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前言 1

1. 社会政策概述 1

1.1 政策的概念、本质和特征 1

1.1.1 政策的词源、词义 1

1.1.2 政策的本质 4

1.1.3 政策的基本特征 6

1.2 社会政策 7

1.2.1 社会政策释义 7

1.2.2 社会政策的特点 13

1.2.3 社会政策的功能 15

1.2.4 社会政策的分类 23

2. 社会政策环境 26

2.1 系统论与社会政策 26

2.1.1 系统分析方法 26

2.1.2 系统方法、系统分析与社会政策分析 29

2.2.1 社会政策的主体 32

2.2 社会政策的要素 32

2.2.2 社会政策的客体 37

2.2.3 社会政策内容 39

2.3 社会政策环境 41

2.3.1 经济环境 42

2.3.2 政治环境 47

2.3.3 国际环境 53

3.1.1 社会政策制定的指导思想 57

3.1 社会政策制定的指导思想和基本原则 57

3. 社会政策的制定 57

3.1.2 社会政策制定的基本原则 59

3.2 社会政策制定程序 67

3.2.1 社会政策议程的建立 67

3.2.2 社会政策规划 72

3.3 社会政策制定模型 77

3.3.1 理性决策模型 77

3.3.2 渐进决策模型 79

3.3.3 综合决策模型 79

4. 社会政策实施 81

4.1.1 社会政策执行的含义、特点及意义 82

4.1 社会政策执行 82

4.1.2 社会政策执行的原则 87

4.1.3 社会政策执行程序 93

4.1.4 影响社会政策执行的因素 97

4.2 社会政策的遵守 103

4.2.1 社会政策遵守的含义和意义 103

4.2.2 社会政策遵守的类型和原因 105

4.2.3 社会政策遵守的条件 107

4.3 社会政策监督 108

4.3.1 社会政策监督的含义和作用 108

4.3.2 社会政策监督的构成 109

4.3.3 社会政策监督的分类 110

4.3.4 社会政策监督体系 112

5.1 社会政策评价的概念和作用 115

5.1.1 社会政策评价概念 115

5. 社会政策评价 115

5.2 社会政策评价的构成要素 116

5.2.1 社会政策评价者 116

5.2.2 社会政策评价对象 117

5.2.3 社会政策评价目的 122

5.2.4 社会政策评价标准 123

5.2.5 社会政策评价方法 124

5.2.6 社会政策评价的意义 126

5.3.1 正式评价和非正式评价 129

5.3 社会政策评价的类型 129

5.3.2 内部评价和外部评价 130

5.3.3 事前评价、执行评价和事后评价 132

5.4 社会政策评价程序 133

5.4.1 制定评价方案阶段 133

5.4.2 评价实施阶段 135

5.4.3 评价的总结阶段 136

5.5 社会政策评价的影响因素 136

5.5.1 社会政策制定者、社会政策执行者和社会政策的对象 137

5.5.3 社会政策评价者 139

5.5.2 社会政策目标 139

5.5.4 社会政策评价资源 140

6. 社会政策调整与终结 142

6.1 社会政策调整 142

6.1.1 社会政策调整的含义、原因和作用 142

6.1.2 社会政策调整的内容、形式和程序 147

6.1.3 社会政策调整的制约因素与对策 153

6.2 社会政策终结 155

6.2.1 社会政策终结的含义及作用 156

6.2.2 社会政策终结的依据、对象和方式 159

6.2.3 社会政策终结的支持者、障碍和策略 162

7. 社会政策合法化与法律化 167

7.1 社会政策与法律的关系 168

7.1.1 法律的概念和特征 168

7.1.2 党的政策与国家政策 169

7.1.3 党的政策与法律的关系 171

7.2.1 社会政策合法化的含义和作用 182

7.2 社会政策合法化 182

7.2.2 社会政策合法化过程 185

7.3 社会政策法律化 187

7.3.1 社会政策法律化的含义 187

7.3.2 社会政策法律化的条件 190

7.3.3 社会政策法律化的程序 191

8. 社会保障政策 195

8.1 社会保障政策概述 195

8.1.1 社会保障政策的含义、特征与作用 195

8.1.2 我国社会保障政策 199

8.1.3 制定社会保障政策的基本原则 204

8.1.4 社会保险政策的体系构成 207

8.2 社会保险政策与法律 209

8.2.1 养老保险政策与法律 209

8.2.2 失业保险政策与法律 216

8.2.3 医疗保险政策 220

8.2.4 工伤保险 223

8.2.5 生育保险 224

8.3 社会救济政策 226

8.2.6 社会保险费的征缴 226

8.3.1 城市社会救济政策 227

8.3.2 农村社会救助政策 229

8.4 社会优抚政策 232

8.4.1 军人优抚政策 233

8.4.2 革命烈士褒扬政策 234

8.4.3 退役军人安置政策 235

8.5 社会福利政策 237

9.1.1 社区与社区工作 242

9.1 社区与社区工作政策 242

9. 社区工作政策与法律 242

9.1.2 当前我国社区工作政策与立法 244

9.2 社区管理政策与法律 245

9.2.1 街道管理政策与法律 245

9.2.2 城市居民委员会管理政策与法律 248

9.2.3 农村社区管理政策与法律 249

9.3 社区服务政策 251

9.3.1 社区服务概念的演变 251

9.3.2 我国社区服务政策的形成和发展 252

9.3.3 我国现行社区服务政策 253

9.4 社区经济政策 255

9.4.1 社区经济的地位与作用 255

9.4.2 社区经济管理政策 256

10. 人口政策 259

10.1 人口政策的演变 259

10.1.1 我国人口增长与人口问题 259

10.1.2 我国现行人口政策的内容 260

10.1.3 我国人口政策的演变 261

10.2 我国新时期的人口政策 267

10.3 人口政策的调整与完善 271

10.3.1 控制人口数量与人口结构 271

10.3.2 人口与资源、环境可持续发展 274

10.4 户籍管理政策 277

10.4.1 现行户籍管理政策的产生 277

10.4.2 户籍管理制度改革的实际进展 278

主要参考文献 282