题的通知（1991年 4

中共中央组织部 国家档案局关于印发《干部档案工作条例》的通知（1991年 4

第一章事业单位机构与人事制度改革 6

第一节事业单位概述 6

一、事业单位的产生与发展 6

二、事业单位的基本概念 7

人事部国家教委关于进一步争取优秀留学博士回国做博士后的通知（1992年 8

人事部审计署关于印发《高级审计师资格评审条件（试行）》的通知（1995年 8

三、事业单位的性质、特点和作用 8

四、事业单位的范围 9

一、事业单位机构改革的必要性 10

第二节事业单位机构与人事制度改革 10

五、事业单位的划分 10

人事部关于杰出高级专家暂缓离退休审批工作有关问题的通知（1992年5月 11

接从高等学校应届毕业生中吸收干部的通知》中有关问题的通知（1989年9月 11

中共中央组织部、人事部关于执行《中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直 11

三、事业单位机构与人事制度改革的历史回顾与主要成绩 12

中央统战部 人事部 财政部关于增加党外人士生活费的通知（1992年8月 12

人事部关于全民所有制事业单位增补专业技术岗位有关问题的通知（1991年 12

二、事业单位人事制度改革的必要性 12

国务院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知（1993年11月 15

四、事业单位机构与人事制度改革存在的问题 15

五、事业单位机构与人事制度改革的大体思路 16

人事部财政部关于调整博士后研究人员工资标准问题的通知（1990年11月 16

六、事业单位机构与人事制度改革的主要任务 18

第三节事业单位人事制度改革探索与实践 19

一、中国科学院人事制度配套改革情况 19

二、中国船舶工业总公司第九设计院人事制度改革情况 22

人事部关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的补充通知（1992年5月 23

人事部关于机关、事业单位女职工产假期间工资计发问题的通知（1994年2月 24

人事部关于重新组建专业技术职务评审委员会有关事项的通知（1991年4月 25

三、青岛市专业艺术团体人事制度综合改革情况 25

四、青岛市市立医院内部改革的启示 27

人事部关于机关、事业单位养老保险制度改革有关问题的通知（1992年1月 27

财政部 人事部关于注册会计师全国统考人员调配问题的复函（1991年10月 28

五、无锡市路灯管理处人事制度综合改革情况 29

人事部全国博士后管委会关于博士后招收对象问题的通知（1992年12月 30

第二章事业单位科研人才管理体制与组织领导体制 34

第一节建立现代人才管理体制的目标模式 34

二、现代人才管理体制的目标模式 34

一、建立现代人才管理体制问题的提出 34

三、如何建立现代人才管理体制 35

第二节科研人才管理体制与改革 36

一、科研人才管理体制的现状 36

二、科研人才管理体制改革指导思想与改革走向 39

四、科研人才管理体制改革的对策 40

三、科研人才管理体制改革依据的原则 40

一、当前事业单位组织领导体制存在的问题 42

第三节事业单位组织领导体制改革研究 42

二、事业单位组织领导体制改革的对策 43

三、现代科研院所组织领导制度的几种模式 46

四、事业单位领导体制改革中的几个难点 47

二、事业单位机构编制管理的范围 50

一、事业单位编制的涵义 50

第一节事业单位编制管理概述 50

第三章事业单位编制管理 50

三、事业编制管理的任务 51

四、事业编制管理的原则 53

五、事业编制管理的方法 54

六、事业编制管理的历史回顾 56

一、事业编制计划管理的目的和主要任务 57

第二节事业编制的计划管理 57

二、事业编制计划管理的主要内容和基本要求 58

三、制定事业编制计划的主要方法和程序 59

四、搞好事业编制计划的综合平衡 60

第三节事业单位机构编制管理与改革 61

一、事业单位机构设置与人员编制 61

二、事业单位不再套用行政级别 62

三、优化事业单位的内部结构 65

四、研究制定事业编制标准 68

五、加强事业编制管理部门自身建设 70

六、目前我国事业单位机构设置与人员编制标准 72

第一节事业单位人员吸收录用制度概述 81

二、事业单位人员吸收录用工作的基本原则 81

一、事业单位人员吸收录用制度的涵义 81

第四章事业单位人员的录用、接收与聘用 81

三、事业单位人员吸收录用制度的历史回顾 82

一、事业单位接收大中专毕业生的基本原则 85

第二节事业单位接收大中专毕业生工作 85

三、事业单位接收大中专毕业生工作的主要经验 88

二、事业单位接收大中专毕业生工作的程序 88

第三节事业单位接收军队转业干部工作 90

一、军转安置工作的意义 90

二、接收军队转业干部的原则 91

三、接收军队转业干部工作的基本程序 92

一、事业单位聘用制的由来和发展 93

第四节事业单位用人制度改革和聘用制度的推行 93

二、事业单位聘用制的原则、条件和基本程序 94

三、事业单位聘用合同书 98

四、事业单位聘用人员的管理及其待遇 101

五、事业单位推行聘用制度的积极意义 102

六、事业单位聘用制存在的问题及对策 104

附《聘用合同书》 105

一、教育培训的历史回顾 107

第一节教育培训概述 107

第五章事业单位人员的教育培训 107

二、教育培训的概念、特点和意义 108

三、教育培训的原则 110

第二节教育培训的种类和形式 111

一、教育培训的种类 111

二、教育培训的形式 113

第三节教育培训的内容、实施与评价 113

一、教育培训的内容 113

二、教育培训的实施 114

三、教育培训的评价 115

第四节专业技术人员的继续教育 116

一、专业技术人员继续教育的概念 116

二、我国的继续教育和管理格局 117

三、我国继续教育的发展趋势 118

第六章事业单位人员考核制度 120

第一节建立事业单位人员考核制度的意义、作用和基本依据 120

一、建立事业单位人员考核制度的意义和作用 120

二、建立事业单位人员考核制度的基本依据 121

第二节事业单位人员考核的涵义、特点和范围 123

一、事业单位人员考核的涵义 123

二、事业单位人员考核的特点 123

三、事业单位人员考核的范围 124

第三节事业单位人员考核的原则、内容、等次和标准 125

