新世纪党的基层组织工作实务手册PDF电子书下载

上编 5

总论 5

一、新世纪的中国共产党 5

二、党的性质 6

1.党的阶级性与先进性 6

2.保持党的先进性 7

三、党的指导思想 7

1.马克思列宁主义 8

2.毛泽东思想 8

3.邓小平理论 9

4.“三个代表”重要思想 9

四、党的纲领 10

1.党在社会主义初级阶段的基本纲领 10

2.党的最低纲领和最高纲领的统一 11

五、党的宗旨 12

六、党的路线 12

1.思想路线 12

2.政治路线 13

3.组织路线 13

4.群众路线 14

5.党在社会主义初级阶段的基本路线 14

七、党的方针与政策 14

八、党的任务 15

九、党的作风 15

1.三大作风 15

2.思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风 16

3.“八个坚持、八个反对” 16

十、党的纪律 17

1.在宪法和法律的范围内活动 17

2.党纪与政纪、法纪 18

十一、党的建设 18

1.马克思主义建党学说 19

2.“三个代表”——新世纪党的建设的伟大纲领 20

3.思想建设 21

4.政治建设 21

5.组织建设 22

6.作风建设 22

7.制度建设 22

8.党章规定的四项基本要求 23

9.创新精神 23

10.“三讲”教育 24

11.反对错误倾向 25

12.党的团结 25

13.从严治党 25

14.惩治腐败 26

十二、党的规章制度 27

1.党章 27

2.党规 27

十三、党的组织 27

1.党的领导机关 28

2.党的基层组织 28

3.党的组织原则 29

十四、党员 29

1.党员条件 29

2.党员义务 30

3.党员权利 30

十五、党的干部 31

1.干部队伍建设的“四化”方针 32

2.干部的五种素质 32

3.干部的标准 32

4.公示制 33

5.领导干部一定要讲政治 33

十六、党校 33

十七、党的领导 34

1.坚持、加强和改善党的领导 35

2.党的领导方式 35

3.党的领导方法 35

4.决策的科学化、民主化 36

5.领导就是服务 36

十八、党的优良传统 36

十九、党的历史经验 37

二十、党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验 37

二十一、党务工作 38

组织工作篇 41

党的组织工作 41

党的基层组织的组织工作和原则 41

一、组织工作的地位和作用 41

1.组织工作的地位 41

2.组织工作的作用 42

二、组织工作的指导方针和基本原则 42

1.组织工作的指导方针 42

2.组织工作的基本原则 43

三、组织工作的基本任务和经常性工作 43

1.组织工作的基本任务 43

2.党的基层组织部门的经常性工作 44

党的组织制度 46

一、党的组织制度和在基层党内生活的体现 46

1.民主集中制是党的根本组织制度 46

2.党的组织制度在基层党内生活的体现 46

3.民主与集中的关系 47

二、民主集中制的基本原则和要求 48

1.民主集中制的基本原则 48

2.基层党组织贯彻民主集中制的要求 49

三、党的基层组织贯彻执行民主集中制的意义和具体实施 50

1.贯彻执行民主集中制的意义 50

2.贯彻执行民主集中制的具体实施 51

建立和健全党的基层组织 54

一、党的基层组织的地位、作用和基本任务 54

(一)党的基层组织的地位 54

1.党的基层组织是党的组织体系的基础 54

2.党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带 54

3.党的基层组织是实现党的领导的重要环节 55

4.党的基层组织是维护党的纯洁性和先进性的关口 55

(二)党的基层组织的作用 56

1.政治核心作用 56

2.战斗堡垒作用 56

3.保证监督作用 56

(三)党的基层组织的基本任务 57

二、党的基层组织的设置 58

(一)党的基层组织的设置原则和形式 58

1.设置原则 58

2.设置形式 58

(二)党的基层组织的设置程序和设置调整 59

1.设置程序 59

2.设置调整 60

(三)党的基层代表大会、党员大会 61

1.党的基层代表大会 61

2.党员大会 62

(四)党的基层委员会、党的总支部委员会、党的支部委员会 63

1.党的基层委员会 63

2.党的总支部委员会 65

3.党的支部委员会 65

4.党的联合支部委员会 67

5.党的临时支部委员会 67

6.在党的基层委员会或总支部委员会领导下的支部委员会 67

(五)党小组 67

1.党小组的性质 67

2.党小组的划分 67

3.党小组的任务 68

三、基层党务工作者队伍建设 69

1.基层党务工作者队伍建设的主要任务 69

2.基层党务工作者的素质要求 69

党的基层组织的选举工作 71

一、党的基层组织选举工作的目的、意义和原则 71

1.选举工作的目的 71

2.选举工作的意义 71

3.选举工作的原则 72

二、党的基层组织选举工作的基本程序和方法 73

1.党的基层组织的选举方式 73

2.党的基层委员会的选举 74

3.纪律检查委员会的选举 74

4.党的总支部委员会和支部委员会的选举 75

5.出席上级党代表大会代表的选举 76

6.出席上级党代表会议代表的选举 76

7.基层党员代表大会的选举程序 76

8.党员大会的选举程序 77

三、党的基层组织在选举中需要注意的事项 79

1.新建立的党的基层组织的选举工作 79

2.改选党的基层组织的选举工作 79

3.在选举中应充分体现选举人的意志 80

4.上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人 80

5.党代表大会和委员会的“次数”、“届数”的排列 81

6.选举有效和无效的确定 81

7.公布选举结果后，发现计票有差错的处理 81

附 82

党员大会选举程序表 82

基层党员代表大会选举程序表 83

党员管理工作 84

党员管理工作的任务和原则 84

一、党员管理的指导思想 84

二、党员管理的基本任务 85

1.引导党员严格履行党员义务，保障党员充分行使权利 85

2.组织党员参加党的活动 85

3.严格党员组织关系和党籍管理 85

4.保持党员队伍的纯洁性 85

三、党员管理的基本原则 86

1.坚持从严治党的原则 86

2.注重实效的原则 86

3.制度规范的原则 86

4.组织管理与思想教育相结合的原则 86

5.继承与创新相结合的原则 86

四、党员管理的主要工作 87

1.党员必须编入党的一个组织 87

2.党的组织生活 87

3.党员定期向党组织汇报思想和工作 87

4.党日活动 87

5.党员交纳党费 87

6.民主评议党员 88

7.接转党员组织关系 88

8.党籍管理 88

9.流动党员管理 88

10.保护党员权利和惩处侵犯党员权利的行为 89

五、党员管理的方法途径 89

1.“三会一课” 89

2.党员领导干部的双重组织生活会 89

3.“创先争优”活动 89

4.党员目标管理 89

5.党员联系户 89

6.党员责任区 90

7.党员主题实践活动 90

8.谈心活动 90

党的组织生活 90

一、组织生活 90

