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第1章 电子政务导论 1

1.1 电子政务的基本含义 1

1.1.1 “政府”与“政务”的含义 1

1.1.2 “电子政务”的概念 2

1.1.3 电子政务与其他概念的比较 3

1.1.4 电子政务与传统政务的区别 5

1.2 电子政务的主要模式 5

1.2.1 G to G模式 5

1.2.2 G to B电子政务 8

1.2.3 G to C电子政务 10

1.2.4 G to E电子政务 11

1.3 实施电子政务的战略意义 12

1.4 电子政务实施 16

1.3.1 电子政务的实施阶段 16

1.3.2 实施电子政务应注意的问题 17

1.4 本章主要参考文献 20

第2章 国际电子政务发展 21

2.1 美国电子政务发展 21

2.1.1 美国电子政务发展历程 21

2.1.2 完善的基础设施建设和良好的群众基础 22

2.1.3 上下齐动，稳步推进 22

2.1.4 逐步完善的法律法规和组织机构 22

2.1.5 高质量的电子政务网站 23

2.1.6 注重实用，创新发展 24

2.1.7 鼓励私营企业参与 24

2.2 英国电子政务发展 25

2.2.1 制定全国统一的电子政务发展指导原则 25

2.2.2 不断完善组织结构和政策措施 25

2.2.3 积极推进家庭上网计划 26

2.2.4 致力消除“数字鸿沟” 26

2.2.5 完善周到的电子化服务 26

2.3 法国电子政务的发展 27

2.3.2 不断优化政府网站设计 28

2.3.1 政府机构的高度重视 28

2.4 德国电子政务的发展 29

2.4.1 启动“全体上网”计划 29

2.4.2 加强公务员培训 30

2.4.3 提供法律支持 30

2.5 加拿大电子政务发展 30

2.5.1 大力推动信息化基础设施建设 30

2.5.2 卓有成效的“政府在线”服务 31

2.6.1 电子政务计划持续推进 32

2.6 日本电子政务发展 32

2.6.2 基础设施建设方兴未艾 33

2.6.3 以电子政务促进政府改革 33

2.7 新加坡电子政务发展状况 33

2.7.1 政府主导，统一行动 34

2.7.2 设立专职机构，明确政府职能 34

2.7.3 独具特色的电子公民中心 35

2.8.1 政府主导，立法先行 36

2.7.4 不断完善的法律、法规 36

2.8 韩国电子政务发展状况 36

2.8.2 科学规划，稳步推进 37

2.8.3 不断改善信息化发展环境 37

2.8.4 “G4C工程”深得人心 38

2.9本章主要参考文献 39

2.10 主要参考网站 39

第3章 中国电子政务发展 40

3.1 中国电子政务发展历程 40

3.1.1 办公自动化阶段 40

3.1.2 “金字工程”实施阶段 40

3.1.3 政府上网阶段 41

3.1.4 电子政务实质性应用阶段 42

3.2 中国电子政务发展现状 42

3.2.1 中央政府高度重视，目标和任务明确 43

3.2.2 电子政务发展环境正在逐步改善 44

3.2.3 政府网站与网络建设有了新的起色 44

3.2.4 电子政务的应用水平不断提高 45

3.2.5 政府职能与机构改革正在逐步推进 47

3.2.6 一批民族软件企业开始崛起 47

3.3 中国电子政务发展存在的主要问题 48

3.3.1 政府公务员与社会公众对电子政务的认识不足 49

3.3.2 电子政务发展缺乏整体性规划和统一性标准 49

3.3.3 政府管理体制改革远未到位 50

3.3.4 电子政务整体应用水平还较低 50

3.3.5 政府公务员的素质亟待提高 50

3.3.6 电子政务立法滞后 51

3.3.7 对电子政务安全问题缺乏正确认识 51

3.4 促进我国电子政务发展的主要措施 52

3.4.1 转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境 52

3.4.2 制定切实可行的电子政务发展规划和组织机构 52

3.4.3 创新思路，突破电子政务发展中的资金与技术瓶颈 53

3.4.4 加强电子政务安全管理 53

3.5 本章主要参考文献 54

3.4.5 以发展电子政务推动政府改革的深入 54

第4章 电子政务发展中的政府改革与创新 55