一、事业单位人员考核的原则 125

二、事业单位人员考核的内容 126

三、事业单位人员考核的等次 127

四、事业单位人员考核的标准 128

一、事业单位人员考核的方法 130

第四节事业单位人员考核的方法、程序、主体和工作机构 130

三、事业单位人员考核的主体 133

二、事业单位人员考核的程序 133

四、事业单位人员考核的工作机构 134

一、事业单位人员考核结果的使用 135

第五节事业单位人员考核结果的使用和考核工作的监督管理 135

二、事业单位人员考核工作的监督和管理 136

一、中国古代奖惩制度 138

第一节我国奖惩工作的历史发展 138

第七章事业单位人员奖惩制度 138

二、我国干部奖惩制度的历史发展 139

一、奖励的涵义与意义 140

第二节事业单位人员奖励制度 140

二、事业单位人员奖励原则 141

三、事业单位人员奖励条件 143

四、事业单位人员奖励种类与管理 144

五、事业单位人员奖励程序 145

六、事业单位人员各种形式的专项奖励 146

第三节事业单位人员纪律与行政处分 147

一、行政纪律的涵义与特征 147

二、事业单位人员行政纪律规定 148

四、事业单位人员行政处分原则 149

三、事业单位人员行政处分种类 149

五、事业单位人员行政处分程序 150

六、事业单位人员行政处分解除 153

第八章事业单位工资制度 154

第一节事业单位工资制度的发展与变革 154

一、国家机关事业单位工资制度的供给制和工资变革 154

二、1956年工资改革及以后几年的调整 155

三、十年动乱和新历史时期的工资工作 157

四、1985年国家机关事业单位工资制度改革 159

五、处理工资的办法及津贴和补贴 161

第二节1993年事业单位工资制度改革 163

一、1993年事业单位工资制度改革的原因和背景 163

二、1993年事业单位工资制度改革的目的和意义 164

三、1993年事业单位工资制度改革的指导思想和原则 165

四、1993年事业单位工资制度改革的主要内容 165

五、1993年事业单位工资制度改革的主要特点 167

六、1993年事业单位工资制度改革中几种不同类型人员的工资制度 169

第三节事业单位工资制度改革实施方案 173

一、事业单位工作人员工资制度改革方案实施范围 173

二、不同类型事业单位的分类管理 174

三、事业单位专业技术职务工资、职员职务工资的实施 174

四、事业单位津贴的实施 175

五、事业单位工人工资的确定 177

六、事业单位奖励制度的实施 178

七、事业单位地区津贴制度的实施 179

八、事业单位正常增加工资办法 179

九、事业单位新参加工作人员的工资待遇 179

十、事业单位调动工作的人员的工资待遇 180

十一、事业单位离退休人员的生活待遇 180

十二、事业单位工资制度改革实施中若干问题的规定 184

十三、1995年机关事业单位工作人员正常晋升工资档次 186

第四节工龄计算 187

一、国家机关、事业单位工作人员的工龄计算 187

二、原私营企业和集体所有制企业的职工转到全民所有制单位后的工龄计算 188

三、精简、退职、离职后又参加工作人员的工龄计算 188

四、学习期间的工龄计算 189

五、转业、复员、退伍军人的工龄计算 190

六、教师的工龄计算 190

七、文体人员的工龄计算 190

八、卫生医务人员的工龄计算 191

九、乡干部和农技人员的工龄计算 191

十、兵团职工及城镇知识青年就业后的工龄计算 192

十一、归国华侨的工龄计算 192

十二、临时工的工龄计算 192

十三、落实政策人员的工龄计算 193

十四、受处分人员的工龄计算 193

十五、病休人员在病休期间的工龄计算 194

十六、其他人员的工龄计算 194

第五节事业单位分配制度改革探索与实践 195

一、天津市试行工资总额分类管理，推动事业单位深化改革 195

二、冶金部建筑研究总院工效挂钩的探索与实践 197

三、哈尔滨工程大学分配制度改革及深化 201

四、十堰市太和医院搞活内部分配制度情况 204

第九章事业单位福利制度 207

第一节事业单位福利制度概述 207

一、福利的涵义 207

二、事业单位福利工作的方针原则 207

三、我国福利事业的建立与发展 208

四、事业单位福利补贴制度的基本内容 210

第二节事业单位福利制度改革 213

一、事业单位福利制度存在的问题 213

二、事业单位福利制度改革 214

三、建立事业单位福利制度应遵循的原则 215

四、事业单位福利制度的发展趋势 216

第十章事业单位社会保险制度与改革 217

第一节我国社会保险制度的历史沿革 217

一、我国社会保险制度的建立 217

二、我国产品经济条件下社会保险制度的基本内容 219

三、我国产品经济条件下社会保险制度存在的问题 221

四、有计划商品经济理论指导下的社会保险制度改革 222

第二节我国社会保险制度改革 225

一、我国社会保障制度存在的主要问题 225

二、我国社会保障制度改革的目标和原则 226

三、城镇职工养老保险制度改革 227

四、失业保险制度改革 229

五、医疗保险制度改革 231

六、生育保险制度改革 233

七、工伤保险制度改革 235

八、社会保障管理体制改革 237

九、社会保障管理体制其他方面的改革 237

第三节建立与社会主义市场经济体制相配套的事业单位社会保险制度 238

一、当前机关事业单位社会保险制度改革的原则、目标及重点 238

二、机关事业单位社会保险制度改革进展情况 240

三、机关事业单位社会保险制度改革展望 243

第四节机关事业单位养老保险管理体制改革 244

一、机关事业单位传统养老保险管理体制存在的问题 244

二、机关事业单位养老保险制度改革的必要性与可行性 249

三、机关事业单位养老保险管理体制改革的基本原则 253

四、机关事业单位养老保险管理体制在过渡时期应采取的基本模式 257

第五节部分地方机关事业单位养老保险制度改革探索与实践 263

一、江苏省积极稳妥地推进机关事业单位养老保险制度改革 263

二、南宁市建立养老保险制度的探索 266

三、山西运城地区机关事业单位养老保险基金收缴情况 270

附：养老保险的三种国际模式 272

第十一章事业单位专业技术人员管理 274

第一节我国职称制度的历史与改革 274

一、我国职称制度的历史沿革 274

