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目录 1

第1章 公共政策分析：实证评估和规范评估的统一 1

1.1 公共政策评估：基本定义 2

1.2 该学科的出现 4

1.3 相关问题 7

1.4 政策评估：实证主义和价值中立 10

1.5 把事实和价值结合起来：实证辩论的逻辑 16

1.6 总结 22

阅读材料 23

注释 24

第1部分 项目验证 29

第2章 项目结果评估：实证逻辑和方法 29

2.1 对项目结果的实证论证 30

2.2 实验的项目研究 31

2.3 成本——效益分析 36

2.4 验证的规范性局限 41

阅读材料 47

注释 47

第3章 启蒙计划项目辩论：从规范视角考察韦斯亭豪斯阅读成绩 48

3.1 启蒙计划与对贫穷宣战：基本的政策假设 49

3.2 启蒙计划 51

3.3 对启蒙计划的评估：一个准实验研究方案 52

3.4 公众辩论：实验评估的政治性 55

3.5 启蒙计划辩论和政策辩论的逻辑 57

3.6 启蒙计划的今天：重新思考实证论证 63

阅读材料 67

讨论题 67

注释 68

4.1 基本问题 73

第2部分 情景确认 73

第4章 项目目标的评估：多重标准和相关情景 73

4.2 社会相关性 75

4.3 情景讨论 77

4.4 发生冲突的目标 78

4.5 情景确认和定性分析 79

阅读材料 85

注释 86

第5章 时代广场重建研究：问题界定和政策标准 88

5.1 时代广场区 88

5.2 需要做些什么：把时代广场问题看作一个商业问题 92

5.3 商业重建：方案和它的评估 94

5.4 工程评估：环境影响研究 96

5.5 相关情景：作为工程目标的商业办公用地 97

5.6 拒绝商业重建：保留意见 100

5.7 发生冲突的目标：办公用地与社会公正 103

5.8 论辩和结果 106

5.9 情景的确认和评估中的政治 109

阅读材料 112

讨论题 113

注释 114

第3部分 社会层面的论证 117

第6章 政策目标评估：规范假设与社会后果 117

6.1 系统层面上的政策假设 118

6.2 系统效应评估：实证方法 121

6.3 社会系统论与论证逻辑 123

6.4 系统理论与社会福利：宏观成本和效益 125

注释 129

阅读材料 129

第7章 残疾人政策目标的再评估：平等权利与社会成本 130

7.1 福利国家的社会系统：残疾人政策的兴起 131

7.2 专业管理的方法：政策目标与假定 133

7.3 挑战专业假定：残疾人问题是社会问题 138

7.4 法案修订：无法预测结果的政治 141

7.5 保守派的反击：需要花费如此高的代价来保护残疾人的权利吗？ 146

7.6 里根和论证政治 149

7.7 1990年美国残疾人法 151

7.8 论证与超越 153

阅读材料 155

讨论题 156

注释 157

8.1 社会选择和政治意识形态 161

第8章 对意识形态的评估：公共政策、社会价值和美好社会 161

第4部分 社会选择 161

8.2 意识形态原则 163

8.3 构建理想：意识形态和政治哲学 167

8.4 相冲突的原则：效用与权利 171

8.5 探究可选择的意识形态 175

8.6 意识形态和政策评估实践 178

阅读材料 180

注释 181

第9章 环境政策与风险—效益分析：对技术治国论意识形态的绿色批评 183

9.1 科技和环境风险：最安全的时代还是最危险的时代？ 185

9.2 有害废弃物和NIMBY问题 188

9.3 技术治国论者的解决办法：风险——效益分析 191

9.4 绿色批评：作为意识形态的风险——效益分析 193

9.5 对技术——工业进步的批评 195

9.6 超越批评：绿色主义世界观和环境民主 200

9.7 绿色主义意识形态：从理论到实践 203

9.8 绿色主义的风险评估：面向参与的方法 206

9.9 总结观察：超越意识形态冲突 208

阅读材料 209

讨论题 210

注释 211

第5部分 结论 217

第10章 作为政治方法论的政策辩论：对于理论和实践的含义 217

10.1 政治和辩论：社会的论证结构 218

10.2 政治辩论：民主辩论和辩论伦理 219

10.3 政治辩论和政治理性 222

10.4 沟通方法和政策辩论的逻辑 224

10.5 政策评估和政治社区 227

10.6 作为沟通事业的政策评估 229

10.7 辩论民主制度的前景 233

阅读材料 236

注释 236

第11章 结语：后实证主义者的政策辩论 238

11.1 综合的合理性 238

11.2 实际论据的非正规逻辑 240

11.3 实际辩论和后实证主义 245

11.4 后实证主义的政策评估 248

阅读材料 251

注释 252

参考文献 253

名词解释 290

索引 293