1.组织生活的含义 90

2.党员必须参加党的组织生活 90

3.严格党的组织生活的主要措施 91

二、民主生活 91

1.民主生活会的内容 91

2.民主生活会的召开 93

3.民主生活会的管理 93

4.上级党组织对民主生活会的检查、监督 94

三、特殊情况下的组织生活 94

1.离休、退休、退职职工党员的组织生活 94

2.党员在停薪留职期间的组织生活 95

3.企业被兼并或拍卖后，其党员的组织生活 95

4.长期外出的党员的组织生活 95

5.受处分党员的组织生活 96

6.对不参加组织生活的党员的处理 96

党员鉴定和民主评议党员工作 96

一、党员鉴定工作 96

1.党员鉴定的意义 96

2.党员鉴定的目的 97

3.党员鉴定的时间和内容 97

4.党员鉴定的方法和程序 97

二、民主评议党员工作 97

(一)民主评议党员制度 97

(二)民主评议党员的目的 98

1.提高党员素质 98

2.推动清除腐败分子和处置不合格党员的工作 98

3.增强党组织的凝聚力和战斗力 98

(三)民主评议党员的指导思想 99

(四)民主评议党员的意义 99

1.民主评议党员是从严治党的重要措施 99

2.民主评议党员是保持党员先进性的重要途径 99

3.民主评议党员是实施党内监督的重要形式 99

(五)民主评议党员的基本原则 100

1.坚持实事求是的原则 100

2.坚持民主公开的原则 100

3.坚持平等的原则 100

(六)民主评议党员的范围 100

(七)民主评议党员的基本内容 100

(八)民主评议党员的基本程序 101

1.准备工作阶段 101

2.学习教育阶段 102

3.自我评价阶段 102

4.民主评议阶段 102

5.组织考察阶段 103

6.表彰和处理阶段 103

7.对不合格党员的组织处理 104

附：对不合格党员进行组织处理程序表 108

(九)清除党内腐败分子、处分违纪党员、处置不合格党员三者之间的关系 109

(十)对预备党员的民主评议 110

(十一)民主评议党员要与民主评议干部相结合 110

(十二)民主评议党员中，对领导干部的组织处理 111

(十三)民主评议党员要坚持定性定量相结合 111

(十四)民主评议党员工作必须掌握的环节 111

1.必须坚持党员标准 111

2.必须开展批评与自我批评 111

3.必须加强群众对党员的民主监督 112

(十五)民主评议党员工作必须注意的问题 112

(十六)民主评议党员材料的处理 114

(十七)民主评议党员要经常化、制度化 114

党的基层组织的党员党籍管理工作 114

一、党员党籍管理工作的目的和要求 114

1.基层党员党籍管理工作的目的 114

2.党员党籍管理工作的要求 115

二、党员党籍与党龄的确认和计算 115

(一)党员党籍与党龄的区别 115

1.党籍 115

2.党龄 115

3.党籍与党龄的区别 115

(二)党员入党时间的确认和党龄计算方法 115

三、党员党籍和党龄的审理 116

(一)党员党籍问题的审理 116

1.对因私事临时出境出国的党员党籍处理 116

2.对因私事出境出国如期回来和在外要求续假的党员党籍处理 117

3.虽已经批准保留党籍，但尚未出境的党员党籍处理 117

4.对因私临时出境出国超假的党员党籍处理 117

5.对因私出国或去港澳长期定居的党员党籍处理 118

6.对因私经批推出境出国定居若干年后又返回的党员党籍处理 118

7.预备党员因私出境出国后的党籍处理 118

8.对劝退党员的党籍处理 118

9.对党员自行脱党的党籍处理 119

10.对党员要求退党的党籍处理 119

11.对党员信仰宗教的党籍处理 120

12.党员档案中没有入党志愿书的党籍处理 121

13.对党员登记中受到处理的党籍处理 121

14.对没有履行过入党手续已成为党员的党籍处理 122

15.对预备党员因冤假错案被取消预备党员资格，平反后的党籍处理 122

16.对被取消预备党员资格的同志申诉问题的处理 122

17.对患精神病的党员的党籍处理 123

18.对自杀的党员的党籍处理 123

19.对受刑事处罚的党员的党籍处理 123

(二)党员党龄问题的审理 124

1.对因多种原因失掉一段时间党籍的党员的党龄处理 124

2.对没有履行过入党手续而被当作党员管理的同志的党龄处理 124

3.对党员留党察看期间的党龄处理 124

4.对因私临时出境出国后，如期返回的党员党龄处理 124

5.对因转正问题曾被长期拖延的预备党员转正后的党龄处理 124

6.对被错误开除党籍后又恢复了党籍的党员的党龄处理 125

7.对重新入党的党员的党龄处理 125

8.对恢复了预备党员资格后转为正式党员的入党时间和党龄处理 125

党的基层组织的党员组织关系接转工作 125

一、党员组织关系接转工作的意义和要求 125

(一)党员组织关系接转工作的意义 125

1.党员组织关系 125

2.党员组织关系接转工作的意义 125

(二)党员组织关系的接转要求 125

1.党员组织关系转移的基本要求 125

2.组织部门办理接转党员组织关系的要求 126

二、转移党员组织关系的范围和程序 127

(一)转移党员组织关系的范围 127

1.基层对外单位转移党员组织关系的权力组织 127

2.基层党委直接相互接转党员组织关系的范围 127

3.跨省、自治区和直辖市的党员组织关系转移 127

4.省、自治区和直辖市内党员组织关系转移 127

(二)转移党员组织关系的程序 128

三、党员组织关系转移问题的规定和处理 128

(一)党员组织关系转移的若干规定 128

1.复转军人党员组织关系的转递 128

2.大中专毕业生党员组织关系的转递 128

3.离退休干部、职工党员组织关系的转递 128

4.党员流动中组织关系的管理 129

5.已离开原单位但尚未转移组织关系的党员的组织关系处理 130

6.军队干部的配偶在地方离退休后，随军队离退休干部一起迁居外地军队干休所的党员组织关系转移 131

7.党员职工退休后在另一单位找到工作的组织关系 131

8.临时工党员的组织关系 131

9.到“三资”企业工作的党员组织关系接转 131

10.“停薪留职”的党员组织关系 132

11.被招聘人员中党员的组织关系 132

12.脱产学习的党员组织关系 132

13.恢复党籍的党员组织关系转移 132

14.留党察看期间调动工作的党员组织关系 132

15.驻外使馆和其他常驻外国的官方或民间机构的工作人员和援外人员中的党员组织关系的接转 132

16.驻国外中资企业、机构中的党员的组织关系 133

17.派驻港澳工作的党员组织关系转移 133

18.内地派往香港进行交流进修的党员的组织关系转移 133

19.公派出国留学人员中的党员组织关系接转 133

20.公派出国教师中的党员组织关系接转 134

21.因私事短期出国、出境或长期定居、或自费出国留学的党员组织关系 134

22.预备党员调动工作的组织关系转移 134

23.因调动工作需要中途变动地址的党员组织关系接转 134

24.待业人员中的党员组织关系转移 134

(二)不符合接转手续的处理 135

1.党员转移组织关系委托别人代办的处理 135

2.党员组织关系介绍信丢失的处理 135

3.党员组织关系不按期转移的处理 135

党的基层组织党费收缴、管理与党员统计工作 135