二、我国职称改革工作的主要成绩 277

三、我国职称改革工作存在的问题 277

四、进一步深化职称改革的措施 279

第二节专业技术岗位设置、职务聘任、考核与管理 282

一、专业技术岗位设置 282

二、专业技术职务聘任 286

三、专业技术职务考核 290

四、不同类型单位的职务管理 291

五、专业技术职务聘任的宏观调控与权力下放 293

第三节专业技术资格评定制度与考试制度 295

一、专业技术资格评审条件 295

二、专业技术资格评定办法 302

三、专业技术资格考试制度 307

附：国外专业人员资格与资格考试情况简介 316

第十二章事业单位管理人员与工勤人员管理 319

第一节事业单位管理人员管理 319

一、事业单位建立和推行职员制度的必要性 319

二、事业单位建立和推行职员制度的背景 320

三、事业单位建立职员制度的指导思想和目标 320

四、事业单位建立职员制度的基本内容 321

附：中科院建立与推行职员制度的探索与实践 325

二、事业单位工人技术等级岗位考核工作的任务和方法步骤 327

一、事业单位工人技术等级岗位考核的意义 327

第二节事业单位工勤人员管理 327

三、事业单位工人技术等级岗位考核的一些具体问题 328

四、事业单位工人技术等级岗位考核工作的组织实施 329

五、事业单位工勤人员依照执行《劳动法》的有关规定 330

第十三章事业单位人员流动 331

第一节我国人才流动概述 331

一、人才流动的概念 331

二、人才流动的意义 331

三、人才流动工作的发展概况 332

四、人才流动工作面临的问题 333

五、搞活人才流动工作的对策 335

六、有关人才流动的政策法规 336

七、人才流动服务机构及其职能 341

第二节事业单位人员流动的原则、方法与程序 343

一、事业单位人员流动的原则 343

二、事业单位人员流动的方法 343

三、事业单位专业技术人员流动的程序 343

四、事业单位人员流动的主要形式——智力流动 344

第三节事业单位人员流动的问题与对策 346

一、当前事业单位人员流动的主要问题 346

二、搞活事业单位人员流动的对策 347

一、事业单位人员辞职的涵义 349

第十四章事业单位人员辞职与辞退 349

二、事业单位人员辞职的意义 349

第一节事业单位人员辞职 349

三、事业单位人员辞职的原则与条件 350

四、事业单位人员辞职的程序 353

五、事业单位人员辞职管理中的具体问题 359

一、事业单位人员辞退的涵义与意义 360

第二节事业单位人员辞退 360

三、事业单位人员辞退的程序 362

二、事业单位人员辞退的条件 362

四、事业单位人员辞退管理的具体问题 363

一、事业单位人员退休的涵义 368

第十五章事业单位人员退休、离休与退职 368

第一节事业单位人员退休 368

二、事业单位人员退休条件 369

三、事业单位人员退休手续 370

四、事业单位人员退休待遇 370

五、事业单位退休人员安置与管理 372

二、事业单位人员离休制度的建立 375

第二节事业单位人员离休 375

一、事业单位人员离休的涵义 375

三、事业单位人员离休的条件 376

四、事业单位人员离休的审批 380

五、事业单位人员离休的待遇 380

六、事业单位人员离休管理 383

第三节事业单位人员退职 383

一、事业单位人员退职制度的建立 383

二、事业单位人员退职的特征 384

三、事业单位人员退职条件与手续办理 384

四、事业单位人员退职费及其他待遇 385

二、人事档案的特征 386

第十六章事业单位人事档案管理 386

第一节人事档案的涵义、特征与作用 386

一、人事档案的涵义 386

三、人事档案的作用 388

第二节事业单位人事档案的分类与管理范围 389

一、事业单位人事档案分类 389

二、事业单位人事档案的管理范围 390

第三节事业单位人事档案管理工作的性质、任务与内容 391

一、事业单位人事档案管理工作的性质 391

二、事业单位人事档案管理工作的基本原则与要求 392

三、事业单位人事档案管理工作的任务与组织领导 393

四、事业单位人事档案管理工作人员的要求 394

五、事业单位人事档案管理工作的主要内容 394

一、事业单位人事档案收集的方法与要求 395

第四节事业单位人事档案的收集与补充 395

一、事业单位人事档案鉴别工作的意义 398

二、当前事业单位人事档案收集的重点 398

第五节事业单位人事档案的鉴别 398

二、事业单位人事档案鉴别工作的要求 399

三、事业单位人事档案鉴别工作的程序 399

四、事业单位人事档案管理中不归档材料的处理 403

第六节事业单位人事档案的利用 404

一、事业单位人事档案利用工作的意义 404

二、事业单位人事档案利用的主要方式 405

三、事业单位无头人事档案的形成原因与处理方法 408

第一节人事代理制度 410

一、人事代理制度的基本内涵 410

二、人事代理制度产生的必然性 410

第十七章人事代理、人才测评与人事仲裁制度 410

三、建立人事代理制度的意义 411

四、推行人事代理制度应注意的几个问题 411

第二节人才测评制度 412

一、人才测评的概念 412

二、人才测评工作的重要意义 413

三、我国目前人才测评工作的现状 413

四、加快人才测评工作发展步伐 415

第三节人事仲裁制度 416

一、仲裁与人事仲裁 416

二、人事仲裁机构的性质、组成与职能 418

四、人事仲裁的监督与执行 419

三、人事仲裁的原则与程序 419

五、目前我国人事争议案件受理情况及面临的问题 420

一、人才市场的概念、特征和运行机制 422

第一节社会主义人才市场概述 422

第十八章社会主义人才市场体系 422

二、社会主义人才市场的产生 423

三、培育和发展社会主义人才市场的意义 424

一、人才市场的机构设置及职能 425

第二节人才市场的机构与职能 425

四、人才市场在社会主义市场体系中的地位和作用 425

一、建立区域性人才市场网络体系 428

第三节加速我国人才市场体系建设 428

二、人才市场的社会功能 428

二、推动大中专毕业生进入人才市场 429

三、努力建设企业家人才市场 434

第四节发展完善社会主义人才市场 435

一、当前我国各级各类人才市场现状 435

二、完善社会配套机制 438

三、培育和发展人才市场的主要任务 440