4.1 电子政务对政府管理的新要求 55

4.1.1 抵制官僚主义 55

4.1.2 力求精简高效 56

4.1.3 走向透明和开放 56

4.2.1 革新政府观念 57

4.2 电子政务发展中的政府改革 57

4.1.5 推动创新 57

4.1.4 注重服务 57

4.2.2 改革政府审批制度 59

4.2.3 切实转变政府职能 62

4.2.4 重组政府业务流程 62

4.2.5 加强公众参与 64

4.3 电子政务发展中的政府创新 66

4.3.1 电子政务发展中的政府管理创新 66

4.3.2 电子政务发展中的政府制度创新 68

4.4 本章主要参考文献 70

第5章 电子政务与数字鸿沟 71

5.1 对数字鸿沟的一般分析 71

5.1.1 数字鸿沟的含义 71

5.1.2 数字鸿沟的成因 73

5.1.3 数字鸿沟的评估 74

5.1.4 对数字鸿沟的发展预期 75

5.2 全球数字鸿沟发展状况 76

5.2.1 国际间数字鸿沟总体状况 76

5.2.2 部分国家数字鸿沟状况 78

5.3 国际社会为缩小数字鸿沟所作的努力 79

5.3.1 西方八国集团 79

5.3.2 亚太经济合作会议 80

5.3.3 美国 81

5.3.4 英国和法国 81

5.3.5 俄罗斯 82

5.4.1 中国与世界之间的数字鸿沟 83

5.4 中国数字鸿沟发展状况 83

5.4.2 中国地区间的数字鸿沟 85

5.4.3 中国城乡间的数字鸿沟 88

5.4.4 中国个人间的数字鸿沟 89

5.5 我国各级政府应对数字鸿沟的策略 90

5.5.1 转变观念，提高对数字鸿沟的认识 91

5.5.2 制定切实可行的行动计划 91

5.5.3 促进信息资源的开放与共享 92

5.5.5 普及信息技术基础教育 93

5.5.4 加快信息化基础设施建设 93

5.5.6 鼓励企业参与信息技术领域的竞争 94

5.5.7 关注弱势群体的信息需求 95

5.5.8 加强核心技术的研究与开发 95

5.6 本章主要参考文献 96

第6章 数字化城市 98

6.1 数字化城市的内涵 98

6.1.1 对“城市”与“城市信息化”的理解 98

6.1.2 数字化城市的含义 99

6.1.3 “数字化城市”提出的背景 100

6.2 数字化城市的组成 101

6.2.1 数字化城市的基础设施 101

6.2.2 数字化城市的基本应用 102

6.3 数字化城市建设 105

6.3.1 建设数字化城市的主要意义 105

6.3.2 数字化城市建设原则 106

6.3.3 数字化城市建设目标 108

6.3.4 数字化城市建设阶段 110

6.4 数字化城市国内外发展 110

6.4.1 国际数字化城市发展概况 110

6.4.2 我国数字化城市发展概况 112

6.4.3 “数字化北京”计划 113

6.4.4 “数字化南京”计划 114

6.4.5 “数字化大连”计划 117

6.5.1 数字化社区的概念 118

6.5 数字化社区 118

6.5.2 数字化社区的特点 119

6.5.3 数字化社区的功能 121

6.6 本章主要参考文献 122

第7章 政府电子化采购 124

7.1 政府采购概述 124

7.1.1 政府采购的概念与特征 124

7.1.2 政府采购的方式 125

7.1.3 政府采购的原则 127

7.1.4 政府采购的程序 128

7.2 政府电子化采购的含义与流程 131

7.2.1 政府电子化采购的含义 131

7.2.2 政府电子化采购的流程 131

7.3 政府电子化采购的价值分析 133

7.3.1 传统政府采购方式的弊端 133

7.3.2 政府电子化采购的优势 134

7.3.3 政府电子化采购的政治意义 136

7.4.2 电子支付系统 138

7.4 政府电子化采购系统 138

7.4.1 采购中心内部OA系统 138

7.4.3 电子化采购招投标系统 139

7.4.4 政府采购网站系统 140

7.5 政府电子化采购的管理 141

7.5.1 供应商网员管理 141

7.5.2 定标管理 143

7.5.3 监督管理 144

7.5.4 对意外情况的处理 144

7.6 本章主要参考文献 145

第8章 政府电子化服务 146

8.1 对政府服务的理解 146

8.1.1 服务的内涵 146

8.1.2 服务的基本特性 147

