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第一章 行政许可制度概述 1

目录 1

一 行政许可 2

二 许可与其他类似概念的区分 6

三 行政许可的性质 9

四 行政许可制度的发展轨迹 12

五 行政许可制度的作用 22

第二章 行政许可的设定及范围 31

一 行政许可权的性质及构成 31

二 行政许可权的法律设定 37

三 确定许可制度适用范围的标准及原则 41

一 我国行政许可机关及权限 51

第三章 行政许可机关及权限 51

二 美国、英国、日本三国行政许可机关及权限 60

第四章 行政许可的分类 62

一 行为许可与资格许可 62

二 共同许可、条件许可及委托许可 66

三 独立的许可和附文件的许可 68

四 权利性许可和附义务许可 69

五 有数额限制的许可与无数额限制的许可 72

六 长期、短期（临时）许可 74

七 一般许可与紧急许可、特别许可与普通许可 75

八 其他分类 76

一 健全行政许可程序的意义 84

第五章 行政许可的程序 84

二 设计行政许可程序应当遵循的原则 87

三 行政许可的申请条件 100

四 行政许可的申请程序 109

五 行政许可的审查核发程序 112

六 行政许可的变更程序 119

七 行政许可的注销、吊销程序 121

八 行政许可证的有效期及延展 124

九 行政许可证的中止、失效和无效 126

第六章 国外行政许可程序 132

一 国外关于行政许可证概念及范围的理解 133

二 行政许可程序中的听证制度 134

三 行政许可中的不得单方面接触原则与回避制度 141

四 批准行政许可证照的时限 144

五 许可程序中的利害关系人 145

六 许可证的有效性 148

七 许可证的撤销及损失补偿 151

八 其他 153

第七章 行政许可复议与诉讼 156

一 行政许可复议 157

二 行政许可诉讼 164

第八章 我国行政许可制度现存问题及制定《行政许可法》的构想 177

一 我国行政许可制度现存的主要问题 177

二 制定《行政许可法》的基本构想 180

后记 186