中国行政程序法典试拟稿及立法理由PDF电子书下载

中华人民共和国行政程序法（试拟稿） 1

中华人民共和国行政程序法（试拟稿）及立法理由第一章　总则 44

第一条 【立法目的】 44

第二条 【本法与其他法律的关系】 51

第三条 【适用事项】 56

第四条 【适用主体】 63

第五条 【适用范围的排除规定】 65

第六条 【依法行政原则】 68

第七条 【平等原则】 71

第八条 【比例原则】 74

第九条 【诚实信用原则】 76

第十条 【公开原则】 79

第十一条 【参与原则】 83

第十二条 【及时原则】 87

第十三条 【便民原则】 89

第十四条 【电子政务】 90

第二章　主体 91

第一节 行政机关 91

第十五条 【职权法定原则和合作原则】 91

第十六条 【区域合作】 93

第十七条 【议事协调制度】 94

第十八条 【行政协助的情形】 95

第十九条 【协助义务】 97

第二十条 【请求机关与协助机关的关系】 99

第二十一条 【地域管辖的补充规定】 101

第二十二条 【紧急情形下的管辖权】 103

第二十三条 【管辖权竞合】 104

第二十四条 【移送管辖】 105

第二十五条 【管辖权发生事由变更】 107

第二十六条 【管辖权争议的解决】 108

第二十七条 【回避情形】 112

第二十八条 【回避的提出和决定】 114

第二节 其他行使行政权力的主体 116

第二十九条 【其他行使行政权力主体的范围】 116

第三十条 【行政授权范围】 119

第三十一条 【授权组织的条件和法律地位】 123

第三十二条 【内设机构与派出机构的法律地位】 125

第三十三条 【行政委托事项和受委托主体的条件】 126

第三十四条 【受委托主体的法律地位】 128

第三十五条 【委托协议】 129

第三十六条 【禁止再委托】 129

第三节 公众、当事人、其他参加人 130

第三十七条 【公众】 130

第三十八条 【当事人的范围】 131

第三十九条 【行政程序的行为能力】 133

第四十条 【当事人在行政决定程序中的权利】 134

第四十一条 【利害关系人】 136

第四十二条 【代表人制度】 139

第四十三条 【其他参加人】 141

第三章　重大行政决策和行政规范性文件 143

第一节 重大行政决策 143

第四十四条 【适用范围】 143

第四十五条 【重大行政决策运行机制】 145

第四十六条 【决策主体】 150

第四十七条 【调研】 151

第四十八条 【起草方案】 152

第四十九条 【决策实施效果分析】 153

第五十条 【公布方案草案】 155

第五十一条 【公众评论的方式】 157

第五十二条 【开放式听取意见程序规则】 160

第五十三条 【对公众意见的处理】 162

第五十四条 【专家论证的形式和专家人选】 164

第五十五条 【专家意见】 168

第五十六条 【合法性审查】 170

第五十七条 【审议】 171

第五十八条 【利益平衡】 172

第五十九条 【重大行政决策的作出】 174

第六十条 【重大行政决策的公布】 175

第六十一条 【重大行政决策的跟踪反馈和评估】 177

第二节 行政规范性文件 179

第六十二条 【适用范围】 179

第六十三条 【制定权限】 184

第六十四条 【公众的建议权】 186

第六十五条 【公众参与】 189

第六十六条 【公布】 190

第六十七条 【公众对行政规范性文件的监督】 191

第六十八条 【自动失效】 195

第三节 听证会 196

第六十九条 【适用范围】 196

第七十条 【公告】 198

第七十一条 【听证会主持人】 200

第七十二条 【听证会参加人】 205

第七十三条 【主持人宣布相关事项】 212

第七十四条 【听证会参加人陈述意见】 213

第七十五条 【辩论】 214

第七十六条 【对公众意见的处理】 216

第四章　行政决定 220

第一节 一般规定 220

第七十七条 【行政决定的定义】 220

第七十八条 【行政决定的依据】 223

第七十九条 【职权启动原则】 228

第二节 应申请的行政决定 230

第八十条 【本节适用范围】 230

第八十一条 【公开审查基准】 231

第八十二条 【申请的方式】 232

第八十三条 【对申请的处理】 234

第八十四条 【对申请材料的审查】 237

第八十五条 【驳回申请听取申请人的意见】 239

