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第一章 行政救济概述 1

第一节 行政救济的基本理论 1

一、行政救济的概念 2

二、行政救济的特征 3

三、行政救济的必要性 5

四、行政救济的作用 6

第二节 行政救济的种类和方法 7

一、行政救济的种类 7

二、行政救济的方法 10

第三节 行政救济法 11

一、行政救济法的概念 11

二、行政救济法的性质 12

【本章值得探讨的问题】 13

【事例讨论】 15

【课外阅读材料】 15

第二章 行政复议 21

第一节 行政复议概述 21

一、行政复议的概念 21

二、行政复议的性质 22

第二节 行政复议范围 23

一、可申请复议的范围 24

二、排除复议的范围 27

第三节 行政复议管辖 29

一、行政复议管辖的原则 29

二、行政复议管辖的具体形式 29

第四节 行政复议参加人 33

一、申请人 33

二、被申请人 34

三、第三人 35

四、代理人 35

第五节 行政复议程序 36

一、申请 36

二、受理 37

三、审理 37

四、决定 38

五、执行 40

第六节 行政复议与行政诉讼 41

一、行政复议与行政诉讼的相同点 41

二、行政复议与行政诉讼的区别 42

三、行政复议与行政诉讼的衔接 43

【本章值得探讨的问题】 44

【事例讨论】 47

第三章 行政诉讼概述 48

第一节 行政诉讼的概念、目的与作用 48

一、行政诉讼的概念与特征 48

二、行政诉讼目的与作用 51

第二节 行政诉讼法 53

一、行政诉讼法的概念与特性 54

二、行政诉讼法的立法宗旨 56

第三节 行政诉讼的基本原则 57

一、人民法院依法独立行使审判权原则 57

二、“以事实为根据，以法律为准绳”原则 59

三、合法性审查原则 59

四、合议、回避、公开审判和两审终审原则 63

五、当事人法律地位平等原则 64

六、使用本民族语言文字进行诉讼原则 64

七、辩论原则 65

八、人民检察院实行法律监督原则 65

【本章值得探讨的问题】 65

【事例讨论】 67

【课外阅读材料】 68

第四章 行政诉讼的受案范围 78

第一节 行政诉讼的受案范围概述 78

一、受案范围的概念 78

二、受案范围的确定标准 79

三、受案范围的设定方式 81

第二节 行政行为的可诉标准 82

一、行为标准 83

二、权益标准 85

第三节 人民法院受埋的行政案件 86

一、涉及人身权、财产权的案件 86

二、涉及其他合法权益的案件 91

第四节 人民法院不受理的事项 91

一、国家行为 92

二、规范创制行为 92

三、内部行政行为 93

四、终局行政行为 94

五、《解释》规定的其他不可诉的行为 95

【本章值得探讨的问题】 98

【事例讨论】 101

【课外阅读材料】 102

第五章 行政诉讼管辖 104

第一节 行政诉讼管辖概述 104

一、行政诉讼管辖的概念 104

二、确定行政诉讼管辖的依据 105

三、行政诉讼管辖的种类 108

第二节 行政诉讼的级别管辖 109

一、最高人民法院的管辖 109

二、高级人民法院的管辖 110

三、中级人民法院的管辖 110

四、基层人民法院的管辖 112

第三节 行政诉讼的地域管辖 113

一、一般地域管辖 113

二、特殊地域管辖 114

三、对共同管辖的选择 115

第四节 行政诉讼的裁定管辖 116

一、移送管辖 116

二、指定管辖 118

三、管辖权的转移 118

第五节 管辖权异议及处理 120

一、管辖权异议 120

二、管辖权异议的处理 120

【本章值得探讨的问题】 121

【事例讨论】 123

【课外阅读材料】 124

第六章 行政诉讼参加人 128

第一节 行政诉讼参加人概述 128

一、行政诉讼参加人的概念 128

二、行政诉讼当事人的概念和特征 128

三、行政诉讼当事人的诉讼能力 130

第二节 行政诉讼原告 131

一、原告的概念及确认要件 131

二、原告的具体情形 133

第三节 行政诉讼被告 136

一、被告及被告适格 136

二、被告的具体情形 138

第四节 行政诉讼的共同诉讼人 142

一、共同诉讼人的概念 142

二、必要的共同诉讼人 143

三、普通的共同诉讼人 144

第五节 行政诉讼第三人 146

一、第三人的概念与特征 146

二、第三人的具体情形 148

第六节 行政诉讼代理人 149

一、诉讼代理人概述 149

二、被告的诉讼代理人 151

【本章值得探讨的问题】 153

【事例讨论】 156