一、党的基层组织党费的收缴、管理、使用 135

(一)党员按时交纳党费的意义和要求 135

1.党员按时交纳党费的意义 135

2.党员按时交纳党费的基本要求 136

(二)党员交纳党费的标准和方法 136

1.党员交纳党费的标准 136

2.各类情况的党员交纳党费的办法 137

(三)党费的管理与使用 139

1.党费管理的原则和要求 139

2.党费的使用范围 139

3.基层党支部对党费的管理 140

4.严格党费使用审批制度 140

5.党费检查报告制度 141

6.严肃查处党费管理中的违纪问题 141

7.基层党组织要认真做好党费收缴工作 141

二、党员和党组织统计工作 141

(一)党员和党组织统计工作的任务和作用 141

1.统计工作的任务 141

2.统计工作的作用 142

3.党委组织部门的责任 142

(二)党员和党组织统计工作的基本要求和特点 142

1.统计工作的基本要求 142

2.统计工作的特点 142

(三)党员和党组织统计工作的类型和必须掌握的环节 143

1.统计的类型 143

2.统计必须掌握的几个环节 144

(四)党员和党组织统计报表与党员卡片 145

1.党员和党组织统计报表 145

2.党员卡片 145

3.党员基本信息登记表 146

(五)党员和党组织统计工作程序和注意事项 146

1.统计工作程序 146

2.统计工作注意事项 146

党的基层组织的发展党员工作 148

一、发展党员工作的方针和原则 148

(一)发展党员工作的意义、指导思想和方针 148

1.发展党员工作及意义 148

2.新时期发展党员工作的指导思想 149

3.新时期发展党员工作的指导方针 149

4.贯彻指导方针应正确处理的几个关系 150

(二)发展党员工作的原则 151

1.必须坚持入党自愿的原则 151

2.必须坚持个别吸收的原则 151

3.要有领导有计划地发展党员 151

4.必须严格履行手续 152

二、发展党员工作的基本程序和要求 152

(一)建立入党积极分子队伍阶段 152

1.积极分子条件和积极分子队伍的组成 152

2.申请入党的条件 153

3.入党申请和入党申请报告 154

4.向所在单位党组织提出申请并办理入党手续 155

(二)培养、教育和考察积极分子阶段 156

1.培养、教育积极分子的目标和内容 156

2.培养、教育积极分子的方式 156

3.考察积极分子的内容和方式 157

4.考察材料和考察材料的保管 158

5.入党积极分子成熟的条件 158

6.发展对象的确定 158

(三)履行发展党员手续阶段 158

1.发展对象的政治审查工作 158

2.听取党内外群众的意见 161

3.确定入党介绍人和入党介绍人的责任 162

4.《入党志愿书》和填写《入党志愿书》的要求 163

5.《入党志愿书》有关项目的填写 163

6.召开支部大会的条件和准备工作 164

7.支部大会的程序 164

8.支部大会决议的填写 165

9.支部大会应注意的事项 166

10.报上级党组织审批 166

(四)预备党员的考察、转正阶段 167

1.预备期的来历及意义 167

2.预备期的时限和起算日 168

3.预备党员必须编入党的组织 168

4.预备党员的义务和权利 169

5.教育预备党员正确对待预备期 169

6.进行入党宣誓 169

7.教育、考察的内容和要求 171

8.教育、考察的方法和措施 171

9.党支部要按期讨论预备党员的转正 172

10.预备党员转正的条件 172

11.预备党员转正的工作程序 173

12.申请转正报告 173

13.支部大会的程序 174

14.支部大会决议的内容 174

15.转正的审批和材料保存 175

16.党龄的起算日 175

(五)延长预备期和取消预备党员资格 175

1.延长预备期和期限 175

2.延长预备期的几种情况 176

3.延长预备期的支部大会决议 176

4.取消预备党员资格 177

5.取消预备党员资格应注意的问题 177

三、发展党员工作应注意的政策和规定 178

(一)严格执行发展和审批党员的权限规定 178

1.审批党员的权限 178

2.直接接收党员的权限 178

3.党总支能否审批发展党员 178

4.临时党委和党支部能否审批、发展党员 178

5.党组能否审批发展党员 179

6.上级党组织负责人能否指名发展党员 179

7.审批党员权限的特殊规定 179

(二)接收预备党员的有关政策和规定 179

1.直系亲属中有被杀、关、管的人的入党问题 179

2.“文化大革命”中犯有错误的人的入党问题 180

3.违反计划生育政策的人的入党问题 180

4.有过宗教信仰的人的入党问题 180

5.被开除出党、劝其退党和自行脱党的人重新入党问题 180

6.文盲能否入党的问题 181

7.大、中专学生的入党问题 181

8.其他社会阶层人员入党的标准问题 181

9.发展私营企业主入党应注意的几个问题 181

10.民主党派成员的入党问题 182

11.侨眷、归侨的入党问题 182

12.出国留学人员或劳务人员的入党问题 182

13.调离单位或借调在外的积极分子的入党问题 183

14.已经退休和即将退休者的入党问题 183

15.外来务工人员的入党问题 183

16.追认党员 183

(三)预备党员转正的有关政策规定 184

1.预备党员工作调动(包括军人复员退伍、学生毕业分配)的转正问题 184

2.预备党员因公临时外出，或出国留学和劳务的转正问题 184

3.支部大会因故延期讨论预备党员的转正问题 184

4.因病长期休养的预备党员的转正问题 184

5.发现有新问题的预备党员的转正问题 184

6.预备党员要求退党的问题 185

7.预备党员在预备期间去世的转正问题 185

8.遗失《入党志愿书》的预备党员的转正问题 185

9.受行政纪律处分的预备党员的转正问题 185

10.预备党员在预备期患有精神病的转正问题 185

11.违反计划生育的预备党员的转正问题 185

12.预备党员不宜被评为优秀党员 185

13.对预备党员不宜作劝退处理 186

14.预备党员不宜担任党小组长 186

党的基层组织的干部工作 187

一、党的干部工作、干部路线和根本原则 187

1.党的干部工作 187

2.党的干部路线 187

3.选拔任用干部的根本原则 187

4.党的干部条件 188

二、党的干部方针、干部政策和干部工作的群众路线 189

1.干部队伍的“四化”方针 189

2.党的干部政策 190

3.干部工作的群众路线 191

三、基层领导班子建设 192

1.领导班子建设的重要意义 192

2.领导班子建设的总体目标 193

3.领导班子建设的指导方针 194

4.领导班子成员选拔任用的原则和条件 195

5.领导班子思想政治建设和作风建设的基本内容 196

6.领导班子思想政治建设和作风建设的主要措施 197

四、党的基层组织的干部工作的主要任务 198

(一)干部的管理工作 198

1.干部管理工作及意义 198

2.干部管理的任务 198

3.干部管理的原则 199

4.干部管理体制 200

5.干部备案制度 200

6.干部分类管理 200

7.干部调配工作 201

8.干部规划工作 201

9.双重领导单位的干部管理 202

(二)干部的任免工作 202

