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绪论 社会保障政策的价值基础 1

一、 社会保障政策的“过程”观 1

二、 价值和社会保障政策的关系 4

三、 西方发达国家社会保障政策价值取向的历史演进 6

四、 中国社会保障政策价值取向分析 8

第一章 养老保险制度渊源 14

第一节 养老保险概述 14

一、 养老保险制度的原则与意义 14

二、 养老保险基金的筹集模式 17

三、 养老保险制度模式评估 19

第二节 养老保险制度的流变 21

一、 国外养老保险发展史 21

二、 养老保险在中国的演变 23

三、 中国养老保险法律建设史 26

第二章 养老保险比较与改革 30

第一节 部分国家养老制度比较 30

一、 新加坡的养老保险制度 30

二、 美国的养老保险制度 33

三、 瑞典的养老保险制度 37

第二节 中国养老保险制度的现状及其改革 39

一、 中国养老保险的现状 39

二、 可持续发展与中国养老保险的改革 46

第三节 关于养老保险制度支持系统——老年护理机制的思考 54

一、 老年护理的原则 54

二、 老年护理的场所 55

三、 老年护理的内容 57

五、 老年护理的资金 59

四、 老年护理的人员 59

第三章 医疗保障历史 60

第一节 对医疗保障制度内涵的理解 60

一、 医疗保障制度的重要意义 60

二、 医疗保障制度的特质 62

第二节 医疗保障史 66

一、 古代、前近代社会的医疗保障 66

二、 新中国的“传统” 医疗保障 68

三、 1980年以来中国医疗保障制度的改革与发展 71

四、 中国医疗保障制度的法律建设进程 87

第四章 医疗保障制度运作与嬗变 91

第一节 国际医疗保障制度比较 91

一、 德国的医疗保障制度 91

二、 美国的医疗保障制度 98

三、 新加坡的医疗保障制度 102

第二节 可持续发展战略与中国的医保改革 107

一、 中国医疗保障制度缺陷分析 107

二、 可持续发展战略视野下的医疗保障制度改革 111

第五章 失业保险制度由来与评估 121

第一节 失业保险制度概述 121

一、 失业、失业类型 121

二、 失业保险制度的由来 125

三、 失业保险制度及其特点 126

第二节 失业保险模式评估 130

一、 失业统计比较 130

二、 失业保险待遇比较 132

三、 失业保险管理类型比较 134

四、 失业保险基金筹资方式比较 135

五、 失业保险的就业效应比较 136

第三节 中国失业保险法规的演变 138

第六章 中国失业保险制度现状与发展 141

第一节 中国的就业形势 141

一、 中国的就业结构 141

二、 中国城镇失业审视 146

第二节 中国失业保险制度的改革 155

一、 失业“一波三峰”，改革势在必行 155

二、 走出认识误区 158

三、 合理失业率和适度保障 163

第七章 城市贫困与社会救济 168

第一节 社会救济概述 168

一、 社会救济的含义 168

二、 社会救济的特点与意义 170

三、 社会救济的对象与标准 173

第二节 中国城市贫困与社会救济 176

一、 中国社会救济制度的建立与发展 176

二、 城市贫困问题与最低生活保障制度 178

三、 社会救济制度的改革与完善 185

第八章 社会福利的产生和变迁 190

第一节 社会福利的历史回顾 191

一、 中国古代社会福利的思想和实践 191

二、 国外社会福利的起源和发展 191

三、 新中国社会福利发展的情况 193

四、 20世纪80年代以来中国社会的福利改革 197

第二节 社会福利在各国的实际运作 203

一、 英国社会福利的实际运作 203

二、 澳大利亚社会福利的实际运作 205

三、 美国社会福利的实际运作 206

四、 瑞典社会福利的实际运作 209

五、 日本社会福利的实际运作 211

第三节 社会福利改革的方向 212

一、 20世纪90年代末欧洲诸国福利改革的特征 212

二、 中国社会福利的发展方向 214

第九章 社会服务实施与前景 219

第一节 国内外社会服务（社区服务、社区照顾）的兴起与发展 220

一、 英国社区照顾的历史回顾 220

二、 德国“邻里之家”运动的由来 221

三、 中国社会服务的发展历程 223

第二节 国内外社会服务（社区服务、社区照顾）的实施和运行 226

一、 英国社区照顾的具体项目和运行机制 226

二、 德国“邻里之家”的服务对象、内容和组织机构 231

三、 澳大利亚社会福利服务、社区服务的内容和运作管理 233

四、 瑞典的社会福利服务 236

五、 日本社会福利服务的内容和组织体系 239

六、 香港社会福利服务的对象、内容及社会化管理 248

七、 澳门社会服务的基本内容和管理体制 258

八、 中国内地社区服务的内容、项目和管理方法 261

第三节 国内外社会服务的政策和发展 270

一、 英国社会福利服务的改革 270

二、 日本社会福利服务的政策和发展方向 271

三、 中国社会服务的发展方向 273

附录一 企业职工工伤保险试行办法 276

附录二 企业职工生育保险试行办法 289

主要参考文献 292

后记 297