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第一章 海洋行政管理学基础 3

第一节 海洋实践活动的特点 4

一、 人类海洋实践活动的扩展 4

二、 海洋实践活动的基本类型 6

三、 海洋实践活动的特点 11

第二节 海洋管理意识 14

一、 海洋价值观念 14

二、 海洋管理意识 19

第三节 海洋行政管理的产生与发展 22

一、 海洋行政管理的定义问题 22

二、 海洋行政管理的历史形态 28

三、 海洋行政管理学的理论基础 33

第二章 海洋行政管理学的基本范畴 37

第一节 海洋行政管理的性质和特征 37

一、 海洋行政管理的性质 37

二、 海洋行政管理的主体和客体 40

三、 海洋行政管理的特征 46

第二节 海洋行政管理的目标与任务 50

一、 海洋行政管理的目标 50

二、 海洋行政管理的任务 52

第三节 海洋行政管理的方式方法 55

一、 海洋行政管理的宏观方面和微观方面 55

二、 海洋行政管理的区域化管理 56

三、 行业化的海洋行政管理 58

四、 海洋行政管理的实现手段 60

第四节 海洋行政管理的原则 68

一、 海洋主权原则 68

二、 资源效用原则 70

三、 环境保护与可持续发展原则 74

四、 依法行政原则 77

第三章 海洋行政管理体制 83

第一节 海洋行政管理体制的基本概念 83

一、 海洋行政管理体制的内涵 83

二、 海洋行政管理主体 84

三、 海洋行政管理机构的设置原则 85

四、 海洋行政管理职能的配置 87

五、 海洋行政管理的实际驼作 89

第二节 海洋行政管理的体制类型 91

一、 海洋行政管理体制的主要类型 91

二、 海洋行政管理体制建设的经验总结 95

第三节 我国海洋行政管理体制 98

一、 海洋行政管理的制度环境 98

二、 我国政府海洋行政管理的基本职能 100

三、 海洋行政管理体制的主要职能机构 103

第四节 海洋行政管理体制的改革 109

一、 我国海洋行政管理体制的沿革 109

二、 我国海洋行政管理体制中存在的问题 111

三、 海洋行政管理体制改革的基本指导思想 113

四、 改革海洋行政管理体制的主要思路 118

一、 法制化管理 现代海洋行政管理的基本方式 121

第一节 现代海洋行政管理是法制化管理 121

第四章 现代海洋立法与执法管理 121

二、 法制化海洋行政管理的内容 123

三、 法制化海洋行政管理与其他管理形式的关系 126

四、 推进法制化海洋行政管理的关键 127

第二节 海洋立法 128

一、 海洋立法概述 128

二、 海洋立法程序 133

三、 我国海洋法律、法规的层次 136

四、 我国现行海洋法律、法规概述 137

五、 我国现行海洋立法评价 140

第三节 海洋行政执法管理 142

一、 海洋行政执法管理概述 143

二、 海洋行政执法管理的内容 144

三、 我国海洋行政执法管理现状 151

四、 海洋立法与海洋行政管理的关系 163

一、 战略管理的性质、特点及其意义 166

第一节 海洋战略管理 166

第五章 海洋政策与决策 166

二、 海洋战略管理的基本内涵 170

三、 海洋战略管理的影响因素 175

四、 海洋战略管理的目标 178

第二节 海洋政策 180

一、 海洋政策的内涵与特征 180

二、 制定海洋政策的原则与方法 182

三、 我国海洋政策的主要内容和特点 184

第三节 海洋行政决策 186

一、 海洋行政决策的含义及其特点 186

二、 海洋行政决策的主要类型 187

三、 海洋行政决策的过程 188

四、 海洋行政决策中应注意的几个问题 189

第四节 海洋功能区划和规划 193

一、 海洋功能区划和规划的必要性 193

二、 全国海洋功能区划 196

三、 全国海洋开发和管理规划 199

四、 实施海洋功能区划和规划的措施 202

第六章 海洋权益管理 205

第一节 海洋权益和我国面临的海洋权益现状 205

一、 海洋权益 205

二、 沿海国家应享有的海洋权益 213

三、 我国海洋权益面临的现实问题 215

第二节 海洋权益管理 219

一、 海洋权益管理的概念和基本内容 219

二、 实施海洋权益管理是我国海洋行政管理建设的紧迫任务 224

三、 海洋权益管理要兼顾国家、集体和个人的利益 228

第三节 海洋权益管理的体制建设 228

一、 海洋权益管理的当务之急是健全海洋法律制度 228

二、 加强海洋执法力量，维护国家海洋权益 232

三、 海洋行政管理中的地方海洋权益管理问题 234

第一节 海洋资源的含义及其特点 241

一、 海洋资源及其分类 241

第七章 海洋资源管理 241

二、 海洋资源的价值 242

三、 海洋资源的特点 244

第二节 海洋资源管理的必要性 247

一、 海洋资源管理的时代背景 247

二、 海洋资源管理是发展社会经济的需要 248

三、 海洋资源管理是实现人类可持续发展战略的需要 249

四、 海洋资源管理是维护国家海洋权益的需要 251

五、 海洋资源管理是保护地球生态环境的需要 252

第三节 海洋资源管理 253

一、 海洋资源管理的内涵 253

二、 海洋资源管理的目标与任务 255

三、 海洋资源管理的政策 255

四、 我国海洋资源管理现状 259

第四节 现代海洋资源管理的方法探索 266

一、 海洋资源资产化管理 266

二、 海洋资源产业化管理 269

一、 自然环境和海洋环境 271

第八章 海洋环境管理 271

第一节 海洋环境与海洋环境问题 271

二、 海洋环境问题 273

三、 我国海洋环境状况 274

第二节 海洋环境管理的基本理论 276

一、 海洋环境行政管理的内涵及要解决的难点问题 276

二、 海洋环境行政管理的目标和任务 281

三、 海洋环境管理的原则 284

第三节 海洋环境管理方法 289

一、 海洋环境管理的制度规范 289

二、 海洋环境管理中的行政处罚 294

三、 海洋环境管理中的行政指导 295

第四节 我国海洋环境管理中存在的问题及对策 300

一、 目前我国海洋环境管理工作中存在的主要问题 301

二、 海洋环境行政管理职能的实现途径 303

附录 国家海洋管理有关法律、法规名录 306

参考文献 308