1.干部任免工作守则 202

2.干部任用的基本程序 203

3.干部任用的形式和方法 203

4.领导干部的去职 205

(三)后备干部工作 205

1.后备干部工作的意义和任务 205

2.选拔后备干部的原则和方法 206

3.选拔后备干部的程序 206

4.后备干部的培养 207

5.后备干部的管理 207

6.后备干部的使用 208

(四)干部考察工作 208

1.干部考察工作的意义 208

2.干部考察的内容 208

3.干部考察的分类和重点 209

4.干部考察的方法 210

5.干部考察的程序 210

6.干部的鉴定工作 210

(五)干部奖惩工作 211

1.干部奖惩工作的目的和作用 211

2.干部奖励的条件 212

3.干部奖励的形式、种类和审批权限 212

4.干部奖励的方法和程序 213

5.干部惩处的条件 213

6.干部惩处的种类和审批权限 213

7.干部惩处工作的要求和程序 214

(六)干部教育培训工作 214

1.干部教育培训工作的方针和任务 214

2.干部教育培训的基本原则 215

3.干部教育培训的内容 215

4.干部教育培训的方法和途径 216

(七)干部审查工作 217

1.干部审查工作的目的 217

2.干部审查工作的基本任务 217

3.出国人员的审查工作 217

4.因私出国(出境)人员的审批手续 219

(八)干部离退休工作 220

1.做好干部离退休工作的意义 220

2.老干部工作部门的职责和任务 220

3.离休干部的待遇 221

4.干部退休的条件 222

5.发挥离退休干部的作用 222

(九)干部统计工作 223

1.干部统计工作的目的和作用 223

2.干部统计工作的基本任务 223

3.干部统计工作的基本要求 224

4.干部统计资料的分析 224

五、深化基层干部人事制度改革 225

1.深化干部人事制度改革的基本目标 225

2.深化干部人事制度改革的指导方针和原则 225

3.党政干部制度改革的重点和基本要求 226

4.党政领导干部任前公示制度 226

5.国有企业人事制度改革的目标和重点 226

6.完善国有企业领导人员管理体制 227

7.改进国有企业领导人员选拔任用方式 227

8.完善国有企业领导人员考核办法 227

9.健全国有企业领导人员激励机制 227

10.强化国有企业领导人员监督约束机制 228

11.健全国有企业领导人员培训培养制 228

12.当前事业单位人事制度改革的基本思路 229

13.事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务 229

14.事业单位人事制度改革的主要内容 229

15.全面推行聘用制度 230

16.在选拔任用中引入竞争机制 230

宣传工作篇 235

党的基层组织的宣传工作 235

一、党的基层组织的宣传工作的性质、特点、原则和纪律 235

(一)党的宣传工作的性质 235

1.党的宣传工作 235

2.宣传工作的地位 235

3.宣传工作的理论基础 236

4.宣传工作的指导方针 236

5.宣传工作的目的 236

(二)党的宣传工作的特点 236

1.宣传工作的党性 236

2.宣传工作的思想性 237

3.宣传工作的时代性 237

4.宣传工作的针对性 237

5.宣传工作的广泛性 238

6.宣传工作的批判性 238

7.宣传工作的预见性 238

8.宣传工作的反复性 239

9.宣传工作的真实性 239

10.宣传工作的民族性 239

(三)党的宣传工作的原则 240

1.党性和人民性统一的原则 240

2.正面宣传为主的原则 240

3.团结稳定鼓劲的原则 240

4.实事求是的原则 241

5.少宣传个人的原则 241

6.为经济建设服务的原则 241

(四)党的宣传工作的纪律 241

1.宣传工作的纪律 241

2.宣传工作的政治纪律 242

3.宣传工作的组织纪律 242

4.宣传工作的保密纪律 242

二、党的基层组织的宣传工作的作用、功能、任务和内容 242

(一)党的宣传工作的作用 242

1.是实施党的领导的基本途径之一 243

2.是巩固和加强党与人民联系的有力措施之一 243

3.是调节社会关系的重要手段之一 243

(二)党的宣传工作的功能 243

1.宣传工作的灌输功能 243

2.宣传工作的导向功能 243

3.宣传工作的解释功能 244

4.宣传工作的介绍功能 244

5.宣传工作的信息功能 244

6.宣传工作的教育功能 244

7.宣传工作的动员功能 245

(三)党的宣传工作的任务 245

1.宣传工作的任务 245

2.以科学的理论武装人 246

3.以正确的舆论引导人 246

4.以高尚的精神塑造人 246

5.以优秀的作品鼓舞人 247

(四)党的宣传工作的内容 247

1.宣传工作的内容 247

2.政治宣传 248

3.马克思主义理论的宣传 248

4.“三个代表”重要思想的宣传 249

5.党的路线、方针、政策的宣传 251

6.社会主义初级阶段基本路线的宣传 251

7.社会主义初级阶段基本纲领的宣传 252

8.全面建设小康社会奋斗目标的宣传 254

9.正确处理改革、发展、稳定三者关系的宣传 255

10.社会主义民主政治建设的宣传 256

11.政治体制改革的宣传 257

12.依法治国和以德治国基本方略的宣传 258

13.经济宣传 259

14.经济体制改革的宣传 260

15.社会主义市场经济体制的宣传 261

16.“三步走”经济发展战略的宣传 262

17.科教兴国战略的宣传 263

18.可持续发展战略的宣传 264

19.“走出去”战略的宣传 265

20.西部大开发战略的宣传 266

21.应对加入世贸组织的宣传 266

22.“十五”计划纲要指导方针的宣传 268

23.先进文化的宣传 268

24.共同理想的宣传 270

25.共产主义理想的宣传 270

26.民族精神的宣传 271

27.革命传统的宣传 272

28.时代精神的宣传 273

29.创新精神的宣传 274

30.爱国主义的宣传 276

31.集体主义的宣传 277

32.社会主义的宣传 278

33.社会主义法制宣传 279

34.公民基本道德规范的宣传 280

35.社会公德、职业道德、家庭美德的宣传 281

36.社会宣传 282

37.形势和任务的宣传 283

38.党的民族政策和国家民族法规的宣传 284

39.党的宗教政策和国家宗教法规的宣传 285

40.加强国防建设、增强国防观念的宣传 287

41.弘扬科学精神，反对邪教与迷信的宣传 288

42.先进典型的宣传 290

43.增强环保意识的宣传 291

44.对外宣传 292

三、党的基层组织的宣传工作的形式和方法 292

(一)党的宣传工作形式和方法的选择 292

(二)党的宣传工作的形式 293

1.口头宣传 293

2.文字宣传 294

3.形象化宣传 295

4.示范性宣传形式 296

5.活动性宣传形式 297

6.互联网宣传形式 298

(三)党的宣传工作的方法 299

1.系统宣传法 299

2.阶段宣传法 299

3.典型宣传法 300

4.比较宣传法 300

5.灌输宣传法 301

6.情感宣传法 301

