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第一篇 导论 3

第一章 城市及其发展 3

第一节 城市及城市化 3

一、城市概况 3

二、城市化 4

三、中国的城市化进程及其特点 7

第二节 城市性质、规模和类型 9

一、城市性质 9

二、城市规模 11

三、中国城市的主要类型 12

第三节 城市体系 14

一、城市体系的形成 14

二、城市与区域 16

复习思考题 18

第二章 城市管理的基本理论 19

第一节 城市管理概述 19

一、城市管理的含义和特征 19

二、现代城市管理的基本内容 22

三、城市管理现状及发展趋向 25

第二节 城市管理的一般原理 26

一、城市管理的一般过程 26

二、城市管理的一般原则 29

三、城市管理的目标和手段 31

复习思考题 33

第一节 市制概述 34

一、市制的概念 34

第三章 市制 34

二、市制的由来 35

三、市与国家和上级政府单位的关系 36

第二节 中国市制的发展 37

一、中国市制的产生 37

二、人民共和国成立后市制的发展 37

第三节 当代中国的市制 39

一、设置现状 39

二、市管县体制和整县改市 42

三、我国市政管理体制的主要特点 44

复习思考题 46

一、权力内涵 49

第一节 概述 49

第四章 城市管理的组织体系 49

第二篇 现代城市管理的主体 49

二、城市管理体系 50

第二节 中国城市管理的权力系统 52

一、中国共产党的城市组织体系 52

二、城市国家权力机关组织体系 53

三、城市政府行政组织体系 54

四、城市司法机关组织体系 56

第三节 中国城市管理的非权力系统 58

一、城市非权力政治系统 58

二、城市非权力社会系统 62

三、市民与市民参政 64

复习思考题 68

一、市政府体制的特点 69

第一节 市政府体制 69

第五章 现代城市政府 69

二、西方国家的市政府体制 71

三、当代中国市政府体制 75

第二节 现代城市政府职能 76

一、政府职能的一般概念 76

二、市政府职能的意义 77

三、西方国家城市政府职能的范围与实现方式 78

四、中国城市政府职能及其特点 81

五、市场经济条件下中国城市政府职能的转变 85

复习思考题 87

第一节 城市法制概述 91

一、城市法制的含义 91

第六章 城市法制 91

第三篇 现代城市管理的客体 91

二、城市法律规范的类别 92

三、城市法制的作用 94

第二节 城市法制建设的内容 95

一、城市法制建设的基本要求 95

二、加强城市立法 96

三、严格城市执法 99

四、增强市民的法律意识 100

第三节 依法治市 101

二、依法治市的重大意义 102

三、依法治市的重点内容 103

复习思考题 103

一、城市规划的由来 104

第一节 城市规划概述 104

第七章 城市规划及其管理 104

一、依法治市的科学含义 104

二、城市规划的作用 106

三、我国城市规划及其发展 109

第二节 城市规划的编制 111

一、我国城市规划编制的原则 112

二、城市规划编制的程序 114

第三节 我国城市规划的实施和管理 116

一、实施城市规划的管理机构和管理体制 116

二、实施城市规划的管理活动 117

复习思考题 121

第一节 城市基础设施概述 122

一、城市基础设施的含义和范畴 122

第八章 城市基础设施管理 122

二、城市基础设施的分类 124

三、城市基础设施的作用 125

第二节 城市基础设施管理 126

一、城市基础设施管理的机构 126

二、市场经济体制下城市政府对城市基础设施的管理职能 127

三、城市基础设施管理的内容 128

四、城市基础设施的经营与管理 129

五、城市基础设施产业化 131

复习思考题 133

第九章 城市环境管理 134

第一节 城市环境和城市环境问题 134

一、城市环境及其特征 134

二、城市的环境污染和环境问题 136

第二节 城市环境管理 138

一、城市环境管理的含义 139

二、城市环境管理机构及其职责 139

三、城市环境的综合治理 140

四、城市环境建设管理与环境日常管理 141

复习思考题 146