附：美加人才市场概况及启示 442

甘肃省：采取有效措施强化事业人事管理 447

全国部分省市事业单位人事制度改革探索与实践 447

天津市：事业单位人事制度改革的调查与思考 452

武汉市：事业单位人事制度改革回眸与前瞻 457

洛阳市：按总体思路结合实际积极进行事业单位人事制度改革 462

盐城市：努力探索大胆实践稳妥推进事业单位人事制度综合配套改革 468

大连市：积极稳妥全面推进事业单位人事制度改革 474

安康地区：控制总量改善结构更新机制积极推进事业人事制度改革 479

丹阳市：乡镇事业单位在改革中求发展 484

龙口市：积极探索建立县乡事业单位管理体制与人事制度 487

胶州市：积极推进事业单位机构与人事制度综合配套改革 491

盘锦市：大胆尝试积极探索事业单位人事制度改革 495

宜兴市：抓好试点积极稳妥地推进事业单位改革 499

现代事业人事管理政策法规 505

人事工作1996—2000年规划纲要 人发［1996］3号 505

人发〔1996〕2 5号 515

国家机关、事业单位人员和工资“九五”计划（1996年2月29日） 515

人事部、对外贸易经济合作部关于印发《国际商务专业高级技术资格评审条件（试行）》的通知（1996年2月14日） 人发［1996］18号 519

国办发［1995］1号 522

国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知（1995年1月3日） 522

有关问题的通知（1995年1月5日） 人职发〔1995〕7号 523

人事部 国家科学技术委员会关于民营科技企业人员评定专业技术职称（资格） 523

若干意见》的通知（1995年1月13日） 人职发［1995］2号 524

人事部关于印发《关于加强选拔优秀青年科技人员聘任高级专业技术职务工作的 524

职业资格证书制度暂行办法（1995年1月17日） 人职发［1995］6号 526

平1月27日） 人职司函［1995］7号 528

人职发［1995］14号 529

人事部关于加强职称管理、严肃考风考纪的通知（1995年2月14日） 529

（1995年1月28日） 人职发［1995］10号 529

人事部关于贯彻《国务院办公厅关于加强职称改革工作统一管理的通知》的通知 529

资格考试暂行规定〉实施办法》的通知（1995年2月25日） 530

审计署人事部关于印发《审计专业技术资格考试暂行规定》和《〈审计专业技术 530

审人发［1995］50号 530

人事部、对外贸易经济合作部关于进一步明确国际商务专业技术资格考试有关问 533

题的通知（1995年11月7日） 人职发［1995］135号 533

建设部人事部关于印发《房地产估价师执业资格制度暂行规定》和《房地产估价 533

师执业资格考试实施办法》的通知（1995年3月22日） 533

建房［1995］147号 533

人事部国家国有资产管理局关于印发《注册资产评估师执业资格制度暂行规定》 538

及《注册资产评估师执业资格考试实施办法》的通知（1995年5月10日） 538

人职发［1995］54号 538

财政部人事部关于调整会计专业技术资格考试种类、考试科目和考试时间等有 542

关问题的通知（1995年6月20日） 财会字［1995］20号 542

经济专业技术资格考试报名条件的补充规定（1993年6月21日） 543

人职发［1993］3号 543

药师资格考试实施办法》及《执业中药师资格认定办法》的通知（1995年7月5日） 544

人职发［1995］69号 544

人事部国家中医药管理局关于印发《执业中药师资格制度暂行规定》、《执业中 544

人事部办公厅关于专业技术资格考试职责划分的通知（1995年7月10日） 549

人办职发［1995］30号 549

月8日） 人职发［1995］84号 550

中华人民共和国注册建筑师条例（1995年9月23日） 552

知（1995年10月6日） 教人［1995］81号 556

国家教育委员会关于印发《（中华人民共和国教师法〉若干问题的实施意见》的通 556

教师资格条例（1995年12月12日） 559

学的毕业生有关问题的通知（1993年3月6日） 教人厅［1993］4号 562

国家教育委员会办公厅人事部办公厅关于高等学校一九七○一一九七六年入 562

人事部办公厅关于专业技术资格证书发放问题的通知（1994年9月10日） 563

（1993年11月30日） 教人［1993］101号 563

国家教委人事部关于公布具有教授、副教授任职资格评审权高等学校的通知 563

人办职［1994］2号 563

国家教育委员会人事部关于进一步做好授予高等学校教授、副教授任职资格评 565

审权工作的通知（1994年3月1日） 教人［1994］19号 565

劳动部人事部关于颁发《职业资格证书规定》的通知（1994年2月22日） 567

劳人发［1994］98号 567

知（1994年3月12日） 人职发［1994］4号 568

人事部国家地震局关于印发《地震专业中、高级技术资格评审条件（试行）》的通 568

人事部对外贸易经济合作部关于印发《国际商务专业技术资格考试暂行规定》 574

及其《实施办法》的通知（1994年1月8日） 人职发［1994］1号 574

年3月15日） 人职发［1994］3号 576

建设部人事部关于建立注册建筑师制度及有关工作的通知（1994年9月21日） 579

建设［1994］第598号 579

人事部关于非在职人员计算机软件专业技术资格证书发放问题的通知（1994年 580

9月29日） 人职发［1994］9号 580

人事部 国家医药管理局关于印发《执业药师资格考试实施办法》和《执业药师资 580

格认定办法》的通知（1994年9月28日） 人职发［1994］10号 580

人事部关于当前金融系统经常化评聘工作有关问题的意见（1994年10月26日） 582

人职司函［1994］36号 582

人事部办公厅关于转发福建省职称改革领导小组、人事局《关于重申全省各级国 583

家行政机关不开展专业技术职称评定工作的通知》的通知（1994年11月3日） 583

人办职［1994］5号 583

人职发［1994］14号 584

人事部关于印发《专业技术资格评定试行办法》的通知（1994年10月31日） 584

人职发［1994］17号 588

育教练员职务等级标准〉若干问题的说明》的通知（1994年11月4日） 588