7.超前宣传法 301

8.追踪宣传法 302

9.激励宣传法 302

(四)党的宣传工作的制度 303

1.报告员制度 303

2.宣传员制度 303

党的基层组织的党员教育工作 304

一、党员教育的性质、特点和原则 304

(一)党员教育的性质、特点 304

1.党员教育 304

2.党员教育的地位和作用 305

3.党员教育的指导思想 306

4.党员教育工作的职责范围 306

5.党员教育的特点 307

(二)党员教育的原则 307

1.党员教育的基本原则 307

2.以“三个代表”重要思想为指导的原则 307

3.理论与实际相结合的原则 308

4.灌输与疏导相结合的原则 309

5.着眼于教育和提高大多数的原则 310

6.正面教育为主的原则 310

7.系统性原则 310

8.因地制宜、因人而异的原则 311

9.表扬与批评相结合的原则 311

二、党的基层组织党员教育的内容 312

1.“三个代表”重要思想的教育 312

2.共产主义理想教育 313

3.社会主义信念教育 314

4.党的基本路线教育 315

5.党的宗旨教育 316

6.党性教育 317

7.党的作风教育 318

8.改革开放新形势教育 318

9.党的执政意识教育 319

10.党章和党规教育 320

11.党的纪律教育 321

12.民主集中制教育 322

13.合格党员教育 323

14.“三观”教育 324

15.警示教育 324

16.马克思主义唯物论和无神论教育 325

17.社会主义法制教育 326

18.社会主义道德教育 326

19.现代科学文化知识教育 327

三、党的基层组织党员教育的形式和方法 328

1.组织生活 328

2.党课教育 329

3.基层党校教育 329

4.日常教育 330

5.集中教育 331

6.“创先争优”活动 331

7.主题实践活动 331

8.个别谈心活动 332

9.报告会 333

10.电化教育 334

四、党的基层组织党员教育工作制度 335

1.党员教育工作制度 335

2.党员思想状况调查汇报制度 335

3.党员教育工作例会制度 336

4.党员教育工作目标管理责任制 336

5.党员教育工作的检查、考核制度 337

党的基层组织的思想政治工作 338

一、党的基层组织思想政治工作的性质、地位、作用和方针原则 338

(一)思想政治工作的性质、地位和作用 338

1.社会主义市场经济条件下的思想政治工作 338

2.思想政治工作的地位 339

3.思想政治工作的作用 340

4.思想政治工作的对象 341

5.思想政治工作的目的 341

6.思想政治工作的主要特点 342

(二)思想政治工作的方针原则 343

1.思想政治工作的方针原则 343

2.坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针 344

3.坚持以经济建设为中心，为全党全国工作大局服务 345

4.坚持从实际出发，增强针对性和实效性 345

5.坚持教育与管理相结合 346

6.坚持解决思想问题同解决实际问题相结合 347

7.坚持在党的领导下，依靠全社会共同做好思想政治工作 347

(三)思想政治工作的分类 348

1.国有、集体企业的思想政治工作 348

2.非公有制经济组织的思想政治工作 349

3.科研院所的思想政治工作 350

4.学校的思想政治工作 351

5.农村的思想政治工作 352

6.机关的思想政治工作 354

7.社区的思想政治工作 355

8.社会团体的思想政治工作 356

9.特殊人群的思想政治工作 357

二、党的基层组织思想政治工作的基本内容 358

1.思想政治工作的基本内容 358

2.用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育干部和人民 359

3.加强马克思主义唯物论和无神论教育，大力提倡科学精神 360

4.加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神的教育 360

5.加强形势政策、民主法制和维护社会稳定的教育 363

6.加强以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的社会主义道德教育 365

7.加强信仰、信念、信任、信心教育 368

三、党的基层组织思想政治工作的形式、方法和相关科学 368

(一)思想政治工作的形式 368

1.思想政治工作的形式 368

2.专题报告 369

3.谈心活动 370

4.座谈讨论 371

5.评比竞赛 372

6.参观访问 373

(二)思想政治工作的方法 373

1.思想政治工作的方法 373

2.新闻舆论导向法 375

3.先进典型示范法 375

4.创建文明活动法 377

5.先进文化熏陶法 378

6.信息网络交流法 379

7.以理服人与以情感人结合法 380

8.自我教育法 382

9.调查法 383

10.观察法 384

11.预测法 384

12.鼓励法 385

13.对比法 385

14.迂回法 386

(三)思想政治工作的相关科学 387

1.思想政治工作的相关科学 387

2.心理学 388

3.教育学 388

4.社会学 388

5.伦理学 389

6.美学 390

7.政治学 390

8.逻辑学 391

9.法学 391

10.人际关系学 391

11.行为科学 392

四、党的基层组织思想政治工作的体制、机制、队伍和制度 392

1.思想政治工作的体制 392

2.思想政治工作的机制 393

3.思想政治工作的队伍建设 394

4.思想政治工作的制度建设 394

纪律检查工作篇 399

基层党组织的纪律检查工作 399

一、纪检工作 399

(一)纪检工作的指导思想 399

(二)纪检工作的基本方针 399

(三)纪检工作的原则 399

二、基层纪检机关 400

(一)纪检机关的设置 400

(二)纪检机关的性质 400

(三)纪检机关的职能 402

(四)基层纪委的主要任务 402

(五)纪检委员的主要职责 404

三、基层纪委的经常性工作 404

(一)党风党纪教育工作 405

1.党风党纪教育的内容、形式和方法 405

2.党的纪律的作用、内容和特点 405

3.党风的特征和党风建设 408

4.党风与党纪的关系 413

(二)案件检查工作 413

1.案件检查是纪委的一项重要职责 414

2.案件检查的基本原则 414

3.案件检查工作的顺序和方法 414

(三)案件审理工作 418

1.案件审理的作用 418

2.案件审理的方针原则 418

3.案件审理的任务 419

4.案件审理的职责范围 419

5.审理案件的基本要求 419

6.审理案件工作程序 420

7.案件审理工作人员应具有的党性原则和工作作风 423

(四)对违纪党员的处分工作 423

1.党纪处分的目的 423

2.党纪处分的基本要求 424

3.党纪处分的种类 424

4.党纪处分的依据 425

5.对各种违纪党员处分的规定 426

6.对违法犯罪的党员的党纪处分 441

7.有关党内处分的具体问题 441

8.对违纪党组织的处分 445

(五)纪检机关的信访工作 445

1.纪检机关信访工作的性质和作用 445