第十章 城市土地和住房管理 147

第一节 城市土地管理概述 147

一、城市土地及其特性 147

二、城市土地管理机构及其管理手段 149

三、城市土地管理的内容 151

第二节 城市土地市场及其管理 152

一、中国城市土地市场体系的建立 153

二、中国城市土地市场 154

三、城市土地市场管理 155

第三节 城市住房管理 158

一、我国城市住房管理概述 158

二、我国城市住房制度的改革 159

三、现阶段我国城市住房管理的内容 160

复习思考题 163

第十一章 城市经济与调控 164

第一节 市场失灵与政府调控 164

一、城市政府的经济调控职能 164

二、我国城市政府经济职能的改革方向 166

第二节 城市经济调控与管理部门及其职责 168

一、城市经济综合调控与管理部门及其职责 168

二、城市专业经济管理部门及其职责 169

三、城市经济调控经济的手段和意义 170

四、城市政府经济监督部门及其职能 173

第三节 城市公共经济 174

一、城市公共经济的内容及其意义 174

二、城市公共经济运行中现存的主要问题及原因 175

三、城市公共经济的运营体制改革 177

复习思考题 180

第十二章 城市社会管理 181

第一节 城市人口管理 181

一、城市人口与城市人口管理 181

二、城市人口管理的内容 183

三、我国城市人口管理及变革 185

二、城市社会治安管理机构及其职责 188

一、城市社会治安管理的内容 188

第二节 城市社会治安管理 188

三、城市社会治安综合治理 189

第三节 城市社区管理 191

一、城市社区的含义与类型 191

二、城市社区管理的含义和主体 192

三、城市社区管理的内容 194

复习思考题 196

第十三章 城市社会保障管理 197

第一节 城市社会保障概述 197

一、城市社会保障的含义 197

二、城市社会保障体系 198

三、我国城市社会保障制度的改革 199

二、社会福利的主要模式 201

第二节 城市社会福利 201

一、城市社会福利的概念和特征 201

三、我国城市社会福利模式 202

四、城市社会福利的内容 203

第三节 城市社会保险 206

一、城市社会保险的含义和特征 206

二、社会保险的主要模式 206

三、我国社会保险模式的选择 207

四、社会保险的具体内容 208

第四节 城市社会救助和社会优抚 210

一、城市社会救助的含义和特征 210

二、社会救助的主要模式 211

四、社会救助待遇享受资格管理 212

三、我国社会救助的模式选择 212

五、城市社会优抚 213

复习思考题 214

第四篇 城市发展与城市管理的变革 217

第十四章 现代城市管治理念 217

第一节 管治与城市管治理论 217

一、管治理论及其发展 217

二、西方城市管治：概念与模式 220

第二节 中国城市管治的现实与发展 224

一、中国城市管治的思考 224

二、中国城市管治发展现状及存在的主要问题 227

三、探索适合中国国情的城市管治途径 230

复习思考题 236

一、“数字城市”的基本概念 237

第一节 数字城市概述 237

第十五章 数字城市与城市管理 237

二、“数字城市”的基本框架 240

三、“数字城市”的研究意义 244

第二节 数字城市的应用 246

一、数字城市的应用前景 246

二、建设“数字城市”的基本任务 249

第三节 数字城市：城市政府管理的革命 252

一、“数字城市”将重铸城市政府的权能 252

二、“数字城市”驱动城市政府管理模式的重塑 255

复习思考题 257

第一节 城市竞争力概述 258

一、城市竞争力的内涵与特征 258

第十六章 城市管理与城市竞争力 258

二、城市竞争力的理论模型 260

第二节 城市管理与城市竞争力 264

一、提高城市竞争力的必然性和紧迫性 264

二、加强城市管理，提高城市竞争力 265

第三节 经营城市与城市竞争力 269

一、经营城市的理念及内涵 269

二、经营城市目标的层次性 272

三、现阶段我国城市政府经营城市的基本思路 274

四、在现行体制下政府经营城市需要注意的几个问题 277

复习思考题 279

参考文献 280

其他参考文献 282

后记 284