人事部国家体育运动委员会关于印发《体育教练员职务等级标准》和《关于（体 588

人职发［1994］15号 588

人事部关于加强对专业技术资格考试综合管理的通知（1994年11月1日） 588

（1994年11月30日） 人职发［1994］19号 595

人事部关于新建事业单位核定专业技术职务岗位数额、结构比例有关问题的通知 595

人事工作中国家秘密及其密级具体范围的补充规定 596

国务院职称改革领导小组办公室当前职称改革工作中有关问题的通知（1992年 596

12月30日） 国职办［1993］1号 596

审计署 中国证券监督鉴定委员会关于从事证券业务的审计事务所资格确认有 598

关问题的通知（1993年3月23日） 审指发［1993］81号 598

财政部中国证券监督管理委员会关于印发《关于从事证券的会计师事务所、注 598

（93）财办字第5号 598

册会计师资格确认的规定》的通知（1993年2月23日） 598

年1月6日） 人职发［1993］1号 601

年6月16日） 人职发［1993］2号 603

（1993年5月25日） 建人［1993］415号 605

建设部人事部关于《监理工程师资格考试和注册试行办法》实施意见的通知 605

格的通知（1993年5月25日） 人办职［1993］3号 605

人事部办公厅关于制止各地自行评定经济、统计、会计、审计专业技术职务任职资 605

国资办发［1993］12号 606

评估机构资格确认的规定》的通知（1993年3月20日） 606

国家国有资产管理局 中国证券监督管委会关于印发《关于从事证券业务的资产 606

10日） 教人［1993］38号 608

国家教委人事部财政部关于颁发《特级教师评选规定》的通知（1993年6月 608

问题的通知（1995年11月7日） 人职发［1995］135号 609

人事部对外贸易经济合作部关于进一步明确国际商务专业技术资格考试有关 609

的通知（1993年11月1日） 人办职［1993］10号 610

人事部办公厅关于清理清查专业技术职务评聘和资格考试工作中有关收费问题 610

（1992年2月12日） 人职发［1992］1号 611

人事部交通部农业部关于印发《船舶专业技术资格考试暂行规定》的通知 611

人事部关于修改《经济员资格考试暂行规定》的通知（1992年3月18日） 612

人职发［1992］2号 612

人事部关于高级职务任职资格评审委员会有关问题的通知（1992年5月12日） 612

人职发［1992］5号 612

知（1992年3月21日） （92）财会字第05号 613

财政部人事部关于印发《会计专业技术资格考试暂行规定》和《实施办法》的通 613

知（1992年4月20日） 审人发［1992］102号 618

审计署人事部关于印发《审计专业技术资格考试暂行规定》和《实施办法》的通 618

定）若干问题的意见》的通知（1992年5月21日） 统人函［1992］51号 622

国家统计局办公室人事部办公厅印发《关于贯彻（助理统计师资格考试暂行规 622

财政部人事部关于印发《关于会计专业技术资格考试报名条件的补充规定》的 623

通知（1992年6月27日） （92）财会字第34号 623

的通知（1992年8月7日） 交人劳发［1992］689号 624

交通部人事部关于印发《〈船舶专业技术资格考试暂行规定〉航运船舶实施办法》 624

国务院职称改革领导小组办公室关于对专业技术资格考试工作进行检查验收的 625

通知（1992年10月20日） 国职办［1992］9号 625

试的通知（1992年10月15日） ［1992］政联字第3号 626

总政治部人事部关于军队专业技术干部参加全国统一组织的专业技术资格考 626

企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定 人职发［1990］4号 627

对外汉语教师资格审定办法（1990年6月23日） 630

月25日） 教人［1991］8号 631

人事部关于农民技术人员职称评定问题的通知（1991年2月6日） 631

人职发［1991］2号 631

人事部关于在专业技术职务评聘工作中严格掌握外语条件的通知（1991年3月 632

28日） 人职发［1991］4号 632

月1日） 人职发［1991］5号 633

国家教委人事部关于印发《关于高等学校继续做好教师职务评聘工作的意见》 634

的通知（1991年4月10日） 教人［1991］20号 634

人事部关于职称改革评聘分开试点工作有关事项的通知（1991年4月25日） 638

人职发［1991］7号 638

日） 人职发［1991］8号 639

人职发［1991］9号 640

人事部关于增补专业技术岗位报批程序的通知（1991年4月25日） 640

17日） 人办职［1991］5号 642

人事部办公厅关于不得自行制发职改工作经常化实施意见的通知（1991年5月 642

题的说明》的通知（1991年5月20日） 人职发［1991］11号 643

人事部关于印发《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定）有关具体问 643

充说明（1991年10月15日） 人职发［1991］17号 646

人事部《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行规定》有关具体问题的补 646

日） （91）财办字第33号 647

月2日） 人职发［1991］19号 648

人发［1996］11号 649

人事部关于印发《人才市场管理暂行规定》的通知（1996年1月29日） 649

人事部办公厅关于国务院各部委、各直属机构及所属在京单位接收中专以上毕业 652

生有关问题的通知（1996年2月13日） 人办发［1996］15号 652

国家不包分配大专以上毕业生择业暂行办法（1996年1月9日） 652

人事部关于印发《人事部关于改进国务院各部门从北京外调（迁）入有关人员审批 654

办法的暂行规定》的通知（1994年3月25日） 人调发［1994］3号 654

中共中央组织部、人事部关于印发《加快培育和发展我国人才市场的意见》的通知 655

（1994年8月30日） 人调发［1994］7号 655

国务院办公厅关于进一步做好重新组建仲裁机构工作的通知（1995年5月26日） 658

国办发［1995］38号 658

人调发［1995］114号 659