2.纪检信访工作的主要任务 446

3.纪检信访工作的原则 447

4.纪检信访工作的程序和方法 447

(六)受理党员的检举、控告和申诉 448

1.做好受理控告和申诉工作的意义 448

2.受理检举、控告和申诉的范围 449

3.处理控告申诉工作的指导思想 449

4.处理控告申诉工作的基本原则 449

5.处理检举、控告的程序 449

6.处理党员申诉的程序 450

7.处理检举、控告和申诉的基本方法 451

8.受理机关的职责和工作要求 451

9.当事人的权利和义务 453

四、党内监督 453

(一)党内监督的实质 453

(二)党内监督的作用 454

1.预防作用 454

2.调整作用 454

3.纠偏作用 454

(三)党内监督的特点 454

1.相对独立性 454

2.斗争性 454

3.直接强制性 455

4.综合性和复杂性 455

(四)党内监督的基本原则 455

1.普遍性(广泛性)原则 455

2.平等性原则 455

3.公开性原则 455

4.实效性原则 455

(五)党的各项经常性的监督内容 455

1.领导决策方面的监督 455

2.领导作风方面的监督 456

3.廉洁从政方面的监督 456

4.政治纪律方面的监督 456

(六)党内监督的途径 456

1.党员监督 456

2.组织监督 456

3.领导集体内部监督 457

4.机构监督 457

(七)党内监督的方法 457

1.严格执行党的组织生活会制度 457

2.坚持党的各级领导班子成员民主生活会制度 457

3.坚持民主评议党员领导干部制度 457

4.搞好对党员领导干部任期内工作评价鉴定 458

5.坚持对重大问题的请示报告制度 458

6.发挥党员和人民群众来信来访的监督作用 458

(八)社会监督的途径 458

1.人民群众监督 458

2.社会组织监督 458

3.舆论监督 458

统战工作篇 463

党的基层组织的统战工作 463

一、基层统战工作的地位和作用 463

(一)统一战线的含义和新时期统一战线的性质 463

1.统一战线的含义 463

2.新时期统一战线的性质 463

(二)基层统战工作的地位和作用 464

1.基层统战工作的地位 464

2.基层统战工作的作用 464

二、基层统战工作的范围、对象和任务 465

(一)基层统战工作的范围和对象 465

1.基层统战工作的范围 465

2.基层统战工作的对象 466

(二)基层统战工作的特点、方针和任务 466

1.基层统战工作的特点 466

2.基层统战工作的方针 467

3.基层统战工作的任务 468

三、基层统战工作的活动形式和工作方法 469

(一)基层统战工作的职责和干部条件 469

1.基层统战工作的机构设置和职责 469

2.基层统战工作的干部配备和干部条件 469

(二)基层统战工作的活动形式和工作方法 471

1.基层统战工作的活动形式 471

2.基层统战工作的工作方法 473

四、基层统战工作的有关知识和政策规定 475

(一)民主党派、知识分子工作的有关知识和政策规定 475

1.中国民主党派和工商联的基本情况 475

2.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度 479

3.新中国成立前参加民主党派的成员享受离休待遇 480

4.共青团员加入民主党派的规定 481

5.担任领导职务的党外人士阅读、传达文件、资料的规定 481

6.保护中、老年知识分子身体健康，改善中年知识分子生活待遇的规定 482

7.科技人员业余兼职的规定 483

8.晋升职级要注重业务能力和实际贡献 484

9.科技人员受聘或支援到边远地区工作以及退离休规定 484

10.高级专家离退休的规定和离退休待遇 486

11.发挥离退休专业技术人员作用的暂行规定 486

(二)民族、宗教工作的有关知识和政策规定 487

1.中国民族的基本状况 487

2.党和政府解决民族问题的基本方针、政策 489

3.要求恢复或改正民族成分的处理原则 490

4.处理带有歧视与侮辱少数民族的地名、碑碣、匾联和称谓等的办法 491

5.尊重少数民族的宗教信仰和不要强迫回族实行火葬的规定 492

6.少数民族地区补助费的管理规定 493

7.贯彻落实民族区域自治法，完善民族区域自治制度和建立民族乡的要求 493

8.我国宗教的基本状况和特点 494

9.党和政府对宗教问题的基本政策和宗教工作的基本任务 497

10.合理安排宗教活动场所，保护正常的宗教活动的规定 498

11.宗教活动不得干预国家行政、司法、教育，不得反党反社会主义 499

12.不允许恢复已被废除的宗教封建特权和宗教压迫剥削制度 499

13.区分正常的宗教活动和封建迷信活动的界限，打击在宗教外衣掩盖下的违法犯罪活动和反革命活动的规定 500

14.对全民族信教的少数民族中共产党员信教的规定 501

(三)侨胞、港澳台同胞工作的有关知识和政策规定 501

1.我国的侨务工作及基本方针、政策 501

2.侨胞行使人民代表选举权与被选举权的办法 503

3.落实华侨私房政策的规定 503

4.依法维护归侨、侨眷职工的社会保障权益 506

5.对国有华侨农场实行减免税的规定 506

6.不得侵占安置归侨的农场、林场 506

7.接受华侨、港澳台同胞捐赠的规定 506

8.归侨、侨眷职工出境探亲的待遇 507

9.侨眷职工因私出境和发放离职费的规定 508

10.出境定居的离退休退职归侨、侨眷的待遇 509

11.归侨干部参加革命时间的计算办法 510

12.对待来大陆探亲旅游的台湾宗教人员的原则 510

13.落实居住大陆的台湾同胞政策的规定 510

14.对去台人员亲属的政策 511

15.中国共产党解决台湾问题的方针政策 511

(四)改革开放中经济建设和统战工作的有关知识 512

1.统战工作为经济建设服务的方式和途径 512

2.积极开展非公有制经济代表人士工作的基本方针和任务 513

(五)起义、投诚人员工作的有关政策规定 513

1.起义、投诚人员与非起义人员的政策界限 513

2.起义人员填写本人成分的规定 514

3.起义、投诚人员参加革命工作时间的确定 514

4.起义、投诚人员的工资和离退休规定 514

5.无业的起义、投诚人员申请生活补助费的手续和办法 515

6.起义、投诚人员子女的家庭出身的确定和就业、升职等待遇 515

群众工作篇 519

党的基层组织的群众工作 519

一、党的群众工作 519

(一)党的群众工作的涵义 519

(二)党的群众工作的指导思想 521

1.群众观点 521

2.群众路线 523

(三)党的群众工作的原则 525

1.相信、依靠和团结大多数群众原则 525

2.依靠群众又教育群众的原则 526

3.群众自觉自愿的原则 526

(四)党的群众工作的内容 527

1.维护最广大人民群众的整体利益 527

2.倾听群众呼声，掌握群众思想脉搏 527

3.关心和改善群众的生活 528

4.调节好新形势下的群众利益关系 528

(五)党的群众工作的任务和要求 529

1.加强基层党组织的自身建设 529

2.树立全心全意为人民服务的思想 530

3.极大地调动群众的积极性 530

4.加强对群众的思想教育 530

5.关心群众的思想、工作和生活 531

6.提高职工队伍素质 531

