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目录 1

第一篇 环境管理思想 3

论环境保护与经济社会的同步发展 3

一、对环境认识的发展 3

二、历史的回顾 5

三、走同步发展的路 11

关于“七五”环境目标的一些考虑 30

一、编制“七五”计划要点的依据 30

二、编制“七五”计划要点的指导原则 32

三、“七五”期间主要环境保护任务 33

四、措施和资金渠道 36

五、存在的主要问题 38

环境科学研究的方向和任务 41

一、环境科学研究的方向 41

二、环境科学研究的任务 42

三、几点希望 45

正确处理经济建设与环境保护的关系 48

一、我们面临的新形势 48

二、关于环境保护工作的指导思想问题 51

三、对一些问题的意见 54

四、转变作风，适应改革的新形势 58

一、问题的提出 62

要树立办实事见实效的好作风 62

二、《建议》的出发点 64

三、几点说明 64

环境标准是环境管理的中心环节 68

一、环境标准在环境管理中的作用 68

二、为什么要修订1973年的《工业“三废”排放试行标准》 70

环境宣传是一项战略性措施 75

努力提高环境监督管理水平 80

一、全面加强环境管理 80

二、制定“七五”环境保护规划 85

三、深入持久地开展办实事活动 89

一、为什么要编写《纲要》 91

中国的自然保护 91

二、关于《纲要》结构和部分内容的说明 92

三、就《纲要》答记者问 93

协调人类活动与生物圈的关系 100

一、从国际议会联盟的环境会议说起 101

二、人类活动与生物圈 109

三、关于持续发展战略问题 117

社会主义初级阶段的环境保护工作 131

一、想问题办事情要从实际出发 131

二、对外开放给我们带来的机会和问题 133

三、环境监测建设要从实际情况出发 133

四、监督管理也是为发展社会生产力服务 135

五、监督管理为什么以控制工业污染为重点 136

六、努力做好自然环境保护工作 137

七、怎样强化监督管理工作 138

八、关于机构改革问题 139

九、要抓好三件事 139

中国环境政策的探索与实践 141

一、中国环境问题的发生与发展 141

二、中国环境政策的进展 144

三、预防为主，防治结合，综合治理 146

四、谁污染谁治理的政策 156

五、实行强化环境管理的方针 163

管什么和怎么管 168

一、管什么和怎么管 168

二、转变职能 170

三、人员要精干 172

世界环境问题的新发展及我国的对策 173

一、人类环境问题 173

二、世界环境问题的新发展 174

三、人类治理环境的不懈努力 176

四、中国的环境问题和对策 178

五、调整环境规划目标 182

一、传统发展战略带来的问题 184

中国经济－环境发展战略问题 184

二、情况开始起变化 185

三、环境保护是一项长期的建设任务 190

努力开拓有中国特色的环境保护道路 192

一、第二次全国环境保护会议以来的基本总结 192

二、当前面临的形势和到1992年的主要环境目际 200

三、加强制度建设，为环境保护工作上新台阶而努力 205

中国发展战略的转变 213

一、亚洲经济崛起与中国的发展 213

二、传统发展战略的转变 215

三、新的发展战略与中国的环境政策 217

四、亚洲地区的持续发展与环境合作 220

气候变暧的影响及对策 222

一、中国气候变化趋势 222

二、气候变暧的后果 223

三、防止气候变暧的对策 224

中国环境管理思想的演变与发展 230

一、环境管理思想演变的两个阶段 230

二、全力推行新制度、新措施 233

三、走中国式的环境保护道路 239

第二篇 回顾与总结 245

环境管理的新起色 245

一、环境管理机构得到加强 245

三、制定了几项环境法规和政策 246

二、明确了资金渠道 246

四、解决了一批群众关心的环境问题 247

五、监测和科研工作取得一定进展 247

六、进一步提高了全民族的环境意识 248

七、1985年环境保护工作要点 249

卓有成效的一年 257

一、工作进展与成绩 257

二、主要经验 263

三、存在的主要问题及今后意见 265

开拓前进的五年 268

一、“六五”主要进展和成就 270

二、基本经验 276

三、几点教训 285

再论环境监督管理 287

一、我们面临的新形势 287

二、把环境监督管理工作提高到一个新水平 289

三、强化环境监督管理的措施 295

四、关于1987年的工作 299

强化环境管理促进污染治理 305

一、1986年的新进展 305

二、体会与经验 310

三、存在的主要问题 313

第一个时期：孕育时期（1949～1965） 315

中国环境保护事业发展历程提要 315

第二个时期：创建时期（1966～1976） 318

第三个时期：开拓时期（1977～1987） 324

抓环境管理促环境建设 338

一、1987年环境保护工作取得新进展 338

二、抓环境管理，促环境建设 342

三、强化环境监督管理就是为发展生产力服务 347

深化改革转变职能提高环境管理水平 350

一、重点控制大气烟尘污染 350

二、转变职能，提高管理水平 355

对国务院环境保护委员会四年工作的回顾 363

加强对乡镇、街道企业的环境管理 369

第三篇 专项对策 369

城市大气污染的现状及对策 372

一、我国城市大气污染现状及危害 372

二、解决大气污染的途径 373

三、措施和效益 373

四、需要解决的几个问题 375

保护引滦水质是当务之急 377

一、水质及污染现状 377

二、水质保护工作情况 378

三、存在问题 380

四、建议 381

一、对外经济开放地区的环境状况及存在问题 383

创建一个良好的投资环境和生活环境 383

二、制订《规定》的原则 385

三、对《规定》的几点具体说明 385

开展城市环境综合整治 388

一、城市环境管理是长时间的工作重点 388

二、城市环境要实行综合整治的方针 391

三、环境管理部门要跟上发展中的新形势 395

监测要为环境管理服务 398

一、环境监测工作的地位和作用 398

二、对10年来环境监测工作的基本估计 399

三、关于环境监测“七五”计划问题 403

要综合整治城市环境 407

一、开展城市环境综合整治的重要性 407

二、一些城市的经验 408

三《决定》的基本精神 410

保护环境促进城市现代化建设 413

一、中国城市概况 413

二、研究城市发展规律，控制城市规模 415

三、让城市环境更好地为人类服务 416

四、改善城市环境状况 417

把住基本建设关是防治环境污染的积极措施 422

一、关于解决土硫磺生产污染问题 426

对于解决乡镇工业几个环境问题的意见 426

二、关于解决造纸工业废水污染问题 427

三、关于乡镇企业污染防治问题 428

四、关于落实环境保护资金渠道问题 428

五、关于建立环境保护基金问题 429

中国水环境管理的几个问题 431

一、合理开发水资源 432

二、节约使用水量 433

三、防治水污染 435

发展型煤是控制大气污染的积极措施 438

以法治理大气污染 447

排污收费使用方法要改革 453

一、征收排污费的进展和存在问题 454

二、由拨款改贷款 460

三、没有加重企业的经济负担 464

要重视农业生态环境保护 467

一、农业环境保护有很大进展 467

二、认真防治乡镇工业污染 471

工业污染是我国环境污染的主要来源 474

一、基本查清了工业污染状况 474

二、环境污染源主要来自工业生产 474

三、造成工业污染严重的主要原因 476

四、从实际出发制定防治对策 477