人事部关于重点资助优秀留学回国人员开展科技活动的通知（1995年9月27日） 659

（1994年10月14日） 人调发［1994］10号 660

人事部关于下发《资助留学人员短期回国到非教育系统工作暂行办法》的通知 660

组通字［1994］26号 661

中共中央组织部关于干部挂职锻炼工作有关问题的通知（1994年9月29日） 661

生到基层公安机关锻炼培养的通知（1994年10月26日） 663

人调发［1994］11号 663

中共中央组织部人事部公安部关于从全国高等学校选拔部分优秀应届毕业 663

年12月24日） 人调发［1992］23号 664

的通知（1992年10月16日） 人调发［1992］18号 665

人事部关于印发《全民所有制事业单位辞退专业技术人员和管理人员暂行规定》 665

人事部关于印发《聘用制干部调动暂行办法》的通知（1992年10月8日） 668

人调发［1992］17号 668

人事部关于印发《非教育系统留学回国人员择优资助经费有偿使用暂行办法》的 669

通知（1992年8月12日） 人调发［1992］12号 669

人事部关于执行《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》 671

中有关问题的通知（1991年5月31日） 人调发［1991］14号 671

月28日） 人调发［1991］12号 672

干部调配工作规定 675

人调发［1991］6号 675

人事部关于加强人才招聘管理工作的通知（1991年3月28日） 675

人事部关于印发《全民所有制事业单位专业技术人员和管理人员辞职暂行规定》 677

的通知（1990年9月8日） 人调发［1990］19号 677

中共中央组织部人事部关于加强流动人员人事档案管理工作的通知（1988年 679

12月1日） 人调发［1988］5号 679

中共中央组织部 人事部关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知 680

各种技术人才意见的通知（1988年2月21日） 国办发［1988］10号 680

国务院办公厅转发国家科委等部门关于从工人、农民及其他劳动者中选拔和培养 680

（1989年11月3日） 人调发［1989］11号 680

3月15日） （82）国科干一字第003号 682

国务院科技干部局关于试行科学技术人员兼职、交流的暂行办法的通知（1982年 682

部的通知（1989年7月16日） 中发［1989］5号 684

中共中央、国务院关于省级以上党政机关不直接从高等学校应届毕业生中吸收干 684

日） 组通字［1989］16号 685

人事部关于国务院各部委、各直属机构在京事业、企业单位接收应届中专以上毕 686

业生问题的通知（1989年9月28日） 人调发［1989］9号 686

人事部印发《关于调整使用不当、不能充分发挥专长的留学回国人员工作的办法》 687

的通知（1990年4月14日） 人调发［1990］8号 687

国务院关于促进科技人员合理流动的通知（1986年7月9日） 688

国发［1986］73号 688

年1月18日） 国办发［1988］4号 690

人事部关于印发《事业单位工作人员考核暂行规定》的通知（1995年12月14日） 692

人核培发［1995］153号 692

协调意见的通知（1995年7月11日） 人薪发［1995］74号 695

人事部劳动部关于印发国务院办公厅对机关、事业单位工人技术等级考核工作 695

等级岗位考核认定的通知（1995年4月10日） 人薪发［1995］40号 696

人事部关于委托国家教委等部门对在京中央、国家机关及所属事业单位工人技术 696

（1995年4月5日） 人办发［1995］8号 697

人事部关于国家机关、事业单位工勤人员依照执行《劳动法》有关问题的复函 697

人事部关于机关、事业单位工人进行技术等级岗位考核有关问题的通知（1994年 698

10月11日） 人薪发［1994］44号 698

人事部关于机关、事业单位工人技术等级（职务）考试、考核工作有关问题的答复 699

（1994年6月28日） 人薪发［1994］30号 699

教学成果奖励条例（1994年3月14日） 699

中央组织部人事部 中国科学技术协会关于设立“中国青年科技奖”的通知 700

（1994年11月23日） ［1994］科协发组字393号 700

的通知（1996年4月8日） 人发〔1996〕35号 702

日） 人函［1996］67号 702

人事部关于有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家奖励晋升工资有关于问题 702

机关、事业单位工作人员正常晋升工资档次办法 人薪发［1995］150号 703

人事部财政部关于印发《有条件的事业单位实行工资总额同经济效益指标挂钩 704

暂行办法》的通知（1995年4月24日） 人计发［1995］51号 704

日） 国发［1993］79号 708

事业单位工作人员工资制度改革方案 国发［1993］79号 709

事业单位工作人员工资制度改革实施办法 国发［1993］79号 725

人事部关于印发《关于机关、事业单位工资制度改革实施中若干问题的规定》的通 737

知（1994年1月29日） 人薪发［1994］3号 737

人薪发［1994］4号 740

人事部关于博士后研究人员工资确定问题的通知（1994年2月1日） 740

高等学校贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 741

人薪发［1994］8号 741

人薪发［1994］8号 746

中小学贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 746

人薪发［1994］8号 752

中等专业学校贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 752

年2月15日） ［94］国管财字第015号 756

卫生部财政部国家劳动总局关于卫生防疫人员实行卫生防疫津贴的通知 757

（79）卫防字第1560号 （79）财事字第336号（79）劳总薪字第133号 757

体育运动员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 758