(六)党的群众工作的环节 531

1.发动群众环节 531

2.教育群众环节 532

3.组织群众环节 532

(七)党的群众工作的途径和方法 532

1.从群众中来，到群众中去 532

2.一般号召与个别指导相结合 532

3.领导骨干和广大群众相结合 533

4.说服教育，积极引导 533

5.抓中间，促两头 533

二、党对工会工作的领导 533

(一)工会的性质 533

1.工会的阶级性 534

2.工会的群众性 535

(二)工会的地位和作用 536

1.工会是国家政治体系中重要的社会政治团体 536

2.工会是党联系群众的“桥梁”和“纽带” 537

3.工会是推动社会生产力的重要力量 538

4.工会是加强精神文明建设的重要力量 539

5.工会是维护社会安定团结的重要力量 540

6.工会是提高职工中国特色社会主义和共产主义觉悟的大学校 540

(三)工会工作的方针 540

(四)工会的职能 541

1.维护职能 541

2.建设职能 543

3.参与职能 546

4.教育职能 548

(五)加强基层党组织对本单位工会的领导 549

1.加强党的领导，是工会坚持正确的政治方向，正确发挥作用的根本保证 550

2.基层党组织支持工会独立自主地开展工作 550

3.发挥工会中党组织和党员的作用 552

4.基层党组织做好工会和行政关系的协调工作 553

5.帮助工会加强干部队伍和领导班子建设 553

(六)新时期基层工会的主要任务 554

1.做好职工思想政治工作 554

2.依法维护职工的民主权利，组织职工参与民主管理 555

3.发挥职工在社会主义现代化建设中的主力军作用 555

4.协调、规范劳动关系 556

5.维护职工的合法权益 556

6.关心职工健康 557

7.维护女职工的合法权益 557

8.收好、用好工会经费，管理好工会财产 557

9.坚持工会的民主制度和民主生活，加强工会小组工作 558

(七)职工(代表)大会 558

1.职工(代表)大会的任务 559

2.职工(代表)大会的作用 559

3.基层党组织对职工(代表)大会的领导 560

三、党对共青团工作的领导 562

(一)共青团的性质 562

1.共青团是中国共产党领导的先进青年的群众组织 562

2.共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校 563

3.共青团是党的助手和后备军 564

(二)共青团的地位 564

1.共青团是实现党的目标的重要力量 564

2.共青团是我国社会主义政治体制的组成部分 564

3.共青团是培养社会主义事业接班人的前沿阵地 565

4.共青团是开创中国特色社会主义事业新局面的重要力量 565

5.共青团是党领导的全国青年的领导核心 565

(三)共青团的职能 566

1.共青团是党的助手和后备军的职能 566

2.共青团是党和政府联系青年的桥梁和纽带 566

3.共青团是青年利益的社会代表的职能 567

(四)共青团的任务 567

1.共青团的总任务 567

2.加强对团员和青年的思想政治工作 568

3.充分发挥广大团员青年在三个文明建设中的生力军作用 568

4.关心和维护青年利益，密切联系青年群众 569

5.加强对团员的教育和管理，做好团的经常工作 570

6.基层共青团的基本任务 570

(五)基层党组织对本单位共青团的领导 571

1.把握共青团的政治方向 571

2.支持和保证共青团在组织上的独立性 571

3.实行党对共青团工作的正确领导方式 572

4.切实加强共青团干部队伍的建设 572

四、党对妇女工作的领导 573

(一)中华全国妇女联合会的性质 573

(二)妇联的基本职能 573

(三)妇联工作的作用 573

(四)新时期妇女工作的特点 574

1.革命性 574

2.群众性 574

3.统战性 574

4.独立性 574

5.社会性 574

(五)妇联工作的方针和原则 574

1.妇联工作的方针 574

2.妇联在工作中必须坚持的原则 575

(六)妇联工作的基本任务 575

1.妇联的基本任务 575

2.基层妇女工作的任务 579

(七)党对妇女工作的领导 582

1.基层党组织要对妇女组织实行统一领导 582

2.基层党组织应把妇女工作列入重要议事日程 583

3.支持妇女组织独立自主地开展工作 583

4.加强妇女组织干部队伍的建设 583

五、党的基层组织的信访工作 584

(一)信访工作的任务 584

1.听取群众的意见和批评，接受群众的监督，克服官僚主义 584

2.揭露坏人，打击违法犯罪活动 584

3.正确处理人民内部矛盾，协调人们之间的相互关系 584

4.了解群众的疾苦，研究和满足群众的正当要求 585

(二)信访工作的基本原则 585

1.坚持实事求是，调查研究 585

2.严格执行政策和法律 585

3.全心全意为人民服务 586

4.解决实际问题与思想教育相结合 586

(三)处理信访问题的基本要求 586

1.就地解决问题 586

2.件件有结果 587

(四)处理来信来访的工作程序 587

1.办理群众来信 587

2.接待群众来访 588

3.调查处理 589

4.联合办案 590

5.结案上报 590

6.要信要访送批 592

7.综合反映 592

8.复信 593

9.回访 593

文秘档案工作篇 597

党的基层组织的保密工作 597

一、保密工作的目的、原则和要求 597

1.保密工作的目的 597

2.保密工作的原则 597

3.保密工作的要求 597

二、党的基层组织保密工作的任务 598

三、党的基层组织保密工作的操作程序 599

1.文件的保密 599

2.会议的保密 601

3.泄密事件的查处 601

党的基层组织的档案工作 603

一、党的基层组织档案工作的性质和任务 603

1.档案工作的性质 603

2.档案工作的任务 603

二、文书档案工作 604

1.文书档案的概念 604

2.文书档案接收的基本要求 604

3.文书档案的鉴定和销毁 605

附表：文书档案保管期限表 607

4.文书档案的利用 609

三、电子档案工作 610

1.电子档案的基本概念 610

2.电子档案管理的原则 610

3.电子文件的特性 611

4.电子文件的信息安全技术和管理措施 612

5.电子文件的范围 613

6.电子文件的归档 614

7.电子文件的归档方式 615

8.电子文件的整理 615

9.电子文件的鉴定 616

10.电子档案的保管 617

11.电子档案的利用 618

12.电子档案的销毁 619

四、干部档案工作 619

1.干部档案工作的任务 619

2.干部档案工作人员的条件和守则 619

3.干部档案的形式和内容 620

4.干部履历表的填写 622

5.干部档案材料的收集 624

6.干部档案材料的鉴别 626

7.干部档案材料的整理 627

8.干部档案材料的转递 628

9.干部档案的保管 628

10.各类干部的档案管理 629

11.干部档案的利用 629

党的基层组织的文书工作 631

一、党的基层组织文书工作的任务和原则要求 631

1.文书工作的任务 631

2.文书工作的原则要求 631

二、收文的一般处理程序 632

1.签收 632