【课外阅读材料】 158

第七章 行政诉讼证据制度 162

第一节 行政诉讼证据概述 162

一、行政诉讼证据 162

二、行政诉讼证据的法定形式及要求 164

第二节 证据的提供 168

一、举证责任与行政诉讼举证责任 168

二、被告的举证责任 170

三、原告的举证责任 172

第三节 证据的调取、保全与补充 173

一、证据的调取 174

二、证据的保全 176

三、证据的补充 178

第四节 证据的质证 178

一、证据的交换与出示 179

二、公开质证的内容 180

三、证人出庭作证 182

第五节 证据的认定 183

一、可定案证据的认定 183

二、证据证明效力的判断 186

三、证据的排除 188

【本章值得探讨的问题】 191

【事例讨论】 194

【课外阅读材料】 195

第八章 行政诉讼程序(一) 198

第一节 行政诉讼程序概述 198

一、行政诉讼程序的概念和特征 198

二、行政诉讼审理程序的原则 200

三、财产保全和先予执行 203

四、延期审理和延长审限 206

五、合并审理与缺席判决 207

第二节 起诉与受理 208

一、起诉 208

二、受理 215

第三节 第一审程序 217

一、第一审程序的概念 217

二、审理前的准备 218

三、开庭审理 220

四、撤回起诉 224

【本章值得探讨的问题】 226

【事例讨论】 228

第九章 行政诉讼程序(二) 230

第一节 第二审程序 230

一、第二审程序的界定 230

二、上诉的提起 231

三、上诉的审查与受理 234

四、上诉的审理 235

五、上诉的撤回 236

第二节 审判监督程序 238

一、审判监督程序的界定 238

二、提起审判监督程序的材料来源 239

三、提起审判监督程序的理由 240

四、提起审判监督程序的主体 241

五、再审案件的审理 242

第三节 执行程序 242

一、行政诉讼执行程序概述 242

二、行政诉讼的执行根据、执行主体与执行对象 244

三、行政诉讼执行措施 246

四、行政诉讼执行程序 249

第四节 行政诉讼的中止、终结与期间、送达 252

一、行政诉讼的中止、终结 252

二、行政诉讼的期间、送达 254

【本章值得探讨的问题】 260

【事例讨论】 261

第十章 行政诉讼程序(三) 263

第一节 行政案件与民事案件的一并审理 263

一、并案审理的概念 263

二、行政附带民事诉讼与并案审理的区分 264

三、并案审理的条件 265

四、并案审理的提起和审理 266

第二节 涉外行政诉讼 269

一、涉外行政诉讼的概念和特征 269

二、涉外行政诉讼的原则 270

三、涉外行政诉讼的期间、送达 272

【本章值得探讨的问题】 274

【事例讨论】 275

第十一章 行政诉讼的法律适用与裁判 276

第一节 行政诉讼的法律适用 276

一、行政诉讼法律适用概述 276

二、行政诉讼法律适用的规范依据 278

三、法律规范冲突及其适用规则 281

第二节 行政诉讼裁判 283

一、行政诉讼判决 283

二、行政诉讼裁定 295

三、行政诉讼决定 299

【本章值得探讨的问题】 301

【事例讨论】 303

【课外阅读材料】 305

第十二章 行政赔偿 306

第一节 国家赔偿与行政赔偿 306

一、国家赔偿的概念 306

二、行政赔偿的概念与构成 308

第二节 行政赔偿的范围与方式 311

一、行政赔偿的范围 311

二、行政赔偿的方式 314

三、行政赔偿的计算标准 316

第三节 行政赔偿请求人与赔偿义务机关 319

一、行政赔偿请求人 319

二、行政赔偿义务机关 320

第四节 行政赔偿的程序 323

一、行政赔偿的请求程序 324

二、行政赔偿的处理程序 325

三、行政赔偿的追偿程序 331

【本章值得探讨的问题】 333

【事例讨论】 336

【课外阅读材料】 337

附录 348

中华人民共和国行政复议法 348

中华人民共和国行政诉讼法 356

中华人民共和国国家赔偿法 365

最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定 372

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 377

最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 393

最高人民法院关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定 405