人薪发［1994］12号 758

体育教练员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 761

人薪发［1994］12号 761

文化艺术表演团体贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 764

人薪发［1994］13号 764

人薪发［1994］17号 769

科学研究事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 769

人薪发［1994］18号 775

地震事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 775

农业事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 779

人薪发［1994］22号 779

人薪发［1994］28号 784

新闻出版事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 784

水产事业单位船员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 790

人薪发［1994］23号 790

水利事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 795

人薪发［1994］27号 795

人事部财政部关于调整艰苦地震台站津贴标准的批复 800

人薪函［1995］232号 800

人事部财政部关于发放中国工程院院士津贴的通知（1994年9月16日） 801

人专发［1994］18号 801

日） 人薪发［1994］7号 801

技工学校贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 802

人薪发［1994］10号 802

人事部财政部关于增加中国科学院院士津贴的通知（1994年3月3日） 806

人专发［1994］3号 806

人薪发［1994］14号 807

人事部财政部关于国家机关、事业单位职工探亲假工资和探亲路费计算基数问 807

测绘系统测绘队贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 807

题的通知（1994年3月21日） 人薪发［1994］11号 807

国家海洋局所属事业单位船员贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实 814

施意见 人薪发［1994］16号 814

图书、文物、博物、档案、群众文化等事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改 820

革方案》的实施意见 人薪发［1994］19号 820

人薪发［1994］20号 825

野外地质勘探队贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 825

气象事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 832

人薪发［1994］21号 832

技术监督事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 837

人薪发［1994］25号 837

林业事业单位贯彻《事业单位工作人员工资制度改革方案》的实施意见 842

人薪发［1994］26号 842

年3月18日） 人薪函［1991］3号 847

人薪函［1990］15号 848

人事部财政部关于地质野外艰苦岗位职工实行浮动一级工资有关问题的批复 848

（1992年8月18日） 人薪函［1992］7号 848

人事部财政部关于中国科学院大型科研装置运行人员实行岗位补贴的批复 848

人事部关于调整中央国家机关在京直属事业单位工作人员奖励工资（奖金）标 849

准有关问题的通知（1992年6月1日） 人薪发〔1992〕9号 849

日） 人薪发〔1992〕16号 849

分企业、事业、机关单位的暂行规定》的通知（1990年9月29日） 850

统制字〔1990〕304号 850

国家统计局 人事部 劳动部 国家计委关于颁发《关于在劳动计划和统计中划 850

人事部财政部关于解决早期回国定居专家生活津贴和部分人员工资偏低问题 857

的通知（1991年3月23日） 人薪发〔1991〕2号 857

人事部关于“文革”前赴苏联、东欧国家留学的本科生学习期间工龄计算问题的通 858

知（1992年6月16日） 人薪发〔1992〕11号 858

人事部关于流动人员档案工资调整问题的通知（1991年4月1日） 858

人调发〔1991〕7号 858

日） 人薪发〔1990〕24号 859

人事部 中国人民银行关于印发《国家机关、事业单位工资基金管理暂行办法》的 860

通知（1990年11月9日） 人计发〔1990〕20号 860

人事部关于印发《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行 862

办法》的通知（1990年8月14日） 人计发〔1990〕17号 862

中共中央组织部人事部关于抓紧办理干部退（离）休手续问题的通知（1995年 865

3月9日） 组通字〔1995〕9号 865

国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知（1995年12月8日） 866

人薪函〔1995〕88号 866

国发〔1995〕32号 866

人事部关于早期离退休中小学教师增加离退休费问题的复函（1995年5月6日） 866

休人员增加离退休费的通知（1994年10月11日） 人薪发〔1994〕45号 867

中共中央组织部人事部财政部关于在京中央国家机关及所属事业单位离退 867

中共中央组织部人事部印发《关于加强干部退休工作的意见》的通知（1995年 869

5月28日） 人退发〔1992〕11号 869

国务院办公厅关于杰出高级专家暂缓离退休审批问题的通知（1991年7月5日） 871

国办发〔1991〕40号 871

日） 人退发〔1992〕9号 871

国务院关于机关、事业单位离退休人员增加离退休费的通知（1992年5月15日） 872