8.1.3 政府服务的特点 148

8.2.2 政府电子化服务的特点 149

8.2.1 政府电子化服务的含义 149

8.2 政府电子化服务的内涵与价值 149

8.2.3 政府电子化服务与传统服务的流程比较 150

8.2.4 政府电子化服务的价值 152

8.3 政府电子化服务的主要内容 153

8.3.1 电子化公民服务 153

8.3.2 电子化企业服务 154

8.3.3 电子化教育服务 154

8.3.4 电子化交通运输服务 154

8.3.5 电子化就业服务 155

8.3.6 电子化旅游服务 155

8.3.7 电子化新闻资讯服务 155

8.3.8 电子化福利服务 156

8.3.9 电子化邮政服务 156

8.3.10 电子化民主建设服务 157

8.4 政府电子化服务实施中的问题 158

8.4.1 政府电子化服务的实施目标 158

8.4.2 政府电子化服务的实施原则 159

8.4.3 政府电子化服务的评价 160

8.5 政府电子化服务的策略 161

8.5.1 满足需求，超越期望 161

8.5.2 集成应用，职能重组 162

8.5.3 提高政府服务网站的有效性 162

8.5.4 营造良好的政府服务文化 163

8.5.5 全面创新服务观念与机制 163

8.6 本章主要参考文献 164

第9章 电子税务 165

9.1 电子税务基础 165

9.1.1 电子税务的含义 165

9.1.2 电子税务的主要形式 166

9.1.3 实施电子税务的意义 167

9.2 电子报税 168

9.2.1 电子报税的方式 169

9.2.2 电子报税的特点 170

9.2.3 电子报税系统解决方案 171

9.3 电子稽查 173

9.3.1 电子邮件举报 173

9.3.2 税务网站直接举报 174

9.3.3 典型案件网上公示 175

9.4 电子商务与税收征管 176

9.4.1 电子商务引发的主要税收问题 177

9.4.2 我国对电子商务税收征管的基本原则 179

9.4.3 实施电子商务税收征管的主要思路 180

9.5 本章主要参考文献 181

第10章 电子工商行政管理 182

10.1 电子工商行政管理的内容 182

10.1.1 电子化政策、法规与咨询服务 182

10.1.2 网上注册登记管理与服务 183

10.1.3 网上年检 184

10.1.4 企业经营行为网上监督 185

10.1.5 网上打假、维权服务 185

10.1.7 电子执照管理 186

10.1.6 网上并联审批 186

10.2 电子工商行政管理的建设与发展 187

10.2.1 电子工商行政管理建设的目标 187

10.2.2 电子工商行政管理的信息化基础设施建设 188

10.2.3 电子工商行政管理的信息资源建设 189

10.2.4 电子工商行政管理的业务应用系统建设 189

10.3 对电子商务的工商行政管理 190

10.3.1 对电子商务网站的工商行政管理 190

10.3.2 对网络广告的工商行政管理 191

10.3.3 电子商务交易活动中消费者权益的保护 192

10.3.4 对利用电子邮件发送商业信息行为的监管 193

10.4 本章主要参考文献 194

第11章 相关领域电子政务应用与发展 195

11.1 外经贸电子政务 195

11.1.1 外经贸电子政务的指导思想、发展原则和目标 195

11.1.2 外经贸电子政务的实施进展 196

11.2 审计电子政务 198

11.1.3 外经贸电子政务的发展对策 198

11.2.1 审计电子政务的目标 199

11.2.2 审计电子政务的发展规划 199

11.2.3 网络审计 200

11.3 公安电子政务 201

11.3.1 公安电子政务的目标 201

11.3.2 公安电子政务的建设内容 202

11.4.1 农业电子政务的建设内容 203

11.4 农业电子政务 203

11.4.2 农业电子政务的实施进展 204

11.4.3 农业电子政务的发展重点 206

11.5 水利电子政务 207

11.5.1 水利电子政务的目标和指导思想 208

11.5.2 水利电子政务的建设原则 208

11.5.3 水利电子政务发展的三大任务 209

11.5.4 推进水利电子政务发展的政策与措施 210

11.6 本章主要参考文献 211