行政违法论纲PDF电子书下载

目 录 1

第一章行政违法导论 1

一、行政违法的研究意义 1

二、从行为到行政违法行为 4

（一）行为 4

（二）法律行为 6

（三）行政行为 7

（四）行政合法行为与行政违法行为的划分 8

三、行政违法界定 9

（一）行政违法概念分析 12

（二）行政违法与相关概念之区别 20

四、行政违法的分类及其法律意义 25

（一）违法抽象行政行为与违法具体行政行为 25

（二）行政实体违法与行政程序违法 28

（三）组织的行政违法与行政公务人员的行政违法 30

（四）依职权的行政违法、依授权的行政违法与依委托的行政违法 31

（五）内部行政违法与外部行政违法 33

（六）行政作为违法与行政不作为违法 34

（七）形式意义的行政违法与实质意义的行政违法 36

（八）行政违法与行政不当 39

（九）单一行政违法与共同行政违法 40

第二章行政违法本质论 42

一、行政违法的本质 42

二、行政违法的特性 46

（一）行政性 47

（二）违法性 48

（三）侵权性 49

（四）受制裁性和救济性 50

（五）与行政腐败的同源性和并发性 52

第三章行政违法构成论 55

一、行政违法构成分析的基本理论前提 56

二、行政违法的主体 60

（一）行政违法的主体构成 60

（二）行政违法的主体类型 68

三、行政违法的客体 72

四、行政违法的客观构成 75

五、行政违法的主观构造 78

（一）行政机关的主观意志 80

（二）行政公务人员的主观过错 83

六、意思表示真实要件 87

七、行政违法的法律规范构成要件 92

第四章行政违法判断论 95

一、行政违法判断的基本观念 95

二、行政违法的判断机制 99

（一）判断标准 100

（二）判断对象 102

（三）判断方式 104

（四）判断结论 105

三、行政违法的判断主体 106

（一）行为者（行政违法的主体） 107

（二）行政相对方和利害相关人 109

（三）有权监督机关（有权判断机关） 110

四、行政违法的价值判断 112

（一）行政法律规范的基本价值与价值判断 113

（二）合理价值判断的条件 115

第五章行政违法效力评价论 118

一、行政行为效力与行政违法的效力评价 118

二、行政违法效力评价的基本态度 123

（一）行政违法原则上具有效力否定性 123

（二）行政违法一般具有效力先定性 125

（三）行政违法具有逾期不可争讼性 127

（四）行政行为的违法与无效既相联系又相区别 128

三、行政违法的无效表现及其变化形态 129

（一）“无效”与“可撤销” 130

（二）当然无效与非当然无效 137

（三）绝对无效与相对无效 138

（四）全部无效与部分无效 141

（五）自始无效与向后无效 143

（一）确认有效 145

四、行政违法的效力评价方式 145

（二）依据法律直接“无效”或者确认“无效” 146

（三）撤销 147

（四）补正 153

（五）改变 157

（六）转换 158

第六章行政违法形态论 160

一、行政违法形态的确定 160

二、行政错误 164

（一）事实错误 164

（二）法律适用错误 165

（三）文书记录方面的错误 168

（四）意思形成错误 169

三、行政越权 171

（一）无权限 173

（二）层级越权 174

（三）事务越权 175

（四）地域越权 176

（五）内容越权 176

（六）内部越权 177

四、滥用职权 178

（一）违背法定目的 180

（二）考虑不当 181

（三）随意裁量 182

（四）明显违背常理 182

五、程序违法 183

（一）方式违法 184

（二）步骤违法 186

（三）期限违法 186

六、内容违法 187

（一）与法律依据不相符合 187

（二）不履行法定职责 188

（三）事实或法律上不可能 189

（四）违反行政合理性原则和行政公正性原则 190

第七章行政违法与行政责任对应关系论 191

一、行政违法与行政责任的总体对应 193

（一）行政违法与行政责任是前因与后果的关系 193

（二）行政违法的法定性对应行政责任的法定性及强制性 195

（三）行政违法主体对应于行政责任主体 195

（四）行政违法程度与行政责任水平保持一致 197

二、行政违法的认定与行政责任的确定 198

（一）行政违法构成要件与行政责任要素 198

（二）行政违法的认定依据与行政责任的确定依据 201

（三）行政违法的判断机关与行政责任的确认主体 202

（四）行政违法主体与行政责任主体的认定 203

三、行政违法的种类和形态与行政责任的内容和方式 206

（一）违法种类与责任内容 206

（二）违法形态与责任形式 206

（三）行政违法的确认方式与行政责任的实现方式 207

第八章行政违法与行政犯罪关系论 209

一、行政违法与行政犯罪的相异 211

二、行政违法与行政犯罪的衔接 214

（一）行政违法主体与行政犯罪主体的衔接 215

（二）行政违法与行政犯罪的危害程度和情节轻重相衔接 220

（三）行政违法形式与行政犯罪罪名相衔接 221

（四）行政违法责任与行政犯罪责任相衔接 223

（五）行政法律规范与刑法规范相衔接 225

第九章行政违法状况及其原因论 226

一、我国行政违法总体状况 227

二、行政违法原因分析 232

（一）行政违法的条件 234

（二）行政违法的原因 238

三、行政违法的预防与矫治 242

（一）法律教育、培训与培养敬法守法精神相结合 242

（二）完善立法与确立法律权威相结合 245

（三）实行体制改革，建立有效监督机制 246

（四）法制与道德共举 248

（五）有效惩戒与适当奖励并用 249

（六）行政内部环境改良与外在环境改善相结合 251

参考文献 252