国发〔1992〕28号 872

日） 人退发〔1992〕10号 872

复函（1992年4月25日） 人退函〔1992〕1号 873

人事部关于离退休人员待遇有关问题的通知（1992年2月2日） 873

人退发〔1992〕3号 873

人事部关于国家机关、事业单位职工获准出境探亲期间可否办理退休手续问题的 873

中央组织部、人事部关于有专长的离休、退休人员出国执行公务有关问题的通知 874

人退发〔1993〕2号 874

人事部关于离退休人员因私事出境后有关待遇问题的通知 874

（1992年10月8日） 组通字〔1992〕25号 874

国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定（1983年9月12日） 875

国发〔1983〕141号 875

人事部铁道部交通部 中国民用航空总局关于中国科学院院士和中国工程 876

院院士优先购买车、船、飞机票的通知（1994年7月27日） 876

人专发〔1994〕17号 876

国务院办公厅转发国家教委等部门关于“八五”期间解决城市中小学教职工住房 876

问题意见的通知（1992年9月19日） 国办发〔1992〕52号 876

国务院关于修改《国务院关于职工工作时间的规定》的决定（1995年3月25日） 878

年3月25日） 劳部发〔1995〕143号 879

国家机关、事业单位贯彻《国务院关于职工工作时间的规定》的实施办法（1995年 881

5月1日） 人薪发〔1995〕32号 881

人事部关于转发《四川省人民政府关于开展全省机关事业单位社会保险工作的通 882

知》的通知（1995年4月10日） 人险发〔1995〕39号 882

人事部关于继续做好机关事业单位社会保险工作的函（1995年3月27日） 883

人险函〔1995〕66号 883

（1994年11月18日） 国函〔1994〕116号 884

日） 劳部发〔1994〕349号 884

国务院关于江苏省镇江市、江西省九江市职工医疗保障制度改革试点方案的批复 884

日） 人退发〔1992〕2号 893

人退发〔1993〕1号 894

人事部关于机关、事业单位养老保险工作分工问题的复函（1993年5月11日） 894

人退函〔1993〕2号 894

人事部财政部关于调整国家机关、事业单位因公致残人员护理费标准的通知 894

人事部财政部 国家统计局关于国家机关、事业单位因公致残人员护理费问题 895

的补充通知（1993年4月24日） 人退发〔1993〕3号 895

人事部卫生部关于早期回国定居专家享受医疗照顾的通知（1992年4月10日） 896

人专发〔1992〕7号 896

人事部财政部关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发 897

问题的通知（1994年11月15日） 人薪发〔1994〕48号 897

恤金计发问题的通知（1994年7月18日） 民优函〔1994〕212号 898

国务院办公厅转发人事部、财政部关于来华定居工作专家工作安排及待遇等问题 898

规定的通知（1994年11月21日） 国办发〔1994〕102号 898

民政部人事部财政部关于工资制度改革后国家机关工作人员死亡一次性抚 898

外国文教专家聘用合同管理暂行办法（1993年5月24日） 902

日） 人专发〔1992〕23号 904

人事部全国博士后管委会关于在部分省市进行博士后工作管理体制改革试点 905

的通知（1992年9月10日） 人专发〔1992〕15号 905

月18日） 人专发〔1992〕16号 907

人事部 劳动部 公安部关于解决博士后研究人员配偶流动期间工作安置等问 908

题的通知（1994年12月21日） 人专发〔1994〕22号 908

国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知 909

（1995年4月28日） 国办发〔1995〕28号 909

中组发〔1995〕3号 911

中共中央组织部 国家经济贸易委员会 国家教育委员会财政部人事部印 911

发《关于加强干部培训管理的若干规定》的通知（1995年3月20日） 911

关于印发《中央机构编制委员会下一阶段工作要点》的通知（1993年4月20日） 913

中编〔1993〕2号 913

中共中央、国务院关于冻结机关、事业单位机构编制的通知（1991年7月19日） 914

中发〔1991〕16号 914

劳动人事部关于加强事业单位编制管理的几项规定的通知（1986年12月24日） 915

劳人编〔1986〕273号 915

中共中央、国务院关于制止机构、编制和干部队伍膨胀的通知（1987年4月13日） 916

中发〔1987〕12号 916

国家机构编制委员会关于中央国家机关所属事业单位的清理和审批问题的通知 917

（1989年3月2日） 国机中编〔1989〕4号 917

国务院关于进一步加强机构编制管理的通知（1990年2月23日） 919

国发〔1990〕14号 919

月2日） 组通字〔1991〕13号 920

干部档案整理工作细则（1991年3月29日） 927

全国专业技术人员继续教育暂行规定（1995年11月1日） 931

人核培发〔1995〕131号 931

“百千万人才工程”实施方案（1995年11月30日） 人专发〔1995〕147号 933

国务院办公厅转发国家科委关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知 1988

人事部关于中国科学院在少数科研单位进行工资总额包干试点问题的复函 1991

人事部公安部商业部关于出国留学人员工作单位调整有关问题的通知 1992

人事部关于印发《经济专业技术资格考试暂行规定》及其《实施办法》的通知 1993

人事部对外贸易经济合作部关于建立国际商务专业技术资格问题的通知 1993

人事部国家医药管理局关于印发《执业药师资格制度暂行规定》的通知 1994

国务院机关事务管理局人事部财政部关于在京中央国家机关及所属事业单 1994

位工资制度改革中纳入新工资标准的物价、福利性补贴等有关问题的通知 1994

人事部专业技术人员职称司关于专业技术资格证书发放程序问题的通知 1995

劳动部关于颁发《〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》的通知 1995