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导论 1

第一节 文化政策的起源和基本性质 1

一、 文化政策的发生和起源 2

二、 文化政策是国家文化意志的集中表现 4

三、 文化政策以国家文化战略与策略的相互作用为主要内容 6

四、 文化政策的直接目标和主要表现是国家文化利益与人民文化利益的统一 7

第二节 文化政策学研究的对象和任务 11

一、 文化政策学研究提出的理论和实践背景 11

二、 文化政策学研究的对象和特点 14

三、 文化政策学研究的目标和任务 18

第三节 文化政策学研究的学科关系和方法 20

一、 文化政策学研究的学科关系 20

二、 文化政策学研究方法 24

上编 29

第一章 文化政策主体和客体 29

第一节 文化政策主体及其构成 29

一、 文化政策主体其构成的一般理解 29

二、 政府中枢决策系统 30

三、 文化政策决策者和职业文化政策事业家 33

第二节 文化政策客体及其对象范围 38

一、 文化政策客体的一般特性 38

二、 文化政策客体的内容和分类 40

三、 当代中国文化政府对象运动的特点 42

第三节 文化政府主体与客体的关系 45

一、 文化政策主体目标规定客体运动方向 45

二、 文化政策客体生长要求制约主体政策选择 46

三、 文化政策角色变化和文化政策关系调查 47

四、 文化政策客体发展多元化和主体统治方式重建 48

第二章 文化政策选择 50

第一节 文化政策选择和文化发展理论演变 50

一、 文化发展的基本矛盾与文化和社会的全面选择 50

二、 文化从属论和文化的独立自主发展 56

三、 文化革命论和文化的可持续发展 59

第二节 文化政策选择的矛盾运动和价值取向 64

一、 国家文化意志与公众文化选择的矛盾和一致 64

二、 文化统治方式与文化秩序重建的冲突和整合 67

三、 文化控制与文化参与的对立和协同 70

第三节 21世纪中国文化战略和政策选择 74

一、 问题提出的文化背景 74

二、 和合的文化价值观——综合理性创新 77

三、 兼容的文化形态——主流、支流文化相容、互补 79

四、 积累的文化增长方式——内源发展创新 81

五、 良好的文化生态环境——可持续发展 83

第三章 文化政策制定 86

第一节 文化政策制定的过程 86

一、 文化政策问题的确认和政策议程的建立 86

二、 文化政策文本的建构 98

三、 文化政策采纳和合法化 105

第二节 文化政策制定的原则和方法 109

一、 文化政策制定的原则 109

二、 文化政策制定的方法 119

第三节 影响文化政策制定的因素 129

一、 思想理论基础和元政策的制定 129

二、 政策制定者的素质 131

三、 总体文化系统和时代精神 132

四、 文化利益集团和社会文化舆论 133

五、 国际文化关系 135

第四章 文化政策执行 137

第一节 文化政策执行的意义分析 137

一、 文化政策执行的规定性 137

二、 文化政策执行的主要特征 138

三、 文化政策的意义 144

第二节 文化政策执行要素分析 147

一、 政策执行要素研究的理论考察 147

二、 文化政策执行的要素构成和分析 149

第三节 文化政策执行的原则和过程 159

一、 文化政策执行的原则 159

二、 文化政策执行的一般过程 163

第五章 文化政策终止 172

第一节 文化政策终止和政策运动周期 172

一、 文化政策终止的意义构成和分析 172

二、 文化政策时间、衰变和文化政策周期 175

三、 文化政策终止的作用和意义 179

第二节 文化政策终止的动因、内容和形式 184

一、 文化政策终止的动因 184

二、 文化政策终止的内容形式 186

第三节 文化政策终止的障碍及其克服 190

一、 文化政策终止的障碍 190

二、 文化政策障碍的克服 192

下编 199

第六章 中国当代文化政策的形成和发展 199

第一节 中国新文化运动和中国文化政策的现代建构 199

一、 五四新文化运动和中国文化政策的现代启蒙 200

二、 马克思主义文艺理论的输入和中国文化政策现代建构的奠基性努力 203

三、 新民主主义文化论的提出和中国文化政策现代建构的成立 207

第二节 中国社会主义文化政策的主体性建设和波折 210

一、 两种文体形态的政策交替和范式转换 211

二、 社会主义文化政策的主要性建设 216

三、 “文化大革命”和社会主义文化政策的颠倒 223

第三节 当代中国文化政策的转型和重构 228

一、 社会主义文化政策理性精神的回归和政策范式转型 228

二、 社会主义文化政策主导原则的坚持 233

三、 有中国特色的社会主义文化政策的重构 238

第七章 中国社会主义文化的政策 247

第一节 文艺为人民服务，为社会主义服务 247

一、 当代中国的文化性质和“二为”方向的提出 248

二、 “二为”的价值取向及当代意义 251

三、 正确认识和处理文艺与政治的关系 257

第二节 百花齐放，百家争鸣 264

一、 “大百”方针的提出和当代中国文化矛盾分析 264

二、 “大百”方针的基本内容和精神实质 271

三、 “大百”方针执行中的若干经验和问题 279

第三节 “二为”与“双百的”关系和实现 283

一、 “二为”与“双百的”政策关系 283

二、 普及、提高和“二为”政策的实现 285

三、 创作自由与“双百”的政策认同和实现 286

第八章 中国社会主义文化的基本政策 291

第一节 弘扬主旋律，提倡多样化 291

一、 文化精神重塑过程中的文化政策建构 291

二、 弘扬主旋律，提倡多样化的意义分析 296

第二节 坚持思想文化领域两个方面的斗争 299

一、 文艺的冲突、斗争和文化政策的反应模式 299

二、 文艺批评的标准问题 304

三、 “三不主义”与文艺批评中的艺术问题和政治问题关系 310

第三节 古为今用，洋为中用，推陈出新 316

一、 科学文化态度的现代整合和文化的生命政治问题关系 316

二、 “十二字方针”的政策精神和当代定位 322

三、 走文艺发展的民族化道路，建设有中国特色的社会主义新文化 330

第九章 文化工作中的统一战线和知识分子政策 335

第一节 文化工作中的统一战线政策 335

一、 中国近代社会构成的历史特点和现代文化重建的自我选择 335

二、 党的文艺工作与非党的文艺工作的关系 339

三、 一国两制和文艺统一战线的新鲜内容 341

第二节 文化工作中的知识分子政策 343

一、 一个不可替代的动力群体 343

二、 充分发挥文艺家的聪明才智和创造精神 345

三、 力求把最好的精神食粮贡献给人民 348

第十章 文艺体制改革和文化经济政策 352

第一节 文艺体制改革和文化经济政策的提出 352

一、 文艺体制改革的意义分析 352

二、 文艺体制改革的内容和政策取向 354

三、 文艺体制改革的提出 360

第二节 文化经济政策的内容和构成 361

一、 建立规范有效的筹资机制，逐步形成多渠道投入体制 361

二、 运用税收、价格等经济手段进一步支持文化事业 362

三、 建立文化事业专项资金制度 363

四、 加强宣传文化事业的基本建设 364

五、 以文补文、多业助文，增强文化事业单位自我发展能力 365

六、 扶持“老少边穷”地区文化发展 365

第三节 完善文化经济政策和相关政策关系处理 366

一、 完善文化经济政策的基本原则 366

二、 社会效益与经济效益的矛盾的一致 369

三、 一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展 372

后记 377