2.启封 632

3.登记 632

4.分文(分办) 633

5.传阅 633

6.拟办 633

7.批办 634

8.承办 634

9.催办 635

10.注办 635

11.归卷 635

12.清退 635

三、基层党务工作中的常用应用文 635

1.请示 635

2.报告 636

3.工作计划 637

4.公函 638

5.会议记录 638

6.会议纪要 639

7.决议 639

8.工作总结 640

9.自传 640

10.调查笔录 641

11.调查报告 642

12.证明 643

13.典型材料 643

14.处分决定 644

15.复查报告 645

制度建设篇 649

党的基层组织的制度建设 649

一、党的制度和党的制度建设 649

(一)党的制度 649

1.必须适应党的自身建设的客观需要 649

2.必须体现党的整体意志 649

3.必须由党的权力机关或授权机关制定 649

4.党的组织和党员必须遵循的行为准则 649

5.党的制度的内容 649

(二)党的制度的特点 650

1.强制性和自觉性 650

2.长期性和稳定性 650

3.适用性和规范性 650

(三)党的制度建设 650

1.党的制度建设的意义 650

2.党的制度建设和思想建设、作风建设、组织建设的关系 651

(四)党的基层组织制度建设的基本要求 652

1.要科学 652

2.要配套 652

3.要可行 652

4.要执行 652

5.要指导 652

二、党的基层组织制度建设的主要内容 653

(一)党的生活制度 653

1.“三会一课”制度 653

2.党员活动日制度 654

3.党的组织生活制度 655

4.党员领导干部双重组织生活制度 655

5.保障党员民主权利制度 656

(二)党的组织制度 657

1.民主集中制 657

2.党员大会和党员代表大会制度 657

3.党内选举制度 657

4.发展党员工作制度 658

5.发展党员公示制度 658

6.组织员制度 659

(三)党员教育制度 660

1.党课 660

2.基层党校培训党员、干部制度 660

(四)党的干部制度 661

(五)党的工作制度 661

1.党的工作制度的内容和作用 661

2.党内报告工作制度 662

3.党员联系群众制度 662

4.党员责任区制度 662

5.党员目标管理制度 663

6.“创先争优”活动制度 664

7.农村外出外来党员管理制度 665

(六)党的领导制度 666

1.党的领导制度的内容和作用 666

2.党的集体领导制度 666

3.党委的工作规则、议事规则和表决制度 666

(七)党内监督制度 666

1.党内监督制度的内容和作用 666

2.党内民主监督 667

3.民主评议党员制度 667

三、确保党的基层组织各项制度的实施 668

下编 675

非公有制经济组织党建工作 675

一、为什么要在非公有制经济组织开展党建工作？ 675

(一)确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度的需要 675

(二)引导非公有制经济健康发展的需要 677

(三)加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，巩固党的执政基础的需要 679

二、在非公有制经济组织开展党建工作的指导思想、方针、目标 681

(一)在非公有制经济组织开展党建工作的指导思想 681

(二)在非公有制经济组织开展党建工作的方针 682

(三)在非公有制经济组织开展党建工作的目标 683

三、党组织在非公有制经济组织中的地位和任务 684

(一)贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规 684

(二)领导工会、共青团等群众组织，维护职工合法权益，协调各种关系 684

(三)开展思想政治工作和职工教育工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设 686

(四)做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员先锋模范作用 687

四、党组织在非公有制经济组织中的作用 688

(一)积极做好团结、帮助、教育、引导私营企业主的工作 689

(二)对企业发展的重大问题提出意见和建议 691

(三)团结、带领职工群众完成各项任务，促进企业的发展 692

(四)既要代表职工利益，又要维护业主合法权益，更要保障国家利益 692

五、非公有制经济组织党的组织建设 694

(一)非公有制经济组织党组织的隶属关系 695

(二)非公有制经济组织新建党组织，或调整党组织设置，要办哪些手续？ 696

(三)怎样选配非公有制经济组织党组织的负责人？ 697

(四)非公有制经济组织中的党组织怎样召开党员大会民主选举党组织领导班子？ 698

六、如何在非公有制经济组织发展党员 700

(一)非公有制经济组织积极分子如何申请入党？ 701

(二)非公有制经济组织发展党员须经哪一级党委审批？ 702

(三)在没有党员和只有个别党员的非公有制经济组织，怎样发展新党员？ 703

(四)如何正确对待私营企业主入党问题？ 704

七、非公有制经济组织中的党组织如何做好党员管理工作 706

(一)非公有制经济组织的党员接转组织关系有哪些要求？ 706

(二)怎样坚持党员目标管理制度？ 707

(三)怎样开展党员责任区活动？ 708

(四)怎样搞好党员民主评议工作？ 709

(五)怎样加强流动党员的管理？ 711

八、党组织在非公有制经济组织中如何开展工作 712

(一)非公有制经济组织的党组织应建立哪些必要的工作制度？ 712

(二)非公有制经济组织的党组织为什么一般利用业余时间开展工作？ 713

(三)怎样提高党组织活动的质量和效果？ 714

(四)怎样坚持“三会一课”制度？ 715

九、党组织在非公有制经济组织中如何开展思想政治工作 716

(一)教育党员、职工树立正确的劳动观 717

(二)思想政治工作的实质是加强党同群众的密切联系 718

(三)思想政治工作的形式应当多样化 720

十、加强对非公有制经济组织党建工作的领导 720

(一)上级党组织如何加强对非公有制经济组织党建工作的领导？ 721

(二)上级党组织如何考核非公有制经济组织党建工作？ 722

(三)上级党组织如何为非公有制经济组织的党组织做好服务工作？ 723

城市社区党建工作 727

一、社区发展与社区党建 727

(一)从社区建设到社区党建 727

(二)社区党建工作任重道远 729

二、社区党建的目标和原则 731

(一)巩固新形势下党的执政基础 731

(二)转变党在基层的领导和活动方式 733

(三)推进社区党建工作的基本原则 737

三、社区基层党组织建设 739

(一)街道党工委的职能转变 739

(二)居民区党支部建设 741

(三)社区组织的党建工作 743

(四)社区党组织的立体整合 744

四、社区党组织的功能定位 746

(一)社区建设的领导核心 746

(二)凝聚社区共同利益 748

(三)推动社区服务的开展 750

(四)参与在职党员的教育管理 751

五、社区党组织的工作方式 753

(一)面向社会开展工作 753

(二)依法行事，依法治理 754

(三)民主协