第八十六条 【决定的期限】 240

第八十七条 【决定和说明理由】 245

第三节　调查与证据 246

第八十八条 【职权调查原则和全面调查原则】 246

第八十九条 【调查人员人数和表明身份】 251

第九十条 【调查措施的确定和选择】 252

第九十一条 【实施调查尽到合理注意的义务】 255

第九十二条 【证据的种类】 256

第九十三条 【证据的审核认定】 259

第九十四条 【对单一证据的审查】 262

第九十五条 【对全部证据的综合审查】 267

第九十六条 【举证责任】 269

第九十七条 【定案证据】 273

第九十八条 【证明标准】 277

第四节 陈述意见 283

第九十九条 【陈述意见的权利】 283

第一百条 【当事人申请阅览卷宗】 288

第一百零一条 【陈述意见的方式】 292

第一百零二条 【对当事人意见的复核和采纳】 295

第五节 听证 296

第一百零三条 【适用情形】 296

第一百零四条 【听证主持人的人选】 300

第一百零五条 【利害关系人参加听证】 305

第一百零六条 【通知】 306

第一百零七条 【公开原则】 309

第一百零八条 【听证会开始】 311

第一百零九条 【调查】 312

第一百一十条 【辩论】 318

第一百一十一条 【处置措施】 319

第一百一十二条 【听证笔录】 320

第一百一十三条 【确认及声明异议】 322

第一百一十四条 【听证终结】 324

第一百一十五条 【案卷排他原则】 326

第一百一十六条 【重新听证】 330

第六节 简易程序 331

第一百一十七条 【适用情形】 331

第一百一十八条 【独任制和听取意见】 334

第一百一十九条 【当场作出决定的情形】 335

第一百二十条 【作出决定的期间和说明理由】 336

第七节 行政决定书 337

第一百二十一条 【行政决定的方式】 337

第一百二十二条 【行政决定书应当载明的事项】 340

第一百二十三条 【说明理由】 342

第一百二十四条 【未告知或错误告知受理机关、错误告知救济期间的处理】 347

第一百二十五条 【更正】 349

第八节　送达 350

第一百二十六条 【送达方式的一般规定】 350

第一百二十七条 【受送达人】 355

第一百二十八条 【直接送达】 356

第一百二十九条 【补充送达和留置送达】 359

第一百三十条 【公告送达】 361

第五章　行政决定的效力 364

第一百三十一条 【生效】 364

第一百三十二条 【行政决定对决定机关和当事人的约束效果】 368

第一百三十三条 【无效行政决定】 370

第一百三十四条 【部分无效的情形】 376

第一百三十五条 【无效行政决定的确认】 377

第一百三十六条 【补正】 378

第一百三十七条 【违法行政决定的撤销与限制】 382

第一百三十八条 【撤销的后果】 384

第一百三十九条 【信赖不值得保护的情形】 385

第一百四十条 【授益行政决定被撤销后的信赖补偿】 386

第一百四十一条 【不利行政决定的废止】 388

第一百四十二条 【授益行政决定的废止】 390

第一百四十三条 【废止合法行政决定的后果】 391

第一百四十四条 【行政决定废止后的信赖补偿】 392

第一百四十五条 【申请行政程序重新进行】 393

第一百四十六条 【对申请的处理】 395

第六章　行政指导 397

第一百四十七条 【行政指导的内涵】 397

第一百四十八条 【不得超越职能范围原则、合目的性原则、平等对待原则】 400

第一百四十九条 【自愿原则】 402

第一百五十条 【行政指导的表现形式】 403

第一百五十一条 【行政指导的启动与实施方式】 405

第一百五十二条 【当事人有权陈述意见】 407

第一百五十三条 【不得收费】 408

第一百五十四条 【强制服从指导的赔偿】 409

第七章　行政合同 410

第一百五十五条 【行政合同的定义与容许性】 410

第一百五十六条 【合同订立人的确定】 416

第一百五十七条 【合同签订方式】 418

第一百五十八条 【行政合同生效的特别要求】 418

第一百五十九条 【行政机关对合同履行的指导与监督】 419

第一百六十条 【行政合同的变更、终止】 421

第一百六十一条 【法律适用】 422

第八章 附则 424

第一百六十二条 【期间的种类和计算】 424

第一百六十三条 【邮寄期间扣除】 426

第一百六十四条 【期间顺延】 427